卷三百七十

而同上章言自陛下臨御以來大小之政無一不當近日進用忠良退斥凶邪猶為英斷天下之人皆知敬服懽喜惟是今升安燾為知樞密院一事便是朝廷闕失臣等誠不忍容燾妄進却累全美燾不才無公望又陛下素已深知未加斥去已是大恩而進知樞密院乃為太過在西府雖為次遷緣對東府即是躐過左右丞中書門下侍郎四等所以外議終不為允伏望聖慈取天下公言且令燾只居舊職上則不傷陛下之恩下則不起衆人之議中則使燾居之亦安庶全陛下日進之盛德此臣等區區之心所以報陛下也惟乞留神聽納
       丁巳安燾辭免新命令學士院降詔不允敕黄付左司諫王巖叟書讀巖叟封還敕黄乞特依安燾所請只令依舊同知院事上可以表聖恩之優厚下可以息衆議之紛紜中可以全安燾安處其職又言陛下若因燾辭免遂收新命既得愛重名器之體又有聽納諫諍之名傳播天下益彰聖德伏聞近日差除盡出清衷無不允當外庭之臣交口稱頌仰體聖心亦自愛此善政惟燾不才未副陛下任賢之意臣所以不避煩瀆再三納忠誠不欲僥倖之人上累聖政全美伏望睿慈必賜采納詔今後差知西京大名應天成都太原永興成德軍
       秦延青鄆杭瀛定慶渭熙廣桂州並待制已上人如未至上件職任曾任正提刑已上即權餘並權發遣其兼安撫總管等自依舊條其知河陽荆南江寜潁昌河中鳳翔陜府陳襄鄧潞揚亳蘇越洪潭泉福梓徐曹蔡鄭滑相邢同晉廬夀湖明宣滄齊棣州已上並差曾任正提刑人餘並權通判已下資序權發遣其見任提刑已上因差知州即具歷任取旨　詔在京水磨茶場廢罷其結絶官物等令戶部措置施行從侍御史劉摯右司諫蘇轍殿中侍御史黄降劉次莊所奏也【政目云從劉摯等奏摯轍奏在二十三日黄降劉次莊所奏當考元豐八年六月三日九月四日皆合參照】　又詔八路知州通判簽判監司屬官承務郎以上知縣大使臣員闕並歸吏部差注内接送人合支雇錢者並只差兵士内有專條并奏差及一時指揮及其餘闕并水土惡弱及自來差攝官處並依舊【政目同】　又詔開封府選兩赤縣官檢視京城門外暴露白骨如法瘞埋訖奏仍並支常平錢【二十三日蘇轍云云】　又詔應内外見監理市易官錢在京委太府寺開封府界令提點司諸路令轉運司各限一月取索逐戶元請官本點勘特許以納過息罰錢充折如已納及官本即便與放免并坊場净利錢亦依此許以納過罰錢折填净利以上通折外尚欠官本錢并净利而家業蕩盡及無抵保或正身并保人孤貧者權住催理及今日已前積欠免役錢與減放一半餘分限三年隨夏稅帶納所有今月四日勘會欠負指揮更不施行又詔戶部疾速指揮諸路如人戶委因災傷闕食並依今年二月四日指揮施行二事並從右司諫蘇轍所奏也【後一事舊録有之新録削去其第二事舊録又見三月二十八日新録削去盖舊録重出也】詔保安軍順寜寨主許明特罰銅十斤鄜延路經畧
       司保安軍各特放罪初西人所將馳馬馱乘過數合給回而明輒以車馬般載赴闕故也　又詔陜西河東路經畧司指揮沿邊城寨使臣等約束並邊人戶及所遣探事人今後不得於界外無故侵擾中書外省奏舊制臣僚封贈父母各有詞欲乞今後並依舊制仍應中大夫防禦使已下用海詞外其太中大夫觀察使已上用專詞從之　戶部言乞罷諸州常平管勾從之【檢初置年月附注元豐八年十一月十四日政目所書可考】
