卷一百七十六

見其利朝廷初不許有司尚能以病民况法許之乎及拜官樞密副使光上章力辭至六七曰帝誠能罷制置條例司追還提舉官不行青苖助役等法雖不用臣臣受賜多矣不然終不敢受命竟出知永興軍當是時爭青苖錢者甚衆翰林學士范鎭言陛下初詔云公家無所利其入今提舉司以戶等給錢皆令出三分之息物議紛紜皆云自古未有天子開課塲者民雖至愚不可不畏後以言不行致仕臺諫官呂公著孫覺李常張戩程顥等皆以論青苖罷黜知亳州富弼知青州歐陽修繼韓琦論青苖之害且持之不行亦坐移鎭知陳留縣姜潛之官才數月青苖令下潛即榜於縣門又移之鄉村各三日無人至遂撤榜付吏曰民不願矣府寺疑潛壅令使其屬按驗無違令者潛知不免即移疾去知山隂縣陳舜俞不肯奉行移狀自劾曰方今小民匱乏願貸之人往往有之譬如孺子見飴密孰不染指爭食然父母疾止之恐其積甘足以生病故耆老戒其鄉黨父兄誨其子弟未嘗不以貸貰為不善治生今乃官自出舉誘以便利督以威刑非王道之舉也況正月放夏料五月放秋料而所歛亦在當月百姓得錢便出息輸納實無所利是使民一取青苖錢終身以及世世一歲嘗兩輸息錢乃别為一賦以弊生民也坐謫南康軍監酒稅陜西轉運副使陳繹止環慶等六州毋散青苖錢且留常平倉物以備用條例司劾其罪詔釋之五月制置三司條例司罷歸中書以常平新法付司農寺命集賢校理呂惠卿同判寺兼領田役水利七年帝患俵常平官吏多違法王安石請縣專置一主簿主給納役錢及常平不過五百員費錢三十萬貫耳從之帝以久旱為憂翰林學士承旨韓維言畿縣近督青苖甚急往往鞭撻取足民至伐桑為薪以易錢旱灾之際重罹此苦帝頗感悟太皇太后亦嘗為帝言聞民間甚苦青苖助役錢盍罷之會百姓流離帝憂見顔色益疑新法不便欲罷之安石不悅屢求去四月出知江寧府然安石薦韓絳代相仍以呂惠卿佐之於安石所為遵守不變既而詔諸路常平錢穀常留一半外方得給散兩經倚閣常平錢人力不得支借民問非時闕乏許以物產為抵依常平限輸納當輸錢而願輸穀若金帛者官立中價示民物不盡其錢足以錢錢不盡其物者還其餘直又聽民以金帛易穀而有司少加金帛之直六年戶部言準詔諸路常平可酌三年歛散中數取一年為格歲終較其增虧今以錢銀穀帛貫石匹兩定年額散一千一百三萬七千七百七十二歛一千三百九十六萬五千四百五十九比元豐三年散增二百一十四萬八千三百四十二歛增一百三萬四千九百六十三四年散增二百七十九萬九千九百六十四歛虧一百九十八萬六千五百一十五詔三年四年散多歛少及散歛俱少之處戶部下提舉司具析以聞十年詔開封府界先自豐稔畿縣立義倉法明年提點府界諸縣鎭公事蔡承禧言義倉之法以二石而輸一斗至為輕矣乞今年夏稅之始悉令舉行詔可仍以義倉隸提舉司京東西淮南河東陜西路義倉以今年秋料為始民輸稅不及斗免輸頒其法於川峽西路元豐二年詔威茂黎三州罷行義倉法以夷夏雜居歲賦不多故也八年并罷諸路義倉元祐元年詔提舉官累年積蓄錢穀財物盡樁作常平錢物委提點刑獄交管依舊常平倉法行之罷各縣專置主簿四月再立常平錢穀給歛出息之法限二月或正月以散及一半為額民間絲麥豐熟隨夏稅先納所輸之半願伴納者止出息一分左司諫王巖叟監察御史上官均右正言王覿右司諫蘇轍御史中丞劉摯交章論復行青苖之非八月司馬光奏先朝散青苖本為利民並取情願後提舉官速要見功務求多散或舉縣追呼或排門抄劄亦有無賴子弟謾昧尊長錢不入家亦有他人冒名詐請莫知為誰及至追催皆歸本戶今朝廷深知其弊故悉罷提舉官不復立額考校訪聞人情安便欲下諸路提點刑獄申嚴州縣抑配之禁詔從之中書舍人蘇軾不書錄黄奏曰熙寧之法未嘗不禁抑配而其害至此民家量入為出雖貧亦足若令分外得錢則費用自廣況子弟欺謾父兄人戶冒名詐