卷一百四十二

       宋　李燾　撰
       仁宗
       慶歷三年秋七月丙寅朔徙知澶州龍神衛四廂都指揮衛州防禦使郭承祜為真定府定州馬步軍都部署丁卯詔殿前都指揮使李用和馬軍副都指揮使曹琮選諸軍班都虞候以下善弓馬曉文字堪將領者以名聞　兵部員外郎兼侍御史知襍事方偕請文武官以罪謫監當者轉運提點刑獄司毋得差權知州軍通判知縣監押廵檢詔從其請
       戊辰翰林學士禮部郎中知制誥史館修撰蘇紳為龍圖閣學士知河陽先是王素歐陽修等為諫官數言事紳忌之會京師憫雨紳請對言洪範五事言之不從是謂不乂厥咎僭厥罰常暘盖言國之號令不專於上威福之柄或移於臣下虚譁潰亂故其咎僭又曰庶位踰節兹謂僭刑賞妄加羣隂不附則陽氣勝故其罰常暘今朝廷號令有不一者庶位有踰節而陵上者刑賞有妄加於下者下人有謀而僭上者此而不思雖禱于上下神祗殆非天意紳意盖以指諫官也會除太常博士馬端為監察御史紳所薦也修即上言端性憸巧往年常發其母隂事母坐杖脊端為人子不能以禮防閑陷其母於過惡又不能容隱使其母被刑理合終身不齒官聯豈可更為天子法官臣不知朝廷何故如此用人縱使天下全無好人亦當虚此一位不可使端居之况剛明方正之士不少臣求其故盖是從初不合令蘇紳舉人紳之姦邪天下共惡視端人正士如仇讎唯與小人氣類相合宜其所舉如此也端之醜惡人孰不知而紳敢欺罔朝廷者獨謂陛下不知爾此一事尚敢欺惑人主其餘讒毁忠良以是為非又安可信伏乞寢端成命黜紳外任不可更為人主侍從紳由是黜端尋復以太常博士通判延州換内藏庫副使知丹州【端換官事在十月按范仲淹奏議是年四月二十八日舉端堪充館閣職事或知劇郡煩重任使端時再任通判延州蘇紳既舉端御史六月命下至十月仍以太常博士通判延州換官則是端御史之命雖下尋以修論列竟不曾入臺也】己巳徙宣徽南院使忠武節度使夏竦判亳州竦之及國門也上封章疏示焉竦既還鎮言者猶不已會韓億致仕竦請代之故有是命竦又自請納節還文資仍不帶職乃除吏部尚書知亳州【改除吏部在此月二十一日丙戌後此十七日今并書之】既至亳州因上書自辨幾萬餘言【上書自辨幾萬餘言此據正傳竦有集百卷獨無此書當考】詔付學士批荅孫抃為之辭略曰圖功效莫若罄忠勤弭謗言莫若修實行竦得之甚恨語人曰恨於孫素無嫌而批荅見詆如此何哉【此據孫抃行狀】　御史中丞王拱辰請遇朔望日退御後殿召執政之臣賜坐以講時政得失上曰執政之臣朕早暮所與圖事者至於從容開述雖至中昃朕何怠焉又何朔望之拘也辛未詔自今中書樞密院臣僚除常程奏事外如别有所陳或朕非時特留對者不限時刻　范仲淹韓琦言臣等竊見陜西永興軍同耀華州陜府等處今夏災旱得雨最晚民間秋稼甚無所望官中倉廪亦無積貯若不作擘畫即百姓大段流移殍亡者衆兼軍食闕絶臨時轉漕不及臣等欲乞朝廷速降指揮委本路都轉運使孫沔速相度上件州軍向去救濟飢民及辦給軍食有何次第如難為擘畫即便於黄河内般輦自京以來斛米往彼應副仍速行相度沿路如何計綱即不至艱阻事狀聞奏候到乞朝廷早賜施行
       癸酉詔三班奉職以下換文資者歷官無罪雖三代非文資而有親叔伯弟兄見任者亦聽