       是月殿中侍御史呂陶言君子小人之分辨則王道有成邪正雜處於朝則政體不能純一此天下安危治亂所繋甚大世主當審其取舍也恭惟太皇太后陛下臨御以來念祖宗積累之難思先帝倚託之重保佑聖嗣安養生民剗除敝事覃布德惠召用一二舊老與之裁正法度緝完紀綱以傳萬世欲皇帝陛下他日循而行之則宗社乂安如泰山之四維聖心所存豈不遠哉然大臣之異議者則不能盡誠竭力以稱太皇太后之意尚且依違偷惰務習故態觀望反覆互持兩端推原其情盖有三說一曰先帝之法豈可遽改他日嗣皇親决萬機則吾屬皆有罪二曰國家用度至廣非取於民何以足今一切蠲放餘利則遂見闕乏三曰司馬光老且疾將不能終其事萌此心者蔡確韓縝章惇張璪是也安燾李清臣則依阿其間俯仰徘徊以伺勢之所在而歸之爾謂先帝之法不可遽改乎則三王之政不免有敝為其有敝而改之所以宜民利物而全其治體臣嘗觀去年正月甲辰詔書乃曰嘉與四海洗心自新則先帝彼時已知法之將敝有欲改之意矣今太皇太后以母道臨制天下順元元之所欲而與時損益盖以成先帝之志也且君子愛人以德小人愛人以姑息責難於君謂之忠謂吾君不能謂之賊今之大臣欲改法者使天下無憾於先帝是待其君甚厚而愛之以德也於先帝為忠也其不欲改使天下有憾於先帝是待其君甚薄而愛之以姑息也恭惟皇帝陛下端重仁孝出自天縱佗時親總萬機而見天下有太平之實追觀今日之事是非得失回覧其端則必以厚於先帝而愛之以德者為是薄於先帝而愛之以姑息者為非忠於其君者為得賊於其君者為失矣然則欲改法者佗日將至於無罪不欲改者他日將至於有罪不當私憂而過計也謂國家用度非取於民不能足乎則今日之議法非不取也惟患小人苛刻而取之多故參酌中道而除去煩苛乃百姓足君孰與不足之義也伏惟太皇太后陛下慈愛恭儉德與性成内無土木遊玩華靡之費外無干戈攻戰過濫之賞節用裕民既得其道何俟過取而後給哉謂司馬光老且病將不能終其事乎則修講法度本為宗社萬世之計不問光之存亡假使光雖物故而朝廷圖治之意豈肯中輟哉亦何必望望然幸光之死也謀人國而立意如此是昔日負先帝今日負陛下也當熙寜元豐之際小人之黨棊布於天下急利者争斂財急功者争用兵結民怨起邊禍日甚一日彼數人當此之時或領大農或處近侍或總計省或居二府然而未嘗獻告一言建明一事惟持禄固位苟度歲月以民事驗之其極也則有市易之息有堆垜之利有江湖之鹽法有京師之茶禁以軍政驗之其極也有乞弟之役有蘭州之取有靈武之役有永樂之陷凡此數事結民怨則深起邊禍則大然皆非先帝之本意乃大臣無所補報而有以成之臣故曰昔日負先帝也今太皇太后惻然念生民之困窮思有以安固邦本乃講求治道舉偏補敝改正法度以付嗣君為萬世之福天下之人傾耳側目日望太平數人者當此之時不能引咎改過猶懷向之三說觀望而不欲為或為之而不欲盡其事是以罷市易則尚存抵當放保甲則須俟歲首黜江淮運鹽之臣則遷延累月而後行【去年秋冬以來言者屢陳江淮運鹽之害執政遲留其事後始黜謫】遣川蜀按茶之使則巧為之詞而不發【按察川茶黄廉近詣兩府禀議利害皆為章惇所沮且言茶法决不可改富商大賈異論不足聽惇出近言欲仍舊榷茶也】至邊鄙之大患存捨之長策皆置而不議及司馬光一獻差役之法則昌言其踈竊笑其迂其徒從而和之妄傳章惇有五利七難之說喧播於外士民聞者莫不駭嘆臣故曰今