卷二百五十一

姓疾苦臣曾雇一洗濯婦人自言有兒能作餅緣行例重無錢賠費開張不得未出免行以前大抵如此其為官司困擾百端陛下乃以為優幸令盡為除去如此事却賦吏禄禁以重法令不得横擾乃反為不如未立法以前盖陛下為左右所蔽故有所不察爾【陳瓘論曰京師者萬國之本也呂嘉問欲取免行錢以擾京師之民神考欲減省之以安京師而安石對曰如此則是陛下聰明為左右所蔽實未知百姓疾苦夫優饒京師而謂之不知百姓疾苦者何哉唐德宗不恤京師之民陸贄先事進言曰聚斂之法轂下尤嚴貴而不見優近而不見異其為憤絶又甚諸方誅求轉繁庶類恐懼興廢無已羣情動揺朝野囂然而京邑關輔不寧矣嗚呼唐有賢臣而德宗不能聽神考有聖訓而安石不肯順可為流涕也已】　上又患置官多費用安石曰凡創置官皆須度可以省費興治乃創置如將作監即但用諸置局處食錢已足養創置官而所省諸費固不勝數如帳司即一歲磨勘出隱陷官物少亦數倍其他置官類此豈得為冗上曰即如此何故財用不足若言兵多則今日兵比慶歷中為極少安石曰陛下必欲財用足須理財若理財即須斷而不惑不為左右小人異論所移乃可以有為上曰古者什一而税足矣今取財百端不可為少安石曰古非特什一之税而已市有泉府之官山林川澤有虞衡之官其絘布總布質布㕓布之類甚衆關市有征而貨有不由關者舉其貨罰其人古之取財亦豈但什一而已今之税亦非重於先王之時但不均又兼并為患耳【陳瓘論曰神考曰古者什一而税足矣安石對曰古非特什一而已其對如此為必須理財故也必須理財乃熙寧元年語也為政七年尚守此語而神考反復折難稽什一之法以百姓不足為慮以取民百端為戒臣著之以見神考愛民之本意而又於理財論詳其本末】
       庚申詔河東永興秦鳳等路管勾常平官遇有闕依河北路提舉司奏舉　上批熙河路經畧使王韶見領兵在外聞折博務官見權知州可令秦鳳等路都轉運使蔡延慶且權州事已差通判亦速令赴任自今如知州領兵在外並令監司官權管　詔京城門外草市百姓亦排保甲聞多是城裏居民逐利去來今為保伍人情非所便安况又不習武藝排之亦無所用可速罷之詔荆湖川廣近邊州軍保丁候教成即免籍定土丁其餘州軍土丁並依舊人數注籍教閲　賜永興軍等路轉運司所鑄折二錢十萬緡以備夏糴冬衣郊賞等費【六年十月二十三日】　賜岷州修城防托禁軍特支錢有差辛酉詔翰林學士承旨韓維知開封府孫永據詳定行戶利害所供行尸投行事追集行人體問詣實利害以聞於是王安石以呂嘉問等具析條件并案牘進呈曰此皆百姓情願不如人言致咨怨也上曰韓維極言此不便且云雖取得案牘看詳亦無補安石曰維既有此言欲差孫永同維集衆行體問上從之前此嘉問等盡括行戶細碎無所遺已而有詔詳定所更勿遣人體問自貧下行特減錢一萬緡維等言方集衆行體問利害全繫納錢多寡須竢臣等見得的確合減分數别降指揮今如此則是呂嘉問等所定有得而臣等所言為不足信伏乞改命可信之人使畢其事詔維等依前降指揮速體問結絶初議者多謂朝廷既知行役之獘當即罷省不可更令出錢而詳定所奏朝廷所以許民間輸直免行者盖人情無不欲安居樂業而厭於追擾若一切罷去則無人祗應又公人禄廪素薄不免有求於行人非重法不能禁以薄俸申重法則法有時而不行縣官為給則三司經費無窮今取於民薄而公人各知自重不敢冒法此所以使上下交濟臣等推行之本意也