卷二百十四

備庫使楊宗禮副之度支員外郎直舍人院呂大防為正旦使供備庫副使張述副之既而呂大防辭行改命祠部郎中開封府判官趙瞻【瞻十二月四日又以府判除知鄧州豈瞻亦辭行乎不知又以何人代瞻】　中書上刑名未安者五條其一曰歲斷死刑幾二千人比前代殊多自古殺人者死以殺止殺也不當曲減定法以啟凶人僥倖之心自來奏請貸死之例頗有未盡理者致失天下之平至如強刼盜並有死法其間情狀輕重有絶相遠者使一例抵死良亦可哀若據為從情輕之人特議貸命别立刑等如前代斬右趾之比足以止惡而除害自餘凶盜殺之無赦禁軍非在邊防屯戍而逃者亦可更寛首限以活壯夫之命收其勇力之效二徒流折杖之法禁網加密良民偶有抵冒便致杖脊衆所醜棄為終身之辱愚頑之民雖坐此刑其創不過累旬而平則已忘其痛楚又且無愧耻之心是不足以懲其惡也若令徒流罪情理非巨蠧者復古居作之法如遇赦降止可第減月日使良民則免毁傷肌膚但苦使之歲滿得為全人則可以囬心自新頑民則囚之徒官經歷年歲不能侵擾善良如此則俗有耻格之期官有給使之利三刺配之法大抵二百餘件愚民罕能知畏使其骨肉離散而道路死亡者甚衆防送之卒勞費尤苦其間情理輕者亦可復古徒流之坐移鄉之法俟其再犯然後决刺充軍諸配軍並減就本處或與近地凶頑之徒自從舊法編管之人亦迭送他所量立役作時限不得髠鉗四令州縣考察士民有能孝悌力田為衆所知者委鄉里耆老與令佐保明州給付身帖如遇有過犯杖已下情輕可恕者特議贖罰如再犯復行科決五奏聽敇裁條目繁多致淹留刑禁亦合刪定詔付編勅所詳議立法初刪定編管官曾布上肉刑議曰臣聞先王之制刑罰未嘗不本於仁然而有斷支體刻肌膚以至於殺戮非得已也蓋人之有罪金贖不足以懲者故不得已而加之墨墨之所不可懲故至於為劓為剕為宫乃至乎為大辟猶以為未盡也則有被之鞭扑為已輕宥之五刑為已重於是乎有流宥之法此先王所以制刑之叙也自唐虞三代歷數百千年其治亂盛衰而世重世輕則有之矣然而未之有改也戰國及秦務為慘覈然後有參夷之誅烹鑿之酷漢興與民休息約法三章而傷人者刑猶莫之廢至文帝遂除肉刑而定笞箠之令外有輕刑之名而死者蓋愈多矣後世因之定為律令大辟之次遂處以流刑以代墨劓剕宫之法此不惟非先王流宥之意而又失重輕之差蓋律之所謂流方古之五流蓋已輕矣古者井天下之地夫受之田畝宫室宗族墳墓鄉田同井守望相助疾病相扶持故人人有安土重遷之意及流之遠方則不受之田畝不給之賙餼徒隸困辱以至終身其距於死無幾也近世之民離鄉輕家東西南北轉徙而之四方固不以為患而居作一年即聽附籍乃欲以懲創罪隣於死之人蓋已踈矣况今又行折杖之法則流徙杖笞等之為古鞭扑之刑耳夫死刑重生刑輕故犯法者多而鞭扑之不能禁止者不幸皆寘之於死以刑為不忍而不免於殺之是欲輕之而反重也揚子曰肉刑之刑刑也惟相時之宜而增損之則輕重有倫而不失古之所以制刑之意矣蓋治世刑重亂世刑輕故五刑之屬三千而周官大辟之罰五百至穆王度時作刑而大辟之屬二百而已今大辟之目至多稍取其間情可貸者處之以宫剕之刑則人之獲生者甚衆若軍人逃亡應斬賊盜贓滿應絞刖其足犯良人於法應死而情輕者處宫刑之類至於劓墨則