       甲戌以太常丞直集賢院知涇州尹洙為右司諫知渭州兼管勾涇原路安撫都部署司事四方館使果州團練使知渭州張亢為引進使并代州副都部署時鄭戩統四路亢與戩議不合故也戩尋發亢在渭州過用公使錢監察御史梁堅亦劾奏亢出庫銀給牙吏往成都市易以利自入亢竟坐奪官【奪官在四年正月】　詔自今三司副使以上非領邊寄而遭父喪並聽解終制仍以月俸續之武臣非在兵而願解官者亦聽初言者請臣僚遭喪並持服下太常禮院議而言禮記父母之喪無貴賤一也又曰三年之喪人道之至大也請不以文武品秩高下並聽終喪上以武臣入流者雜難盡令解官特裁定之
       乙亥太常禮院言祀昊天上帝當用蒼璧感生帝用四珪有邸近制乃同用四珪又祠高禖比不設弓韣皆不應祀典請考正之奏可【本志乃余靖奏靖奏議亦有此】　江淮制置發運使言捕殺軍賊王倫於和州倫初起沂州欲寇青州不得入遂轉掠淮南所向莫敢當京東安撫使陳執中遣都廵檢傳永吉追之制置發運使徐的督諸道兵合擊倫知歷陽兵敗被殺歷陽縣壯丁張矩等得其首級的具以聞
       丙子給事中參知政事王舉正為禮部侍郎知許州初御史臺舉屯田員外郎李徽之為御史舉正與徽之友壻格不行徽之因訟舉正妻悍不能制何以謀國事而諫官歐陽修余靖蔡襄咸言舉正懦默不任職樞密副使范仲淹有宰輔才不宜局在兵府願罷舉正以仲淹代之舉正亦自求罷上從其請徽之迪子也
       丁丑以樞密副使右諫議大夫范仲淹為参知政事資政殿學士兼翰林侍讀學士右諫議大夫富弼為樞密副使仲淹曰執政可由諫官而得乎固辭不拜弼直携誥命納於帝前口陳所以牢避之意且曰願陛下坐薪嘗膽不忘修政上許焉乃復以誥命送中書弼因乞補外累章不許
       戊寅遣使陜西河東簡閲諸軍六宅使帶御器械鄧保信永興軍環慶鄜延路左藏庫副使王懷政涇原秦鳳路西京作坊使帶御器械李知和河東路先是韓琦范仲淹言臣等竊見用兵之處諸軍内若有指揮使員僚得力則不唯訓練齊整兼臨陣之時各能將領其下士卒方肯用命若人員不甚得力則向下兵士例各驕惰不受指縱多致退敗顯是軍氣強弱繫於將校今來邊上諸軍人員甚有年老病患全不得力之人兼更有見闕人數不少若不早行選擇則恐將來依前誤事臣等欲乞朝廷於都知押班及近上内臣内選差諳歷邊事者三員内二員往陜西路一員往河東路計會逐處經略部署司勾集管下屯駐駐泊就糧諸軍人員同共揀選如内有年老脚手沉重并疾患尫弱不堪披帶及愚戅全無精神不能部轄者並開坐申奏内屯駐駐泊人員一面發遣赴闕别與安排所有就糧指揮人員即更於逐人名下各令指射願管廂界去處聞奏仍勒在本營聽候朝旨候揀選畢即據指揮見闕人便於諸軍十將以上揀選曾有功勞者并武藝高強得力之人升一兩資給帖權管候將來轉員却依本資叙遷所貴將得人士卒增氣仲淹又言臣竊見去年以來自京差撥禁軍往陜西邊上屯戍内有諸處鄉軍雇到經販之人并向南諸處廂軍揀上添填逐指揮内有小弱怯懦之人道路指笑及到邊上不堪披帶閲教虚破禁軍諸般請受支賜今來又差兵士五千人往秦州添屯并續有諸軍發往邊上替換欲乞指揮下殿前馬步軍司應在京及畿内諸軍今來并向去合起發往邊上兵士並須逐指揮依次勾來本司子細揀選下小弱不堪披帶之人更不令發往邊上其揀下小弱人數内元係在京諸司庫務并外路廂軍如却願歸本處舊指揮者並令送還内有身材比舊等樣小兩三指却少壮得力者即不得揀下所有年老患病之人即等第與剩員安排其逐指揮人員年老疾患不得力者亦便揀别與安排却於本指揮向下人員十將内揀選得功并武藝高強人升一兩資權管勾當候轉員日依本資施行如本指揮人員十將内無可選揀即於以次指揮内選揀令權管補填勾當所貴在路便有幹了軍員部轄各得齊整不至依前作過他所兵士本營在外府軍者即委逐處長吏都監監押依此揀選起發仍乞指揮諸路部署司將去年秋後差到屯駐駐泊并令後差到兵士並依此揀選施行訖逐旋開坐聞奏【所定武藝高強須以弓弩别定斗力及射親格式】　