議者乃謂既知行役重當為除法不可斂錢此殆不然民未嘗不畏吏方其以行役觸罪罟雖欲出錢亦不可得今公人之禄可謂厚矣然竊聞未比昔日於民間所得之半今本司收免行錢計所入尚不足以償朝廷因行戶事增録行倉法處料錢則不惟公人不得如向來誅求之半而民間所出又未及增禄之半以此推窮孰便孰不便較然可見今略具司録司左右軍廵院雜賣場左藏庫内藏庫内香藥庫内東門司上項八處公人係自來於行戶及請納人處乞取錢物今朝廷先以坊場市例錢禄吏於見在免行錢撥還外已少二千八百餘貫今又蒙朝廷減放錢一萬緡計每歲虧官一萬二千八百餘貫若其餘三司開封府并在京百司乞取行人錢物猶不在此可見民間所輸不多矣奏至詔令送體問所體問所尋奏稱糠米等行乞不納錢依舊祗應而詳定所奏以為昨米行有當旬頭曹贇者以須索糯米五百石不能供至雉經以死又言臣等竊知近日體問所勾集行人内有言情願祗應議者乃謂行人既欲祗應仍舊則從前不願納錢可知此又不然緣本所未置局立法以前三司等處未盡行倉法雖雜買務未支一色見錢官司置買公用及供家之物承例行下時估雖無添減亦須逐旬供申又官物不限多少並差行人看驗自免行後來買賣造作不得下行看估委自市司如此之類甚多無非自來騷擾今若許以官司依舊行倉法除去自來煩擾却與免出錢仍舊祗應則行人孰不為便者然恐非朝廷委維等體問之意後卒罷維等議【此段參取朱墨二史并日錄修定呂嘉問等奏有不通處當求别本校正之新史全用墨史一字不敢易也】　三司言河北路有銅五十七萬九千九百餘斤錫九千八百九十餘斤及市易務於榷場賣銅皆百萬斤詔河北西路轉運司相度若以兩路見在銅錫鑄錢即當何處置監具利害比較本息以聞後詔衛州置黎陽監歲鑄錢三萬五千緡【三月十八日】
       壬戌命權判三司開拆司太常少卿劉忱河東路商量地界知忻州禮賓使蕭士元檢詳樞密院兵房文字秘書丞呂大忠同商量地界【綱要云會其臣樞密副使蕭素等於代州境上共議之】忱子襄州司戶參軍唐老随行書寫機宜文字大忠言竊聞敵主孱懦朔應諸州久不知兵習以畏戰可遣諜者游說以撓其謀遷延數年繕我邊計因彼釁隙乃可得志其餘諸羌可以傳檄而定其合召募錢帛乞下經略司應副委臣稱事優給如商量地界未定或敵使未至乞臣以點檢為名因於河外召募從之仍下河東轉運司支錢二千緡如須金帛於數内給【卲氏見聞錄云熙寧七年春契丹遣汎使蕭禧來言代北對境有侵地請遣使同分畫神宗許之而難其人執政議遣太常少卿判三司開拆司劉忱為使忱對便殿曰臣受命以來在樞密府考核文據未見本朝有尺寸侵敵地且鴈門古名塞雖跬步不可棄奈何欲委五百里之疆以資敵乎臣既辱使指當以死拒之惟陛下主臣之言幸甚帝韙之忱出疆帝手勑曰敵理屈則忿卿姑如所欲與之忱不奉詔以秘書丞呂大忠為副使命下大忠丁家艱詔起復未行忱亦使囬敵又遣蕭禧來帝開天章閣召執政與忱大忠同對資政殿論難久之帝曰凡敵争一事尚不肯已今兩遣使豈冇中輟之理卿等為朝廷固惜疆境誠是也然何以弭患大忠進曰彼遣使相來即與代北之地若萬有一使魏王英弼者來求關南之地則如何帝曰卿是何言也大忠曰陛下既以臣言為然今代北安可啟其漸忱曰大忠之言社稷大計願陛下熟思之執政皆知不可奪罷忱為三司鹽鐵判官大忠乞終喪制大忠事國史略有之忱事絶無聞當考】　