卷一百六十

惟隨員數舉之庶見急才愛民之意嘉祐六年下詔曰朕觀古者治世牧民之吏多稱其職而百姓安其業今求材之路非不廣責善之法非不詳而吏多失職非稱所以為民之意豈人材獨少而世變殊哉殆不得久於其官故也蓋智能材力之士雖有興利除害禁奸勸善之意非假以歲月則亦媮不為用欲終厥功其路無由自今諸州縣守令有清白不擾政迹尤異而實惠及民者本路若州連書同罪保舉將政迹實狀以聞中書門下察訪得實許令再任英宗治平三年考課院言知磁州李田再考在劣等降監淄州鹽酒稅務坐考劣降等自田始考績舊審定殿最格法自發運使率而下至於知州皆歸考課院專以監司所第等級為據至考監司則總其甄别部吏能否副以採訪才行合二事為課悉書中等無高下神宗即位凡職皆有課凡課皆責實監司所上守臣課不占等者展年降資而治狀優異者增秩賜金帛以璽書奬勸之若監司以上則命御史中丞侍御史考校凡縣令之課以斷獄平允賦入不擾均役屏盗勸課農桑振恤饑窮導脩水利戶籍增衍整治簿書為最而德義清謹公平勤恪為善參考治行分定上中下等至其能否尤殊絶者别立優劣二等歲上其狀以詔賞罰其入優劣者賞罰尤峻繼又令一路長吏無甚臧否不須别為優劣二等止因上中下三等區别以聞是時内外官職各從所隸司以考覈而中書皆置之籍每歲竟或有除授則稽差殿最取其尤甚者而進退之熙寧五年遂罷考課院間遣使察訪所至州縣條其吏課凡知州通判上中書縣令上司農各注籍以相參考惟侍從出守郡聽不以考法朝廷察其治焉元豐元年詔因勞効得酬賞皆分五等有司受其等而差進之初一等京朝官大小使臣皆轉一官選人資歷深者改京朝官資淺者循兩資次二等隨其官高下升資或減磨勘年惟軍功捕盗皆得改次等京朝官自三等以下賞以差減若一人而該兩賞許累計其等以遷三年詔御史臺六察按官以所糾劾官司稽違失職事多寡為殿最中書置簿以時書之任滿取旨升黜元祐初御史中丞劉摯言近者朝廷主察名實行綜覈之政下乃承之以刻主行教化擴寛洪之澤而下乃為苟簡先此追罪監司數人為其掊歛害民耳而昧者矯枉過正乃欲以緩縱委靡為安静請申立監司考績之政以常賦登耗郡縣勤惰刑獄當否民俗休戚為之殿最歲終用此以誅賞之文彦博又奏唐六典所載以德行才用勞效三類察在選之士參辯能否今之選格特多舉主有軍功斯為上矣然舉主可求軍功或妄何可盡據請委吏依倣三類第其才德功效送中書門下覆驗取其應選者引對而去留之詔令近臣議議者請用元豐考課令第為高下以行升黜歲毋過五人後改立縣令課有四善五最之目及增損監司轉運課格守令為五等減磨勘法初元祐嘗立吏戶刑三部郎官課崇寧間言者乞倣周制歲終委省寺監六曹之長各考其屬稽其官成而三年遂校其勤惰行賞罰焉大觀元年詔國家休養生民垂百五十年生齒日繁而戶部民籍曾不加益州縣於進丁入老收落失實以故課役不均皆守令弛職可申嚴考課法然其考法因時所尚以示誘抑若勸學墾田植桑棗振貸葬枮興發坑冶奉詔無違誘進道徒賦稅趣辦能按吏皆因事而增品目舊法固不易也但奉行不皆良吏以請謁移實者亦多紹興二年初詔監司守臣舉行考課之法時郡縣數罹兵燹又命以戶口增否别立守令課分上中下三等每等分三甲置籍守倅考縣令監司考知州考功會其已成較其優劣而賞罰之五年立縣令四課曰糾正稅籍團結民兵勸課農桑勸勉孝悌