請似此本非抑配臣謂以散及一半為額與熙寧無異今許人願請未免設法罔民使快一時非理之用而不慮後日催納之患二者皆非良法相去無幾今已行常平糶糴之法惠民之外官亦稍利何用二分之息以賈無窮之怨於是王巖叟蘇轍朱光庭王覿等復言臣等屢有封事乞罷青苖皆不蒙付外願盡付三省公議得失初同知樞密院范純仁以國用不足建請復散青苖錢四月之詔蓋純仁意也時司馬光以疾在告已而臺諫皆言其非不報光尋奏乞約束州縣抑配蘇軾又繳奏乞盡罷之光始大悟遂力疾入對尋詔常平錢穀止令州縣依舊法趂時糴糶青苖錢更不支俵除舊欠二分之息元支本錢驗見欠多少分料次隨二稅輸納紹聖元年詔除廣南東西路外並復置義倉自來歲始放稅二分已上免輸所貯專充振濟輒移用者論如法二年戶部尚書蔡京首言承詔措置財利乞檢會熙豐青苖條約參酌增損立為定制淮南轉運司副使莊公岳謂自元祐罷提舉官後錢穀為他司侵借所存無幾欲乞追還給散隨夏秋稅償納勿立定額自無抑民失財之患奉議郎鄭僅朝奉郎郭時亮承議郎許幾董遵等皆言青苖最為便民願戒抑配止收一分之息詔並送詳定重脩勑令所三年舊欠常平錢穀人戶仍許請給宣和五年令州縣歲散常平錢穀畢即揭示請人名數逾月歛之庶革偽冒之弊先是諸路災傷截撥上供年額米斛數多致闕中都歲計令京東江南兩浙荆湖路義倉穀各留三分餘並起發赴京補還截撥之數六年詔罷之高宗紹興元年併提舉常平司於提刑司明年以臣僚言復常平官講補助之政以廣儲蓄九年用宗正丞鄭鬲言以常平錢於民輸賦未畢之時悉數和糴二十八年以趙令詪請糶州縣義倉米之陳腐者孝宗隆興二年遣司農少卿陳良弼點檢浙東常平等倉乾道元年知衢州胡堅奏廣糴常平福建轉運副使沈樞奏水旱州郡請留轉運司和糴米以續常平上即為之施行八年戶部侍郎楊倓奏義倉在法夏秋正稅斗輸五合不及斗者免輸凡豐熟縣九分以上即輸一升令諸路州縣歲收苖米六百餘萬石其合收義倉米數不少間有災傷支給不多訪聞諸州軍皆擅用請稽之寧宗慶元元年詔戶部右曹專領義倉十一年臣僚言紹興初臺臣嘗請通一縣之數截留下戶苖米輸之於縣别儲以備振濟使窮民不至於艱食惟負郭義倉則就州輸送至於屬縣之義倉則令丞同主之每歲終令丞合諸鄉所入之數上之守貳守貳合諸縣所入之數上之提舉常平提舉常平合一道之數上之朝廷考其盈虧以議殿最從之寶慶三年侍御史李知孝言郡縣素無蓄積緩急止仰朝廷非立法本意曩淮東總領岳珂任山東轉運判官以所積經常錢糴米五萬石樁留江東九郡以時濟糴諸郡皆蒙其利其後史彌忠知饒州趙彦悈知廣德軍皆自積錢糴米五千石以是推之監司州郡苟能節用愛民即有贏羨若立之規繩加以黜陟所糴至萬石者旌擢其不收糴與擾民及不實者鐫罰庶幾郡縣趨事蓄積歲增實為經久之利有旨從之景定元年九月赦曰諸路已糶義米價錢州郡以低價抑令上戶補糴正稅迯閣義米用虧常平司責縣道陪納縣道遂敷吏貼保正長攬戶等人均納自今視時收糴見繫吏貼等人陪納之錢並與除放五年監察御史程元岳奏隨秔帶義法也今秔糯帶義之外又有所謂外義焉者絹紬豆也豈有絹紬豆而可加之義乎縱使違法加義則絹加絹紬加紬豆加豆猶可言也州縣一意椎剝一切理苖而加一分之義甚者赦恩已蠲二稅義米依舊追索貧民下戶所欠不過升合星火追呼費用不知幾百倍破家蕩產鬻妻子怨嗟之聲有不忍聞望嚴督監司止許以秔帶義其餘盡罷其有循習病民者重其罰從之咸淳二年以諸路景定三年以前常平義倉米二百餘萬石減時直糶之
       宋史卷一百七十六
       宋史卷一百七十六考證
       食貨志上四管當一員京官為之○【臣開鼎】按通考作管勾一員查職官無管當當字疑勾字之譌
       宋史卷一百七十六考證