王韶言河州近城川地招漢弓箭手外其山坡地招蕃弓箭手每寨三五指揮以二百五十人為額人給地一頃蕃官兩頃大蕃官三頃仍募漢弓箭手等為甲頭候招及人數補人員與蕃官同管勾自來出軍多為漢兵盗殺蕃兵以為首功今蕃兵各願於左耳前刺蕃兵字從之【元祐元年三月二十八日罷提舉熙河等弓箭營田蕃部司】　初呂嘉問以戶部判官提舉市易務挾王安石勢陵慢三司使薛向且數言向沮害市易事安石信之其實向於嘉問未嘗敢與之校曲直凡牙儈市井之人有敢與市易争買賣者一切循其意小則笞責大則編管嘉問自知不直慮間已故先以沮害加之使其言不信於安石市易本隸三司而嘉問氣日盛三司固多出其下及曾布代向為三司使素知嘉問驕恣懷不能平又聞上數以市易苛細詰責中書意欲有所更張未得間也是月丁巳上夜降手札賜布曰聞市易務日近收買貨物有違朝廷元初立法本意頗妨細民經營衆語諠譁不以為便致有出不遜語者卿必知之可詳具奏布先受命察訪河北辟魏繼宗為察訪司指使繼宗實監市易務嘉問自初建議以至其後增損措置莫不與聞布因召繼宗問之繼宗憤惋自陳以謂市易主者榷固掊克皆不如初議都邑之人不勝其怨布遂攜繼宗見安石具言曲折安石責繼宗曰事誠如此何故未嘗以告安石繼宗曰提舉日在相公左右何敢及此提舉謂嘉問也安石默然布謂安石曰布翊日當對欲悉以此白上安石諾之辛酉布對於崇政殿具奏所聞於繼宗者曰嘉問等務多收息以干賞凡商旅所有必賣於市易或非市肆所無必買於市易而本務率皆賤買貴賣重入輕出廣收贏餘誠如繼宗所言則是挾官府而為兼并之事也上覽之矍然喜見於色問布曰王安石知否又問安石以為何如布皆對以實且言事未經覆案未見虛實上曰朕久己聞之雖未經覆案思過半矣諭布姑留劄子於榻後布又言所召問行人往往涕咽陛下以久旱焦勞誠埀意於此足以致雨上曰必欲考見實狀非卿莫可布曰臣雖罷軟不敢不盡力上曰如此則却取劄子付中書布始得對方待次安石先奏事上謂安石曰曾布言市易不便知否安石曰知之上曰布言如何安石曰布今上殿必自言遂留身白上市易事臣每日考察恐不致如言者陛下但勿倉卒容臣一一推究陛下更加覆驗自見曲直若陛下為衆毁所揺臨事倉卒即上下協力承望為欺恐致忠良受枉上曰布言此何故安石曰布與嘉問不相足争互牒事亦可見上曰布或緣與卿素親厚故如此安石曰臣不敢逆料人情但依實考驗事情要見曲直而已因言備位久無補時事不能令風俗忠厚幸陛下早改命臣久如此必負陛下寄託布所言既送中書是夜上批問安石恐嘉問實欺罔非布私忿移怒安石具奏明其不然於是有詔令布與呂惠卿同根究市易務不便事詣實以聞大抵安石意主嘉問不以布所言為是故使惠卿居其間也他日安石又言鄉者開封祥符兩縣人三日擁門求請常平錢不得而朝廷之上方争論抑配不已陛下亦疑其事乃即位之初也今陛下即位已久言市易事乃復如此足以觀風俗之如故也　刑部員外郎集賢校理竇卞太子中允集賢校理兼史館檢討沈括並同修起居注