刺配之法稍已近之降此而後處以流徒杖笞之罪則制刑之等略備矣夫死刑之次莫重於宫今刑無罪之童幼以備閽寺之職惟其習熟聞見故天下莫以為非誠取於法應死之人刑而生之苟以為不可甚矣其惑且妄也世之議者必以謂肉刑之廢其由來久矣今教化未行風俗未成而欲復古之刑仁者之所不為也此殆不然夫刑期于無刑辟以止辟古之所以制世者無以易此又况乎推先王之法順當時之變明刑罰之叙而以生易死以重即輕其為仁也孰甚焉至乎教化行風俗成而人猶有犯禮義奸文網者則刑之將不止於此矣臣以謂宜於死刑下增剕宫二刑以代死罪之情輕者裁定刺配之法以倣古人劓墨其次乃處流罪於理為當於是上問執政曰布所言肉刑可即行否安石曰理誠如此即行亦無害但務斟酌所當施肉刑者如禁軍逃走未曾結構為非又非在征戰處諸合斬者刖足可矣馮京以為壞軍法安石曰前代軍法但行於征伐時若罷兵即解約束律在軍所與平時法自不同也上曰如盗賊可用肉刑更無疑斬趾亦是近世法京言唐太宗亦終不用安石曰太宗雖用加役流代斬趾然流終亦不可獨行故唐已有決杖配流之法蓋當時自有别敇施行不專用律若專用律則死罪外即用流法無以禁姦决不可行也【檢正中書戶房公事曾布言近言刑統刑名義理多所未安乞加刋定朝旨令臣看詳今條析刑統疏義繁長鄙俚及今所不行可以刪除外所駮疏義乖謬舛錯凡百事為三卷上之詔布看詳刑統如有未便續具條析以聞元祐實録四年二月五日庚申有此朱史削去王安石日録四年二月五日乃有上問曾布所論肉刑可行否朱史却附見三年八月二十一日戊寅不知孰是當考今姑從朱史并布肉刑論就此書之仍附駮律錯謬事】布始為編敇刪定官即言立法必本於律律所未安不加刋正而獨欲整齊一時號令是舍其本而治其末也因乞先刋正律文詔布條析具上布言律疏義繁長鄙俚及今所不行可刪除外凡駮其舛錯乖謬百事為三卷上之詔布如有未便續條析以聞【司馬光云布素為王安石所厚使之改定律文不知究竟如何當考】　中書又言奉手詔以天下戌兵迎送役苦欲開遠官就移之法勘會川廣等路遠官往還動涉年歲道路艱難行李糜費以此赴任稽遲或多方規免致在任者過期不得代或久闕正官差注不行兼遠方兵民迎送勞敝欲應川峽廣南福建七路除堂除堂選知州外委本路轉運司置逐等差遣員闕簿録逐官到任月日成資替者到任及三年三十月替者及一年三年替者及一年半收為闕次依審官東院流内銓例逐月上旬檢舉員闕牒所部州軍闕報本處官如見任官去替期半年以下或已得替人並許依本資序指射員闕内京朝官監當合入親民合闕陞差遣選人合入職官令録及循資並聽依今任滿日合入資序指射差遣限檢舉後一年滿日轉運司定合差注入姓名申審官東院流内銓保明申奏降敇告差移如舊任未滿或替人未到仍聽在舊任待闕如新任非次闕官即令赴新任如闕有兩人以上指射差先得替人縣令即先差係奏舉人如俱係奏舉亦差先得替人應本州官願再授本州差遣本貫川峽四路人願再授本路差遣者並聽其所使闕如一年内無人指射即申審官東院流内銓差官如未差官却有本路官指射亦聽申奏施行如已差即限十日牒知如將來因此致審官東院流内銓合入七路人難得員闕許權差入次遠及近地應合詳具條約令審官東