日負陛下也此數人者其處心積慮大畧如此當此之時决不可鎮安社稷矣若乃居家之隱慝在朝之細過聞望之素輕踐歷之太乖則言者陳之已詳陛下知之已久臣近領臺職不敢復道今蔡確章惇已罷免人皆快之縝璪輩猶備位實未厭天下公論也伏望陛下特出聖斷以辨君子小人之分無使邪正雜處於朝罷黜縝等以謝天下則王道之成政體之純一易如反掌耳又言伏見韓縝自備位宰府以來内外文武百執事至於閭閻聚落之人無不竊議交毁以為非據盖其人自為小官以至大吏行檢乖僻譽望衰輕有所欲為則任其狠愎而繼之以無恥任秦州經畧使日酣飲無度誤謂指使使臣窺其私而箠殺之奉使河東日肆為醜行形於翰墨為邊臣燕復所把持乃至呼復為兄而庇其過在密院則諂事張誠一待以家人禮每劇飲大笑欵密無間欲因誠一以結宦官此最為士論所深疾者也其使河東日實為北使梁允所屈遂割吾境上形勝之地數百里以資敵人使吾沿邊弓箭手熟戶等去墳墓桑梓之日哀號怨憤所不忍聞乃奪官員職田并五臺寺家田以處之其襟要控扼去處多為彼有辱命蹙國罪當萬死先帝志在收復幽燕不欲聖機漏露一切包忍既而梁允以拓土之功歸其國為兩府吾亦用韓縝以示不疑耳其實非大用也自陛下即位以來乃敢賣弄威福崇植親黨差除一人行遣一事多不協於至公郭茂恂王欽臣在陜西為監司皆有醜迹惡聲喧聞一道其事連及縝姪宗儒今為縝主張差茂恂庫部郎中玷辱清選莫此為甚王說前知徐州附會吳居厚極力掊斂得替到部緣縝之舊忽除省郎言者彈劾遂罷其職仍知密州潁昌人辛雍係知縣資序與縝同鄉遂於吏部取知州通判合得一闕差雍為光禄寺丞宣義郎李振者素無長才異効未嘗歷繁要任使止緣其父評曾與縝同定地界遂用振治煩劇去處作選差闕差振知雍邱縣是以一邑之民棄於孺子之手此徇私壞法無復畏避也翟思所以降知南康軍者盖思為御史日曾言縝受燕復馬不償其價故也黄履所以落侍講知越州者盖履為中丞日言縝之姪宗道宗古避親遷換不當奉聖旨今後差除三省同進呈故也此皆報怨復仇無所忌憚也張璪之為人柔邪猥佞善能窺人主之意隨勢所在而依附之往往以危機中人熙寜初擢在條例司講議役法遂置儒館預諫列唯諾備位無所發明常持兩端先帝聖慮高遠察見反覆斥逐於外復為王珪出力援引試知制誥兼知諫院珪實欲使之在言路以杜塞内外耳目天下有志之士無不扼腕憤疾後為翰林學士同舒亶判國子監深交於亶以至株連大獄璪有力焉尋判司農寺詳定官制遂忝執政及先帝升遐陛下即位太母垂簾保佑而璪貪天之功自謂顧託之重立黨市恩為持寵固禄之計每差一官除一局則以簡札諭人掠美收惠而後降其命成都路榷茶司勾當公事張同者乃隨州簽判王經臣之甥也同之姊當嫁故益王向經而璪之姊乃嫁經臣璪之與張同固非近親今乃與同書問往還甚於骨肉交通問遺財賄公行原其所以結張同之心則姦邪可知矣璪事先帝不為不久謂天下利害不知耶則兩次在言路矣謂土木之役不知耶則嘗判將作監矣謂苗役之法不干預耶則嘗判司農寺矣謂官品迂滯不見本末耶則嘗充詳定官矣謂刑獄羅織非其責耶則嘗以蘇軾事欲置於死逮張方平韓維范鎮司馬光矣此二人者其操行則如彼其政事則如此伏望陛下博詢衆議俯聽臣言早賜罷免天下幸甚陛下若謂先朝大臣不欲黜責則二府之出須加以美職知大藩於恩禮不為不重願陛下早賜聖斷陶又言伏見朝廷以福