三歲就緒者加旌賞無善狀者汰之臣僚上言守令之治其畧有七一曰宣詔令二曰厚風俗三曰勸農桑四曰平獄訟五曰理財賦六曰興學校七曰實戶口得人則七者皆舉今之監司實古刺史比年守令姦貪監司未嘗按發玩弛之弊日甚而戶部侍郎張致遠亦言之乃下詔戒飭監司考察守令而舉按焉頃之有請令江淮官久任而課其功過者帝曰朕昔為元帥時見州縣官以三年為任猶且一年立威信二年守規矩三年則務收人心以為去計今止以二年為任雖有葺治之心蓋亦無暇矣可如所奏是時歲以十五事考校監司取四善四最考校縣令違限不實者有罪又詔監司一歲再具所部知縣有無善政顯著繆懦不職上之省十三年詔淮東京西路州縣逐考批書若增添戶口勸課農桑增修水利歲終委監司覆實比較守臣之條有九通判之條十有四令佐而下有差二十五年以州縣貪吏為虐監司郡守不訶察遂命監司按郡守之縱容臺諫劾監司之失察而每歲校其所按之多寡以為殿最之課二十七年校書郎陳俊卿言古人各守一官終身使易地而居未必盡其能也今監司帥守小州換大州東路易西路朝廷百執事亦往往計日待遷視所居之官有如傳舍望令有政術優異者或增秩賜金或待終秩而後遷使久於其職察其勤惰而升黜之庶幾人安其分而萬事舉矣詔三省行之隆興元年命湖南北路應守令增闢田疇自一千頃以下轉磨勘有差虧者展磨勘降名次二年詔淮南川陜京西邊郡守令能安輯流亡勸課農桑首就緒者本道監司以聞乾道二年廷臣上言國朝盛時有京朝官考課有幕職州縣官考課其後為審官院為考課院皆中書或兩制臣僚校其能否以施賞罰望遵故事應監司郡守朝辭日别給御前歷子如薦賢才為幾人若為治錢穀若為理獄訟興某利除某害合為條目使之黽勉從事每考令當職官吏從實批書代還使籍手陛見然後詔執事精加考覈其風績有聞者優與增秩所蒞無狀者罰之無赦則賢者效職而中下之才亦皆強於為善矣帝乃命經筵官參照累朝考課之法講而行之淳熙二年因臣僚言沿邊七路每路以文臣一人充安撫使以治民武臣一人充都總管以治兵分舉其職各奏其功任必加九歲考優劣一年視其規畫二年視其成效三年視其大成重議誅賞臧否分為三等治效顯著者為臧貪刻庸繆者為否無功無過者為平時天子留意黜陟諸道莫敢不奉承於是得實者皆增秩升擢而監司牧伯舉按稽緩者輒降黜行之十餘年不免有弊帝因諭輔臣曰臧否亦有喜怒之私如諸司以為臧一司以為否必從衆為公亦在精擇監司而以臺諫攷察之庶乎其可也光宗初詔罷其令寧宗以郡國按刺多徇私情遂倣舊制於御史臺别立考課一司歲終各以能否之實聞于上以詔升黜其貪墨昏懦致臺諫奏劾者坐監司郡守以容庇之罪度宗咸淳三年命參酌舊制凡文武官一是以公勤廉恪為主而又職事修舉斯為上等公勤廉恪各有一長為中等既無廉聲又多繆政者考下等其要則以御史臺總帥閫監司監司總守倅守倅總州縣屬官餘如戎司及屯司軍大壘則總之制司或無制司則併各郡總管鈐轄並總於帥司或以逐路所部州郡多寡之數分隸轉運提舉提刑三司守倅月一考州縣屬官監司會所隸守倅制司會戎司軍壘遵照舊制互用文移會其兵甲獄訟金穀之數及各司屬官書擬公事拘榷錢物招軍備器之數次月置冊各申御史臺上之課籍俟至半年類考較前三年定為三等中者無所賞罰上者或轉官或減磨勘下者降官展磨勘各有等差
       宋史卷一百六十