院流内銓及逐路條奏其逐路職由仍令三司均定聞奏審官西院三班院使臣令樞密院依此具制置條件以聞從之仍詔七路轉運司各舉一官員管勾文字初上督執政指揮川廣等路遠官就差文字曾公亮欲且令提點刑獄轉運使同舉王安石曰如此則得再任者少矣及具草安石欲云除堂除堂選知州外盡許就差公亮韓絳以為知州當自朝廷除之至是上改定如安石所草又讀至見在審官銓合入遠人令權入近地上曰當增云次遠及近地其後馮京言川峽差本土人知州不便上問其故京曰今仕宦一任遠一任近而四路人許連任就四路則是常得家便實為大幸安石曰所以分遠近者均勞佚甘苦今内地人不樂入四路四路人樂就家便用新法即兩得所欲何須苦之使兩失優便且此非特便於士人省吏卒迎送勞費尤為善法也【其後馮京云云日録在四年三月二十五日新舊紀並書詔川峽福建廣南七路之官罷任迎送勞苦其令轉運司立格就注免其赴選具為令】　上因論及西事王安石曰邊事極易了止是朝廷綱紀未立人趣向未一未可論邊事若論邊事不須遠引先王且令柴世宗有如此晏然之中國當西夏數州之地數歲之孤兒不知還能掃除得否安石因論當奬用功實變移風俗又言乾君道也非剛健純粹不足以為乾曾公亮言當兼用道德上曰今一輩人所謂道德者非道德也安石曰鄉原似道德而非道德也上曰其間亦有是智不能及者安石曰事事苟合流俗以是為非者亦豈盡是不能也安石又言治天下譬如醫用藥當知虛實寒熱方虛寒時純用烏頭附子不患過熱又言京師畿内刼賊多今減降不當貸刼賊上皆以為然
       己卯樞密都承旨左監門衛將軍元仁政為左藏庫使榮州團練使除宫觀差遣東上閤門使李評為樞密都承旨都承旨舊用閤門使以上或大將軍其後專用樞密院吏而更用士人復自評始初上欲除評問故事如何王安石曰事果可不須問故事為物所制者臣道也制物者君道也陛下若問故事有無是為物所制上以為然故有是命【八月丙戌九月乙未已酉】　斬環慶路鈐轄李信慶州東路都廵檢劉甫初夏人以兵十萬築壘于其境内李復圭出陣圖方略授信甫及監押种詠使自荔原堡約時日襲擊信等如其教未至賊營賊兵大至信等衆纔三千與戰不利多所失亡退走荔原堡復圭急收前所付陣圖方略執信等付寧州命州官李昭用劾以違節制詠以瘐死獄成信等伏誅荔原堡都監郭貴坐不策應除名免刺面决配廣南牢城於是王安石白上言復圭斬李信事甚當上曰文彦博馮京皆不以為然朕謂彦博等卿且置官職試以人命觀之信所陷至八百人如何反不死乎其實夏人初不犯漢地復圭徼倖邊功致信等敗戮人皆寃之既而彦博等欲牒夏人以復圭擅出界事且乞降詔王安石曰夏人但見復圭屢出侵之不知所以或當少有畏憚若便牒報示以情實往往旅拒上曰善乃不果牒【實録云夏人犯大順城復圭命信等出戰按信等敗處乃荔原堡北非大順城也荔原堡北事在五月犯大順城在八月方敵犯大順城時信等久已下獄且將誅矣朱本以王安石故多為復圭諱輒改墨本云信等違復圭敎令取敗其附傳又云信等逗留違師期皆非事實范鎭銘復圭墓亦云信以違節度斬蓋緣飾也今並從元祐墨本及司馬光日記刪修文彦博欲移牒降手詔據日録在二十六日今並書新紀書己卯環慶路鈐轄李信廵檢劉甫坐與夏人戰敗伏誅舊紀於十月丙子乃書二人伏誅　