建江西湖南等路鹽法之敝流毒生靈遂遣使案視具得其實譴黜聚斂之吏以慰困窮之民天下皆知公議之不可廢也然事治其終而不治其始罪加於小而不加於大豈所謂無偏黨之道哉盖熙寜中章惇察訪湖南日嘗牒本路提點刑獄朱初平措置鹽事立成般運廣鹽添額出賣之法當時元未施行及惇参知政事祕書丞郟亶者邪險急進素為惇所喜迎合惇意推放湖南之法率爾論奏乞般廣鹽於江西出賣朝廷信之遂以亶所奏付蹇周輔往江西相度【周輔相度江西廣東賣鹽在元豐三年九月丁亥二十八日】惇乃將亶所說鹽事文字又親為小簡封送周輔其簡云郟祕丞言鹽事甚備恐欲知利害之詳【郟亶文字并章惇簡見在蹇周輔處乞取索照會】所以蹇周輔順承風旨立成江西之法添額最重為害最深然則江西之法乃惇主之於内周輔行之於外情狀表裏灼然可見其後惇為門下侍郎周輔知開封府於元豐六年十二月周輔又奏乞荆湖南路郴道州隣接韶連二州可以通般廣鹽數百萬代淮鹽出賣却儧那舊賣淮鹽於潭衡永全邵等州並乞依倣江西廣東路條法施行當月十八日章惇奉聖旨差本路轉運判官陳偲提舉常平等事張士澄計會本路提刑司根檢章惇昨往本路察訪日牒朱初平相度鹽法一宗文字看詳措置聞奏并送下郟亶奏請亦乞郴道全州般賣廣鹽並委陳偲等相度是致偲等立成添額之法施行未久一路騷然上煩朝廷遣使案察臣今伏詳按察陳次升奏狀内明言元豐六年十二月蹇周輔所奏奉聖旨委陳偲等相度仍令檢章惇牒朱初平一宗文字看詳措置及送郟亶狀亦付陳偲等【陳次升奏狀見在刑部乞取索照用】於是又見湖南之法亦出於惇其迹甚明無可疑惑盖惇始立湖南之法雖未行於本路而江西依倣推行已有厚利遂諷蹇周輔郟亶各令奏請已獨主而行之然則江西湖南運鹽添額之害皆惇所倡周輔輩從而和之也按惇備位二府不以道輔朝廷而乃首建邪議與小人相附會徇利肆毒貽害生民其罪甚大今蹇周輔張士澄魏綸朱彦博等皆已黜逐而惇獨不問非大公至治之法無以戒天下惇雖以悖慢罷免而運鹽之過未治意朝廷未知也臣愚伏願陛下付有司根治其罪懲以典刑使賊民罔上之臣少知畏懼臣又聞惇於熙寜八年任三司使日起請乞京東河北榷鹽奏其狀乃曰河北陜西並為邊防今陜西榷鹽而河北獨不榷此祖宗一時誤恩也彼時朝旨依惇之請召京東提舉鹽事周革入見委陳朴王子淵相度將欲施行為文彦博論奏遂罷其事然文案條目具在逐路運司以致李察吳居厚呂孝廉等檢行舊法使一道之民罹此刻剥其謀本出於惇伏望聖慈一就根究施行仍乞改正京東河北鹽法【按神宗實録委陳偲張士澄措置湖南鹽法乃六年十二月十四日甲申也此云十八日恐誤文彦博奏罷河北賣鹽實録殊不載已具注在熙寜八年六月十八日戊申周輔奏行湖南鹽法時實為戶部侍郎未知開封府也七年五月九日知開封張士澄衝替郟亶送吏部事在此月四日三月十八日孫升疏可考之】　