知諫院歐陽修言朝廷以郭承祜為鎮定都部署臣聞此除夙夜思維國家用兵已五六年未有纎毫所得挫盡朝廷威勢困却天下生靈細思厥由其失安在患在朝廷守常例不肯越次擇材心知小人付以重任後雖敗事亦終不悔今每有除擬人或問於大臣則曰雖知非材捨此别無人甚者欲塞人言則必曰爾試别思有誰可用乎臣亦常聞此言每退而歎息夫所謂别無人者豈是天下真無人乎盖不力求之爾今不肯勞心選擇越次而用但守常循例輕用小人寜悮大計一悮不悔後又復然至如葛懷敏頃在西邊天下皆知其不可當時議者但曰捨懷敏别未有人難為換易及其戰敗身亡横屍原野懷敏既不復生亦須别求人用臣謂今日任承祜亦猶當時用懷敏也况如承祜者凡庸奴隸之材不及懷敏遠甚頃在澶州只令築城幾至生變豈可當此一路臣謂朝廷非不知承祜非才議者不過曰例當叙進别無人此乃因循之說爾方今強敵狂謀禍端已兆中外之士見國家輕忽邊患弛武北方人皆獻言願早為備忽見如此除改誰不驚憂前六符之來朝廷忍恥就議盖為河朔無可自恃難與速争須知屈意苟和少寛禍患今幸得此自紓之計所宜多方汲汲精選將臣先為禦備猶恐不及豈是因循守例任小人之日耶其郭承祜欲乞早移與一不用兵處知州或召還别與一間慢職秩若欲録其勲舊優其戚里間官厚祿足可養之不必須令居此要任伏願陛下深思大計不憚改為則天下幸甚【實録云修奏入不報據八月癸亥余靖所言則承祜已罷鎮定部署九月甲戌又改知相州非不報也今削不報二字】
       辛巳詔諸路犯罪人自今不得配隸河北緣邊州軍范仲淹韓琦言臣等竊見陜西昨來興置營田本欲助邊以寛民力除沿邊有空間膏腴土地可以開墾外其近裏州縣官吏不能體朝廷之意將遠年瘠薄無人請佃逃田抑勒近隣人戶分種或令送納租課又自來人戶租佃官莊地土每畝出課不過一二㪷今亦勒令分種每畝須收數㪷致貧戶輸納不前州縣追擾無時暫暇緣人戶自用兵以來科率勞敝至於已業尚多荒廢實無餘力更及營田其所出租課多是抱虚送納竊覩編勅指揮不得將逃戶田土抑勒親鄰佃蒔盖恐害民况今歲災旱尤甚理當優卹不可非理煩擾使之重困臣等欲乞特降指揮應陜西近裏州軍營田一切廢罷如元係租佃即令依舊額出課如元係遠年瘠薄逃田舊税額重無人請佃者即與減定税額召人請佃所貴疲民受賜歸感睿仁詔罷陜西内地州軍營田
       甲申樞密副使任中師為河東宣撫使范仲淹為陜西宣撫使仲淹既辭参知政事願與韓琦迭出行邊上因付以西事而仲淹又言河東亦當為備中師嘗守并州上即命使河東兩人留京師第先移文兩路云
       乙酉元昊復遣呂尼維定興舍僚禮旺約特和爾與邵良佐俱來所要請凡十一事其欲稱男而不為臣猶執前議也　諫官歐陽修言元昊再遣使人至闕和之與否决在此行竊計廟謀合思成筭臣謂此最大事天下安危繫之今公卿士大夫愛國者人人各為陛下深思遠慮惟恐廟堂之失策遂落敵國之姦謀衆口紛紛各有論議一曰天下困矣不和則力不能支少屈就之可以紓患一曰恐元昊詐和而不敢罷兵則與不和無異是空包屈就之羞全無紓患之實一曰請和之後不過欲退而休息訓兵選將以為後圖然以河朔料之纔和之後因循廢弛為患轉深一曰縱使元昊稱臣西邊減費然猶有大可憂者北方必攬通和之事以為已功過有邀求遂興兵革是暫息小患於關西