案宋史亦以斬李信劉甫等為夏人犯大順城時事其荔原堡北之敗則缺而不書俱誤】提舉河北路常平等事王廣廉言一縣之事不以繁簡惟令佐二員而主簿縣尉所職各異苟事有謬誤非所職者雖坐視其弊而莫得救止止欲令主簿專管勾稽簿書尉專管捕盜依舊外縣事並令通管從之　詔中書應大卿監以下陳乞恩澤並檢條例進擬不須面奏庚辰廢清平軍為章邱縣宣化軍為高苑縣初景德三年即二縣置軍分兵屯戍至是京東路監司以為無用廢軍額為縣如故仍歸戍兵於齊淄二州【舊紀廢二軍附月末新紀不書】　著作佐郎刪定編敕曾布編修中書條例【四月五日編敕九月六日中允說書十四日集校二十五日戶檢】　夏人自壬申傾國入寇攻圍大順城柔遠寨荔原堡淮安鎭東谷寨西谷寨業樂鎭兵多者號三十萬少者二十萬圍或六七日或一二日
       辛巳環慶路都監東頭供奉官閤門祗候高敏鈐轄皇城使郭慶經略司指使三班借職魏慶宗秦勃並為敵所殺初敵聲言齎百日糧趨鄜延敏屢白李復圭曰兵家聲東擊西兼環慶嘗破金湯白豹等寨釁隙已深不可不備已而秉常果以三十萬趨環慶副都總管楊遂駐兵大義寨令敏為先鋒將敵奪大順城水寨攻圍愈急敏力戰通路自寅至午且戰且前斬獲頗多至榆林援兵不至中流矢死敵屯榆林距慶州四十里游騎至城下陜右大震積九日敵乃退【高敏等戰敗自十月丙寅移見于北賊屯榆林游騎至慶州城下積九日乃解圍去並據李復圭附傳及司馬光日記新紀云云已注戊午日】　河東轉運使工部郎中直龍圖閣王廣淵為寶文閣待制知慶州知雜御史謝景温劾李復圭擅興致寇故以廣淵代之初欲除廣淵修撰王安石曰韓縝知秦州已得待制兼廣淵數年前嘗為侍讀當與待制上曰如廣淵亦須察恐飽則颺去然卒從安石言既而御史范育言廣淵外雖敏給中挾諼詐不宜在侍從之列况西戎未懷謀帥為重乞選文武謀勇之士使帥一道則邊患日清中外蒙利矣不聽　右羽林軍大將軍邵州團練使令晏為左騏驥使仍領團練使為許州都監先是詔袒免親將軍已下聽補外令晏雖大將軍以首應詔宗正司同學官保明堪任使特命之【令晏為許州都監在九月已丑今并書】　翰林學士司馬光言奉職考試武舉人而法當先試弓馬若合格即試策緣弓馬者選士卒之法非所以求將帥者也不幸而不能挽強馳突則有策略將帥之才不得預試恐非朝廷建武舉之意况試弓之法挽與把齊猶不應格自今欲乞試策優并挽弓及把者皆聽就試中書請如舊制上批再相度卒如中書所奏【朱本以為不曾施行遂削去今依新本復存之若謂不曾施行即削去則當削去者又何止此也】　詔惠州阜民監錢專給韶州岑水場買銅之費有餘即給轉運司移用初三司判官張頡請罷本監鑄錢而本路以謂歲得錢二十萬緡用本錢外計得子錢十三萬緡罷之可惜故也　