       癸亥遼使蕭禧辭於崇政殿上面論蔚應朔三州地界俟修職官與北朝職官就地頭檢視定奪雄州外羅城乃嘉祐七年因舊修葺元計六十餘萬工至今已十三年纔修五萬餘工即非創築城隍有違誓書又非近年事也北朝既不欲如此今示敦和好更不令接續增修白溝館驛亦俟差人檢視如有創盖樓子箭窻等並令拆去創屯兵級並令抽囬朝廷已來約束邊臣不令生事如昨來趙用擅入全屬北朝地分雄州職官十餘人並已停降今來郭庠侵入全屬南界地分兼先放箭射傷廵人理須應敵况北朝近差廵馬已是創生事端其郭庠事并其餘細故並循常例别無違越無可施行禧奉詔而退投以報書曰辱迂使指來貺函封歷陳二國之和有若一家之義固知鄰寶深執信符獨論邊鄙之臣嘗越封陲之守欲令移徙以復舊常竊惟兩朝撫有萬宇豈重尺土之利而輕累世之驩况經界之間勢形可指方州之内圖籍具存當遣官司各加覆視儻事由夙昔固難徇從或誠有侵踰何恡改正而又每戒疆吏令遵誓言所諭創生之事端亦皆境堠之細故已令還使具逹本因料英聰洞垂照悉翰林學士呂惠卿之辭也【呂惠卿撰國書此據密院時政記惠卿集載此國書具逹本因下有自今以還凡此之類只委守臣之移檄免煩使節之交馳庶邦好之不渝亦民疑之交釋六句與此不同當是密院削去其詳見八年四月五日注呂惠卿家傳契丹遣泛使蕭禧要求地界傲慢無禮當遣不辭中書樞密院議欲移檄本國施行惠卿押賜御筵乃上疏曰竊聞使臣此來頗甚驁慢朝廷有意督過之臣愚謂敵人講和垂七十年歲賜金帛以數十萬計雖違首足上下之義猶得以大事小之權今陛下聖德光充神武獨運西覆洮隴南平荆蠻彼以無事坐受數十萬之賜於中國則其勢不能不震疊故因使人輒爭小事示無所畏而為自安之謀其狀可見矣為今之計莫如一切置而不問乃所以深制之之術也何以言之湯之事葛也無犧牲則遺之牛羊無粢盛則使亳衆往為之耕及其可征也一舉而葛服冒頓之平東胡也求寶馬則與寶馬求閼氏則與閼氏東胡愈驕不為備乃襲而滅之盖翕張勝敗之勢有至於必然者雖冒頓猶如此也今朝廷之於北敵誠不失舊好不當無事而使之疑苟有經營鎮撫之心不當先事而使之知故臣以為一切置而不問伏惟陛下恢天地之量法成湯之智以朝廷中國之未治為憂而不以契丹之未服為患則聖人有不怒一怒而安天下之民者此也上賜手詔曰得卿奏論方今朝廷當遇契丹之宜悉如卿之言深符朕意政臣欲令有司詳數其驁慢之狀移檄敵中戒敕之已令寢之矣後數日對上曰前日文彦博等堅欲檄契丹責其使者朝廷方多事豈宜如此得卿來奏助朕多矣此據惠卿家傳增入當考彦博此時不預政事答詔所問又在八年四月家傳云云必誤】甲子兵部郎中天章閣待制韓縝假龍圖閣直學士給事中為回謝遼國使　遣檢正中書戶房公事張諤減定在京諸門税額【司馬光記聞云鄭俠言新制使選人監京城門民所賫物無細大皆征之使貧民愁怨此事當考去年十二月二十四日詔合參照】　上批聞都下米麥踊貴可令司農寺發寄倉常平米不計元糴價比在市見賣之直量減錢出糶時米價斗錢百五十已詔司農寺以常平米三十二萬斛三司米百九十萬斛平其價至斗百錢至是又減十錢益置官場出糶民甚便之
       乙丑詔中書曰朕涉道日淺晻於致治政失厥中以干隂陽之和乃自冬迄今旱暵為虐四海之内被災者廣間詔有司損常膳避正殿冀以塞責消變歷月滋久未蒙休應嗷嗷下民大命近止中夜以興震悸靡寧求惟其咎未知攸出意者朕之聽納不得於理歟獄訟非其情歟賦斂失其節歟忠謀讜言鬱於上聞而阿諛壅蔽以成其私者衆歟何嘉氣之久不效也應中外文武臣僚並許實封言朝政闕失朕將親覧考求其當以輔政理三事大夫其務悉心交儆成朕志焉翰林學士承旨韓維之辭也先是維對延和殿上曰久不雨朕夙夜焦勞柰何維曰陛下憂閔旱災損膳避殿此乃舉行故事恐