陶又言伏謂朝廷差除之法大别有三自兩府而下至侍從官悉禀聖旨然後除授此中書不敢專也自卿監而下及已經進擢或寄禄至中散大夫者皆由堂除此吏部不敢預也自朝議大夫而下受常調差遣者皆歸吏部此中書不可侵也法度之設至詳至密所以防大臣之專恣革小人之僥倖也恭惟神宗在御深究其弊凡堂選奏舉之類並悉罷去以示大公之道因去年八月中執政申請以繁劇去處重法地分為詞收占吏部所用知州通判知縣并在京庫務寺監丞闕六十餘處並歸中書取旨選差之後除吏之敝私徇寖多天下州郡除别京大府并元係堂除處及取旨選差并元屬八路指射外其歸於吏部以待常調者數極少而員極多待次之士遠至二三年近須一歲或有一闕可就則中書取而差他人矣或受一闕而去則中書又奪而惠他人矣處州之胡宗質【元年正月二日】睦州之李孝廣【閏二月八日】滁州之陳知新【閏二月八日】光州之燕介均州之劉斐【閏二月八日】永州之吳潛【正月六日】此六郡者皆非元係堂除去處而中書取以差也吏部差王照知海州欒子元通判瀛州方蒙知咸平縣皆數月矣中書乃以石麟之知海州【元年正月十八日】胡及通判瀛州孫純知咸平縣皆奪而惠之也若謂胡宗質李孝廣陳知新自提舉得替燕介係中散大夫石麟之曾任太常官皆非吏部可差之人則當契勘堂除州郡而差不當取吏部見使之闕及奪他人已受者與之也若謂朝廷審擇庶官執政惟才是用則劉斐曾任知州以失入死罪責降吳潛曾為運判以刻剥苛細罷官皆非所謂才者而近方牽復並先除郡士論喧沸已謂不平然又有甚於此者盖胡及嘗為開封府判官以不能檢束去職纔送吏部便得堂除孫純以受贓致罪止緣宰相之妻族乃受畿邑又皆奪佗人之有而與之【謂胡及衝欒子元孫純衝方蒙】王說前知徐州附會吳居厚掊斂害物得替歸部忽除省郎為人所彈乃罷其職今則差知密州【二月一日說除倉部郎閏月四日知密州】陸師淵前知開封縣稅入中限猶未造簿以弛慢衝替今則差知宿州【二月二日】且胡及送吏部王說罷省郎皆是朝廷顯責詔墨未乾而中書已有選授告命之出不述所因陸師淵與劉斐吳潛均是衝替而師淵又得元係堂除大郡【謂知宿州】私曲縱横莫甚於此陛下黜之則執政升之陛下退之則執政進之怨歸於上而恩出於下非今日之所宜有夫威福者天子之所得專法度者大臣之所當守今大臣進退羣吏一出已意不守法度而欲專威福矣臣恐朝廷不尊而紀綱紊亂當此之時宜戒其漸也伏願聖慈將合係堂除闕編為一等今後如有合得堂除之人只於前項去處定差其曾經擢用而非次差替罷或責降牽復不送吏部者於合得堂除人之下别為一等依名次先後差遣並不得於吏部所使闕差授及衝已授之人所有元豐八年八月取旨選差條貫乞賜刪改又言臣又聞二月九日吏部曉示光禄寺丞并少府監丞闕於格先問知州次問通判次問知縣人凡願就者二十餘狀况此二闕不係堂除又非取旨選差之數自初九日至十六日除寒食假外曉示才得兩日中書已差知縣人辛雍為光禄丞監當人文永世為少府丞進擬之際其速如此若非請託公行則是主張有素吏部使闕遂成空文合入之人不可復得伏望朝廷詳察早設防禁辛雍文永世之事尤駭士人耳目伏乞追改以存公議胡宗質李孝廣陳知新燕介石麟之胡及孫純王說陸師淵劉斐吳潛等差遣亦乞勘當如未到任即乞改正施行【三月十四日詔自今堂差不得衝吏部已注受人盖從陶議也二月十日劉摯有章論王說政目閏二月六日宣義文永世少府丞朝散辛雍光禄丞胡宗質元年三月二日知處州李孝廣元年閏二月八日以朝散知睦州陳知新元年閏二月八日以朝散知滁州燕介當檢劉斐元年閏二月八日以朝奉大夫知均州吳潛元年二月六日以朝散知永州石麟之元年正月十八日知海州胡及元年正月十八日以府推送吏部孫純當檢王說元年二月二日以朝議為倉中閏二月四日知密州陸師淵元年二月二日知宿州】