又詔嘉蜀二州違朝旨不報提舉常平倉司文字委知成都府陸詵劾罪以聞詵尋卒不果劾【詵卒在八月乙酉今并書】初遣使提舉常平倉貸青苖錢詵言川峽四路與内地不同刀耕火種民食常不足至種芋充饑今本路省稅科折已重蜀民輕侈不為積蓄萬一歲儉不能償官適陷民於死地可哀願罷四路使者如其故便并言差役水利事皆不當改為其後卒罷三路之使獨置成都府路提舉官一員【朱本簽貼云會到陸詵後來别無劾到文字遂刪去今依新本復存之詵奏疏據司馬光日記在三月十八日墨本云疏奏遂罷三路之使朱本改遂字云朝廷為罷三路之使要當考究三路罷使實月日姑如此附見云知嘉州司門郎中王浹二年四月到任知蜀州駕部郎中高良佐二年四月到任三年正月替比部郎中燕介三年十一月到任日記壬午二十五日又載司農奏成都轉運司決陵州公人為以稅錢為青苗令分析恐范純仁得罪或緣此當考三月二十五日李南公兼常平可考】癸未上批聞在京諸班直并諸軍所請月糧例皆斗數不足内出軍家口虧減尤多請領之際倉界斗級守門人等過有乞取侵尅甚非朕所以愛養將士之意宜自今每石實支十斗其倉界破耗及支散日限斗級人等禄賜告捕關防乞取條令三司速詳定以聞先是諸倉吏卒給軍食欺盜刼取十常三四上知其然故下詔且命三司條具於是三司言主典役人歲增禄為錢一萬四千餘緡丐取一錢以上以違制論仍以錢五十千賞告者會赦不原中書謂乞取有少多致罪當有輕重今一錢以上論以一法恐未善又增禄不厚不可責其亷謹宜歲增至一萬八千九百緡在京應干倉界人如因倉事取受糧綱及請人錢物并諸司公人取受應干倉界并糧綱錢物并計贓錢不滿一百徒一年每一百錢加一等一千流二千里每一千加一等罪止流三千里其過致并與者減首罪二等徒罪皆配五百里外牢城流罪皆配千里外滿十千即受贓為首者配沙門島若許贓未受其取與過致人各減本罪一等為首者依上條内合配沙門島者配廣南牢城仍許人陳告犯人該徒給賞錢百千流二百千配沙門島二百千若係公人給賞外更轉一資已上人仍亦許陳首免罪給賞從之【會要提舉三司帳司曾布云熙寧三年九月二十五日河倉條貫按此乃是八月二十七日立倉法舊紀書癸未詔諸倉給受槩量者臨時多寡並緣為姦剋軍食十常三四其增諸倉役人禄立勾取重法由是歲減運糧卒坐法者五百餘人姦盜以故得不縱後推以及内外吏吏始重仍法新紀削去削去其諛辭可也如立倉法安可不書】　初上言三司副使不才如何更擇人王安石以為材難須務考績上曰劉晏在江淮所任多年少俊銳之人今如榮諲輩頹堕不曉事何所用之曾公亮曰令吳充奏更用人可也已而遂罷榮諲張芻等皆令補外上又論判官多不才者兼三司多侵奪有司職事事非其事安石曰三司所治多是生事以取賂養吏人不然則三司何至事多如此止如綱運抵京必令申三司然後庫務敢納此不過吏乞千數百錢然因此留滯綱運而送綱者所費不但千數百錢而已又三司所治事近則太詳遠則太略所以詳近者凡以為吏人便於取賂而已若欲省此等事則當先措置吏人使廪賜厚而員不冗然後可為也人主理財當以公私為一體今惜厚禄不與吏人而必令取賂亦出於天下財物既令資天下財物為用不如以法與之則於官司皆利【此以上見日録二年八月十四日今依朱本附此】繼而上又謂執政曰吏人及場務倉庫官當人人賦禄今不賦禄令受賕既不免衣食公私之物而因其受賕生事壞法費財者甚衆若賦禄則亦不過歛取公私之物還以衣食之而已故有是詔【此與五年五月二十六日詔相似然有不同處仍合留存本志全因日録聯此作一段刑法志因日録聯書作一段略云中書請更定約束十條行之其後内則政府外則監司多倣此法倉法之設内外歲增吏禄至百餘萬緡皆取足於坊場河渡市例免行役利息錢既不耗縣官亦不加賦於民而吏禄以給云云又食貨志云京師歲增吏禄四十一萬三千四百餘緡監司諸州六十八萬九千八百餘緡然皆取足於坊場河渡市例免行役利息錢等而縣官歲入財用初無損少焉當考】　又詔蔡河撥發隄岸斗門公事等並隸都大制置發運司