不足以應天變書曰惟先格王正厥事願陛下痛自責己下詔廣求直言以開壅蔽大發恩令有蠲放以和人情後數日又言近日畿内諸縣督索青苖者甚急往往鞭撻取足至伐桑為薪以易錢貨旱災之際重罹此苦夫動甲兵危士民匱財用於荒夷之地朝廷處之不疑行之甚鋭至於蠲除租税寛裕逋負以救愁苦之良民則遲遲而不肯發望陛下自奮英斷行之過而養人猶愈於過而殺人也復請對面論上感悟即命維草詔詔出人情大悦【維本傳云詔出人情大悦是日乃雨然實錄不載是日雨恐本傳或有潤飾今不取本傳又云有旨根究市易免行利害權住方田編排保甲罷議東西川市易按此詔未出維巳同孫永根究免行利害矣權住方田保甲等見四月二日時不當就此并書會要三月六日有詔求直言而實錄此二十八日又有此詔一月不應兩詔會要誤也】　知制誥王益柔言試將作監主簿麻皓年嘗注孫吳二書及唐李靖對問頗得古人意旨兼自撰臨機兵法甚精當欲望許進所注書或可採錄乞加試用從之李靖兵法世無全書畧見於通典今對問出於阮逸家或云逸因杜氏益之也　詔諸路安撫使司許差機宜官出入提舉訓練義勇保甲　上批比來流民往京西者經過京師恐無資糧或致餓殍可相度賑濟中書言民既失業流移道過京師苟給以糧食遠近相傳來者不己則難以周給而近畿又未有興工用衆之役以募之臣等以為莫若詔流民所往州郡募其少壮者充役疾病老幼者則計口給食遂詔京西路監司官分定州軍速檢計隨處當興大小工役募流民給錢糧興修　又詔河北河東京西荆湖淮南江南福建兩浙永興秦鳳梓州路災傷州軍賊盗罪至死者減死決配發墓贓及二千以上刺配廣南牢城不滿二千刺配千里外牢城強劫不殺傷人元謀及下手人各依法餘刺配廣南牢城非闕食饑民自依常法令諸路轉運司體量轄下災傷州軍因闕食而為盗者依勅斷遣毋得下司候豐熟日繳納中書　斬内殿直行王進康德於班門本班長行傅随告其給假逃背為盗鞫之得實也以随為右侍禁　王韶言是月甲寅走馬承受公事張佑齎勅字黄旗付本司告諭熙河將士如能協力一心用命破賊廣有斬獲當比收復河州倍加酬賞士皆感奮軍聲大振【李憲傳云河州危甚憲趣馳至軍晨起帳中張勅字黄旗告吏士曰此旗上所賜也視此以戰帝實臨之士爭奮用命按王韶所言乃張佑齎至不知與憲所張為一為二】曾布既受詔同呂惠卿根究市易事或為布言中書每以不便事詰嘉問嘉問未嘗不巧為蔽欺至於案牘往往藏匿改易如不懲草此弊雖根究無以見其實布又聞嘉問己呼胥吏持案牘還私家隱藏更改遂奏乞出牓以厚賞募告者明日【二十六日】上批依奏付三司施行布即牓嘉問所居又明日【二十七日】惠卿至三司召魏繼宗及行人問狀無一有異辭者惠卿退以繼宗還官舍詰布所以辟繼宗為指使緣由再三誘脅繼宗令誣布以增加所言繼宗不從反具以吿布惠卿又遣弟温卿密造王安石言張牓事且曰行人辭如一不可不急治繼宗若繼宗對語小差則事必可變而嘉問訴於安石尤切安石欲夜收張牓左右白以有御寶批乃止是日【二十八日】惠卿以急速公事求獨對布亦具繼宗所吿曲折以聞并言惠卿所見不同不可共事乞别選官根究未報而中書建白三司承内降當申中書覆奏取旨乃擅出牓欲按治詔使特釋罪其元批依奏指揮更不施行牓仍繳納中書布論三司奏請御批例不覆奏且三司嘗申知中書慮無罪可放尋有詔如布請惠卿等愈側目矣
       續資治通鑑長編卷二百五十一