復生大患於河北臣忝為耳目之官見國有大事旁采衆論雖有異同然大抵皆為就和則難不和則易不和則害少和則害多然臣又不知朝廷之意其議云何臣見漢唐故事祖宗舊制大事必須集議盖以朝廷示廣大不欲自狹謀臣思公共不敢自擅故舉事多臧衆心皆服自兵興以來常祕大事初欲不使人知及其處置乖違豈能掩蔽臣謂莫若採大公之議收衆善之謀待其所言無可採自用廟謀固亦未晚元昊事乞於使人未至之前先集百官廷議必有長策以裨萬一【此疏實録繫之七月甲午甲午二十九日也按實録已於此月庚寅載修請以班行侍西使庚寅二十五日也考其文意集議疏當在前班行侍西使疏當在後今移此繫之乙酉日】　余靖言臣竊見朝廷每遇契丹遣使到闕元昊差人來朝大臣商量惟欲祕密兩制兩省御史中丞已下雖名侍從供奉之官當時並不聞知及處置既了縱或不便無由論列臣伏思國家建置侍從之官以救闕失盖欲舉無過事謀無遺策且書不云乎謀及卿士謀及庶人謀及卜筮是事有大疑謀欲其廣也漢武帝征伐四方開置邊郡侍從之臣數屈丞相漢史稱之以為美談今柄臣密議外不得聞一慮或失救之不及勢之可憂者也伏乞宣諭大臣凡此北敵西戎之事繫之安危者侍從諫諍之官悉令聞之使陳利害不為漏洩傳云謀之欲多斷之欲獨此御國之要也惟陛下裁擇【余靖疏不得其日月附見歐陽乞集議西事後】
       己丑度支副使戶部員外郎施昌言為天章閣待制河北都轉運按察使初張存以龍圖閣直學士兵部郎中知成德軍擢右諫議大夫付漕事存辭之乃復歸故官知成德而遣昌言出使時言事者以為濱棣等六州河可涉宜有城守如邊以待契丹詔昌言與内侍押班楊懷敏往視懷敏以為當城昌言曰六州地千里又河數移徙城之甚難而無利今縱契丹渝盟當以計屈之不如是而先自困非便也朝廷以昌言所奏為然【城濱棣六州據昌言傳附見昌言十月庚戌改使河東傳乃脱之今依實録别見於彼】
       庚寅詔廣南運使諸配軍有累犯情涉凶惡者許便宜處斬以事聞　知保州東染院使封州刺史康德輿為真定府定州路兵馬鈐轄朝議將罷郭承祜都部署而難其代故暫以兵事付之德輿也【實録承祜九月甲戌始罷鎮定知相州據歐陽修論李承亮疏則除康德輿為鈐轄時已罷又據八月癸亥余靖所上疏論承祜固欲得鎮州然則承祜罷都部署果不待九月矣不知實録何故不同今從修靖疏附此當考】　先是歐陽修言竊知元昊所遣來人將欲到關風聞管勾使臣須索排比次第甚廣又聞纔至欲賜御筵管領臣知昊賊此來意極不遜臣料朝廷必欲要其臣服方許通和如此則須有以挫之方能抑其驕慢乃可商量今若便於禮數之間過加優厚則彼謂我為怯知我可欺議論之間何由屈折若果能得其心則待議定之後稍加禮數亦未為遲仍須杜漸防微常為挫抑之計豈可一事未成先虧國體其元昊一行來人伏乞凡事減勒無令曲加優厚若因此得其挫抑而臣伏則吾計無失如其必不伏則免至虚虧事分也於是修又言聞朝廷欲以殿中丞任顓館待元昊所遣來一行人等臣竊知元昊此來全無好意不肯稱臣索物太多其志不小乃是欲以強相迫脅爾朝廷既不能從則待其來人凡事不可過分至於禮數厚薄賜與多少雖云小事不足較量然事體之間所繫者大兵交之使來入大國必須窺伺將相勇怯覘察國家強弱若見朝廷威怒未息事意莫測必内憂斬戮次恐拘留使其偶得生歸自為大幸則我弱形未露壮論可持今若便損國威過加厚禮先為自弱長彼驕心使其知我可欺則議論愈益難合必欲成就其事尤須鎮重為先况其議未必成可惜空損事體前次元昊來人至少朝廷只以一班行待之今來漸盛遂差朝士若其後來者更盛則必須差近侍矣是彼轉自強我轉自弱况聞邵良佐昨來往彼僅免屈辱而還則彼雖僻陋不謂無謀今其來人必須極騁強辭以圖相勝若能先薄其禮以折之亦挫賊之一端也其元昊來人欲乞更不差官管待送置驛中不須急問至於監視饋犒傳道語言一了事班行足矣臣料國家今若不能曲從其意即使首寵來人厚加禮遇元昊不免出兵攻寇逞彼忿心等是不和何必自虧事體不若急修邊備以圖勝筭修雖有此議然朝廷竟不從也　