       甲申賜大渡河南卭部川山前山後百蠻都首領苴尅勅書器幣襲衣銀帶以賀登位貢馬等故也　知唐州光禄卿高賦提點陜西路刑獄上批近令司農寺專主天下常平廣惠倉農田水利差役事今後每歲終具下項事節聞奏如有未盡事理更增損指揮天下常平廣惠倉見在錢斛若干數目夏秋青苖錢散過若干數目合收若干斛斗已納若干未納若干倚閣若干糴到諸色斛斗若干斗直若干出糶過若干都收息錢若干賑貸過若干天下水利興修過若干處所役過若干人功若干兵功若干民功淤溉到田若干頃畝增到稅賦若干數目農田開闢到若干生荒地土增到若干稅賦天下差役更改過若干事件寛減得若干民力【此據會要實録刪修云上批司農寺專主天下常平廣惠倉農田水利差役事自今歲終可具常平廣惠倉錢穀見在夏秋青苗錢歛散納欠倚閣糴糶本息賑貸水利興修所役兵民淤溉田畝及開闢生荒所增稅賦差役更改數以聞】發運使薛向等言近奏舉職方員外郎張穆之虞部員外郎李文卿開封府兵曹參軍張渙權管勾本司公事及凖備差遣勾當今來收受裝發已成倫序欲乞並差充本司勾當張穆之仍乞與理運判資序詔從之張穆之候一年如職事修舉即具保明聞奏【會要八月二十七日事今附見】看詳編修中書條所言看詳合歸有司二十二事乞
       臣僚舉選人轉官循資狀今銀臺司直送銓收使官員身亡令止申審官院等内外辟舉官并兩制及亡没臣僚之家陳乞親戚差遣乞止中書批送所屬施行及乞今後差除官員合有支賜即劄下三司依式其宗室支賜亦依此見任少卿監以上并分司致仕少卿監宗室小將軍以上身亡孝贈並劄下入内内侍省支賜乞在京委三司在外委所在州軍支給并乞罷進選人授差遣家狀新授京官三代表品官之家陳乞服内成親乞令立條封王并節度使初除及移鎭等合行管内布政止令學士院檢舉並從之令臣僚支賜及孝贈候修成式關送入内内侍省依舊取賜先是上恠中書事多稽滯王安石言臣屢奏中書事多宜減省歸有司欲諭編修例官先具合減省名件逐旋進呈上許之
       乙酉命提舉在京諸司庫務王珪李壽朋同三司使副使提舉編修三司令式候成各賜一本令三司通共遵守施行
       丙戍閲濟州等武衛指揮兵九百五十六人排軍陣以提舉敎閲左藏庫副使劉舜卿為閤門通事舍人指使梁寶等三人第減磨勘年賜絹排兵十人敎頭二人鎗刀手鬬擊刺十人並遷一級餘賜帛有差　詔令三司今後應不帶職臣僚直舍人院及權領兩制差遣者並支與見錢請受【會要八月事】　知大宗正丞張稚圭言今相度到宗室諸般請受劵歷分擘合為四百一十九道乞付三司勾歷逐月止隨料錢請勘委實簡徑從之【會要八月事記聞載張稚圭有當考者】　詔近除東上閤門使李評充樞密都承旨慮士人領職本院待遇體式故事與吏人不同可檢會先夏守斌楊崇勲領職日體例施行　龍圖閣直學士知成都府陸詵卒【實録八月二十九日已附二十四日此可削去】