余靖言風聞西驛勾當使臣與如定等下行舖收買物色太多此非國家之意臣竊以朝廷含育西戎恩過天地元昊累世飜覆性同禽獸盖緣從前豢養過厚以致今日跋扈難制非恩意不足也昨者賀從朂來朝廷賚賜逾禮在賊常分固宜感恩今者如定之來乃形割地之辭不肯易朝服又知賊意輕侮中國甚於前時朝廷待之尤當減於從朂始合事體今若恣令買物過於契丹之使儻此回謀議未合使人復來不知復以何禮待之惟朝廷每事裁損庶存大體則國家之幸也
       辛卯祠部員外郎集賢校理李昭遘為直史館知陜州歐陽修言陜為關中要地昭遘無治劇之才不宜遣乃以提點陜西刑獄祠部郎中王居白為直史館知陜州居白珪九世孫也沔知陜州刑部郎中直史館張沔為河北轉運按察使初葛懷敏敗關中震驚兵少不足自守朝議不暇遠徙詔中使即崤澠之間遮四路歸師悉還補其闕士卒久出塞自以得生歸復驅之就死地人以言相激拔刀彍弩且欲絶河橋為變中使無如之何馳入陜以詔書屬沔而去吏人大駭將奔逃沔騎出郊矯詔諭之云賊已出境有詔令諸軍趨還營毋得差池衆見沔之易也皆帖然就道莫敢喧譁范仲淹經略陜西梁適奉使延州皆奏沔權宜合變消亂止禍當厚其賞不報【此據御史臺記及劉敞誌沔墓誌也】　著作佐郎邵良佐為著作郎仍賜五品服以使夏州之勞也
       癸巳韓琦范仲淹並言陜西河東緣邊州軍及城寨主兵武臣例皆五年磨勘既與内地勞逸不均故多不願就邊任以此將佐而下常患之人况戰守之地責其死節苟循常規將何以勸望令陜西河東緣邊州軍及城寨主兵武臣在任滿三年者並特轉一資如經改官而舉留再任者滿日更與轉一資並不隔磨勘從之　元昊既未肯臣如定等來又多所要請兩府兵欲姑從之獨韓琦以為不可屢奏對於上前晏殊曰衆議已同惟韓琦獨異上顧問琦琦歷陳其不便上曰更審議之及至中書琦持不可益堅殊變色而起琦退復上章曰今西界遣人議和其患有三昨朝廷曾逹意契丹欲令元昊納款其荅書云梁適口陳夏臺之事已差右金吾衛上將軍耶律祥彰武軍節度使王惟吉齎詔諭元昊令息兵况其先臣德昭北朝曾封夏國主仍許自置官屬至元昊亦容襲爵自來遣人進奉每辭見燕會並陞坐於矮殿今兩朝同一家若元昊請罪其封冊禮待亦宜一如北朝臣觀邵良佐賊中語録乃云賊言朝廷議和必往問契丹昨昊賊先遣人至保安軍言為朝廷差梁諫議適往北朝令本國議和北朝亦差耶律祥等至本國故遣賀從朂等持書而來是昊賊因契丹逹意而來及與良佐語反不承納又所求稱號即與契丹書中事體相違此是固有可疑若朝廷且務休兵許其不臣契丹聞之必然别索名分既不可屈則恐因此為名再隳誓約此一患也若只許冊為國主略增良佐所許歲遺之數朝廷更不差人只令來人齎詔而回恐賊未副所望則謂朝廷已與之絶必忿而興兵契丹亦謂阻其來意緣此生事此二患也若再使人齎詔諭以封冊之禮不可異於北朝更優增良佐所許之數賊既從命則契丹以為已功遣使來賀或自尊大或頻有邀求久則難從此三患也朝廷始欲假契丹以制元昊事未可知而三患已形不得已則莫若擇其輕者行之其欲呼為烏珠及自稱年號又遣使到彼參於殿上與陪臣為列此豈終為便望且令中書樞密院再三論難使朝廷得大體契丹無争端以此議和庶為得策　諫官蔡襄言元昊始以烏珠之號為請及邵良佐還乃欲更號吾祖足見羌賊悖慢之意也吾祖猶言我翁也今縱使元昊稱臣而上書於朝廷自稱曰吾祖朝廷賜之詔書亦曰吾祖是何等語耶　余靖言元昊所遣如定等已於紫宸殿朝見竊聞元昊所上書中有吾祖之稱今遽令來人朝見臣初慮朝廷之意厭苦用兵恐其乘秋侵擾邊鄙所以僶俛曲從但云夷狄不足與争得其稱臣則不惜呼為吾祖臣朝夕思之此乃西賊侮玩朝廷之甚古者有稱單于可汗之類皆夷夏共知若從其俗固無嫌今賊昊無端撰此名目且彼稱陛下為父却令陛下呼為我祖此非侮玩而何賊又言九州十三縣是其故土况靈鹽綏宥皆朝廷舊地若辨封域猶當歸之國家許蠻夷者不一而足惟陛下留神磨以歲月則天下幸甚歐陽修言伏見如定等來西賊欲稱吾祖嚮聞朝議
       已不許之今日風聞議却未定不知虚的深切驚憂且吾祖兩字是何等語便當拒絶理在不疑安有未定之說哉夫吾者我也祖者俗所謂翁也今匹夫臣庶尚不肯妄呼人為父若欲許其稱此號則今後詔書須呼吾祖是欲使朝廷呼蕃賊為我翁矣不知何人敢開口且蕃賊撰此號時不過欲侮玩中國而已今若得其稱臣此二字尤須論辨今自元昊以下名稱官號皆用夷狄若蕃語烏珠華言吾祖則今賊中每事自用夷禮安得惟於此號獨用華言而不稱烏珠且彼於我稱臣而使我呼為祖於禮非便故當以此折之可也朝廷自有西事已來處置乖方取笑於人者多矣未有如此事之可笑也竊慮小人妄有議論伏乞拒而不聽修又言竊聞朝議不許賊稱吾祖必欲令其稱臣然後許和此乃國家大計廟堂得策盖由陛下至聖至明不苟目前之事能慮向去之憂斷自宸衷决定大議然數日前風聞頗有無識之人妄陳愚見不思遠患欲急就和臣雖知必不能上惑聖聰然亦慮萬一少生疑沮則必壞已成之計臣職在言責理合辨明伏自賊請和以來衆議頗有同異多謂朝廷若許賊不稱臣則慮契丹别索中國名分此誠大患然臣猶謂縱使賊肯稱臣則契丹尚有邀功責報之患是臣與不臣皆有後害如不得已則臣而通好猶勝不臣然於後患不免也此有識之士憂國之人所以不願急和者也今若不許通和不過懼賊來寇爾且數年西兵遭賊而敗非是賊皆善戰盖由我自謬謀今如遣范仲淹處置邊防稍不失所則賊之勝負尚未可知以彼驕兵當吾整旅使我因而獲勝則善不可加但得兩不相傷亦足挫賊鋭氣縱仲淹不幸小敗亦所失不至如前後之謬戰此善筭之士見遠之人所以知不和害小而不懼未和也臣謂方今不羞屈志急欲就和者其人有五一曰不忠於陛下者欲急和二曰無識之人欲急和三曰姦邪之人欲急和四曰疲兵懦將欲急和五曰陜西之民欲急和自用兵以來居廟堂者勞於斡運在邊鄙者勞於戎事若有避此勤勞苟欲陛下屈節就和而自偷目下安逸他時後患任陛下獨當此臣所謂不忠之臣欲急和者也和而偷安利在目下和後大患伏而未發此臣所謂無識之人欲急和者也自兵興以來陛下憂勤庶政今小人但欲苟和之後寛陛下以太平無事而望聖心怠事因欲進其邪佞惑亂聰明大抵古今人主憂勤小人所不願也此臣所謂姦邪之人欲急和也屢敗之軍不知得人則勝但謂賊來常敗此臣所謂懦將疲兵欲急和此四者皆不足聽也惟西民困乏意必望和請因宣撫使告以朝廷非不欲和而賊未遜順之意然後深戒有司寛其力役可也其餘一切小人無識之論伏願聖慈絶而不聽使大議不沮而善筭有成則社稷之福也
       甲午樞密副使韓琦上疏曰臣聞漢文帝襲高惠承平之後躬行節儉國治民富刑措不用時賈誼上書言事尚以為可慟哭太息豈其過哉盖憂深思遠圖長久之計欲大漢之業垂千萬世而無窮者今陛下紹三聖之休烈仁德遠被天下大定民樂其生者八十餘載矣而臣竊覩時事可謂晝夜泣血非直慟哭太息者何哉盖以西北二敵禍釁已成而上下泰然不知朝廷之將危宗社之未安也臣今不暇廣有援引請粗陳其大槩竊以契丹宅大漠跨遼東㨿全燕數十郡之雄東服高麗西臣元昊自五代迄今垂百餘年與中原抗衡日益昌熾至於典章文物飲食服玩之盛盡習漢風故其氣愈驕自以為昔時元魏之不若也非如漢之匈奴唐之突厥本以僻遠自處與中國好尚之異也近者復幸朝廷西方用兵違約遣使求關南之地以啟争端朝廷愛念生民為之隱忍歲益金幣之數且固前盟而尚邀獻納之名以自尊大其輕視中國情可見矣又元昊父祖以來蓄養姦謀招納亡命雖外示臣節而内完兵力至元昊則好亂逞志併甘凉諸蕃以拓境土自度種落強盛故僭號背恩北連契丹欲成鼎峙之勢非如繼遷昔年跳梁於銀夏之間爾元昊累歲盜邊官軍屢衂今乘定川全勝之氣而遣人約和則知其計愈深而其事可虞也議者或謂昨假契丹傳導之力必事無不合豈不思契丹既能使元昊罷兵豈不能使元昊舉兵乎比來辭禮驕抗殊未屈下契丹之言既已無驗亦恐有合從之策以困中原朝廷若軫西民之勞暫求休養元元且以金帛啗之待以不臣之禮臣恐契丹聞之謂朝廷事力已屈則又遣使移書過邀尊大之稱或求朝廷不可從之事隳其誓約然後以舉國之衆直趨大河復使元昊舉兵深寇關輔當是時未審朝廷以何術而禦之或西鄙稱藩專事契丹陛下親御六師臨澶淵以待之即未知今之將卒事力與環衛統帥比真宗北征時何如欲駐蹕北京以張軍勢臣恐契丹由德博渡河直趨京師則朝廷根本之地宗廟宫寢府庫倉廪百官六軍室家所在而一無城守之略陛下可擁北京之衆却行而救之乎臣所以謂可晝夜泣血者誠憂及于此冀陛下一寤而急為拯救也朝廷若謂今之盟約尚可固結則前三十年之信誓朝廷何負二國而一旦違之哉彼無厭之心見利而動又可推誠以待之乎夫得于先見預為之防則功逸而事集若變生倉卒駭而圖之雖使良平復生為陛下計亦不能及矣臣是以夙夕思之朝廷若不大新紀律則必不能革時弊而弭大患臣輒盡當今所宜先行者七事條略以獻其大略一曰清政本樞密院本兵之地今所主多苛碎眇末之務中書公事雖不預聞恐亦類此謂宜詔中書樞密院事有例者著為法可擬進者無面奏其餘微瑣可悉歸有司使得從容謀議賜對之際專論大事二曰念邊事今政府循故事纔午即出欲稍留則恐疑衆退朝食罷忽遽簽書而去何暇議及疆事哉謂宜須未正方出延此一時以專邊論三曰擢材賢自承平以來用人以叙遷之法故遺才甚多近中書樞密院求一武臣代郭承祜聚議累日不能得謂宜倣祖宗舊制於武臣中不次超擢以試其能四曰備河北自契丹通好三十餘年武備悉廢近慢書之至騷然莫知所為宜選轉運使二員密授經略責以歲月使營守禦之備則我待之有素也五曰固河東前歲昊賊陷豐州掠河外屬戶殆盡麟府勢孤絶宜責本道帥度險要建城堡省轉餉為持久之計六曰收民心祖宗置内藏庫盖備水旱兵革之用非私蓄財而充已欲也自用兵以來財用匱竭宜稍出金帛以佐邊用民力可寛而衆心安矣七曰營洛邑今帝都無城隍之固以備非常議興葺則為張皇勞民不若隱葺洛都以為遊幸之所歲運太倉羨餘之粟以實其廪庾則皇居壮矣繼又陳八事大略謂當今救弊之術不過選將帥明按察豐財利抑僥倖進有能之吏退不才之官去冗食之人謹入官之路然數事之舉謗必