卷三百七十六

按陶乞沿路及川峽言事劄子稱二十二日上殿然則陶被命入蜀必四月也】陶言伏覩施行差役之法不令百姓納錢以救困窮之弊甚大惠也然而天下郡縣所受版籍隨其風俗各有不同或以税錢貫百或以地之頃畝或以家之積財或以田之受種立為五等就其五等而言頗有不均盖有以税錢一貫或占田一頃或積財一千貫或受種一十石為第一等而税錢至於十貫占田至於十頃積財至於萬貫受種至於百石亦為第一等其為等雖同而貧富甚相遠今若於第一等中差耆長則税錢一貫與十貫者並須二年一替是貧者常迫急富者常僥倖矣又緣向來未有如此約束官司並只據等第定差所以不均况郡縣官吏難盡得人或暗懦不曉或臨事滅裂或刻薄煩擾或貪冒營私深恐當此差役之際未便均平及有侵刻若不預設防禁則民間雖無今日納錢之勞反有昔時偏頗陪費之害無以稱朝廷安養元元之意以臣愚慮莫若以新舊役法裁量所宜著為條約謹具畫一如左一諸縣自來税錢一貫為第一等合於本等中差一役其税錢兩倍於一役者即并差二役若又倍於二役者即差三役雖税錢更多不過三役並聽雇人祗應或本縣戶多役少則上戶之役不須並差但可次叙休役年月遠近而均其勞逸假令甲充役之後可閑五年乙税錢兩倍於甲可閑三年丙又倍於乙可閑一年其以田土頃畝之類為等并其餘同等而多少不侔者並倣此謂家財自三百貫至九百貫皆為第二等之類一未助役以前州縣役人多有冗占致令人戶少得休閑助役已後裁減過當亦有闕事今若依熙寧元年已前人數竊恐應役頻併莫若用助役以後之數量添各不過二分一未助役已前凡官員迎送並不計程塗遠近每散從官承符手力一名出備盤纒多者至四十貫少者亦三十貫助役以後每程只破二百文今若每程量添一百則迎送五十程者只計五貫一未助役已前凡官員養馬多至五七匹少亦二三匹只差白直二人打草日買數擔供納每擔直五七十文或百文十日一替謂之草番每番一次倍錢約五七貫助役已後逐官每有支打草錢四貫文今若量添數目則養馬不多遂無草番之費諸處有差打柴燒炭者亦倣此一未助役已前凡官員初到置買動使器用或修葺倉庫廨舍館驛亭堠渡船等並於役人體上圓融合費錢十貫則須科二十貫合用木十段則須買二十段乘其贏餘别作破用助役已後凡買置動使及修造官屋橋堰渡船之類並逐一約度入緊檢計方始支錢各有定數今若依倣元定數目仍舊圓融不令過越則免非泛科敷之害一未助役已前凡官員差公人出外勾當别無程限其間貪吏因而更令買賣或以般家捉賊為名遣往千里外者以此多有陪費助役已後所差不出三百里所役不過一百日仍申所屬或般家則又須保明方差仍計日破錢今若不廢此條亦免衷私被差之費已上逐項所費錢物並令役人敷出官為收掌支破所貴百事各有限約不至擾民即於差役之法小有所補又言伏見近歲以來四海之利多歸公上官司之積動計鉅萬私室之有十已九空恭惟聖政日新德澤流霈窮幽極遠蒙被生成其勢如大病之後偶得良藥以活其命有望更生然而腹膓空虚支體瘁弱喘息之氣所存無幾切宜調護撫養俾就安全然後可得是以堆垜市易義倉抵當免役之類凡為聚斂者一切廢罷此誠德惠及民之深而與之休息也獨有出賣坊場一事最為深害亦願體恤以慰其心其立法之初盖為官司事無紀極百費浮冗貪吏從而侵漁州郡衙前即勤力役而所得酒榷之利盡以之奉於公家有至竭財破產而死於凍餒朝廷知其如此於是拘收坊場官自出賣所得净利一以募人執役二以給公家之用行之漸久弊從而生盖小人之情競利而不慮患實封投狀務在必得既望添所置之直只直一千貫者輒以二千貫買又虛增抵產之數抵產只及一千貫則與吏胥鄰保計會估為二千貫適值民間錢幣闕乏酒貨不售課利抽貫税錢供納不足纔出季限又有罰錢或委保百姓管押綱運川中綱運無官員管押或官物數多不可差將校兵級者則召百姓管押令坊場戶委保其押綱之人往往盗竊官物走竄失陷則勒保人陪填或元買價高界滿無人交割轉更拖欠緣此數事坊場多有破敗乃至出賣抵產以償官錢或抵產價高出賣不行則強責四鄰人承買或四鄰人貧乏承買不盡則攤及飛鄰望鄰之家抑令承買或本戶抵產罄盡尚欠官錢則勒保人代納亦須破壞產業或虚指債負妄起訟端昏賴論訴郡縣急於官課更不問有無逋欠遂使平人承認械頸受箠道路相望囚繫坐獄殊無虚日其甚者至於自經溝瀆鬻及男女而猶不能免大率一縣之内中戶以上因買坊場或充壮保而破散者十常四五官方如此百計督責極力掊聚而逐界所得實錢十分只及五六成都管内坊場第一界賣七十二萬餘貫第二界六十六萬餘貫第三界四十二萬餘貫大率只收得一半入官外餘無可催理一則因元買價高虚張其數二則為物輕錢重酒無厚利三則日趨困窮難於償納以此天下坊場積壓少欠其數極多神宗皇帝深知其弊曾於元豐三年明堂大赦并八年正月赦文累行蠲放及與展限送納詔令所至人皆鼓舞歌頌以謂天地大恩莫過於此除已蠲放外至今欠錢不下九百萬貫簿書之内雖有見欠之名刑獄之下必無可足之理方當陛下布政之初聚斂刻剝之事大半罷去天下臣庶欣戴稱頌以為仁宗復生宜廣霈德澤以慰其望臣愚伏願陛下特降睿旨應係今日已前因買坊場拖欠課利浄利并抽貫税錢及過月罰錢之類見勒買人或保人送納并破賣抵產者並與除放庶使窮困之人普沾大惠復遂餘生况皇帝陛下太皇太后陛下恭儉慈仁出於天禀内無土木華靡之費外無兵戈攻戰之賞四海所入國用豐盈雖放免數百萬貫逋欠如去泰山之一塵何闕於事且天下之務固有是非輕重惟聰明聖智能權而行遂中於理今放釋逋欠以安生靈與督責收斂而廣用度何者為是何者為非何者為輕何者為重權而行之正在此日又况冬春以來雨雪愆候祈禱備至未聞霑足則除放欠負俾民免於凍餒亦可以感天地之祐召隂陽之和使風雨時若也臣又聞真宗皇帝嘗御便殿親閲三司逋欠放八十萬三千數盖真宗以逐次降赦放欠多為有司廢格不行或根究追逮益為煩擾故按籍引對而釋之臣願陛下遠法真廟之恤民近倣神宗之布惠斷自聖意特行蠲放坊場欠錢天下不勝幸甚又言今所奏止是乞朝廷特放坊場欠負可與不可稟自聖明即非衝改戶部條貫須至立法伏乞留中裁酌早賜施行又言臣每見赦令放欠多為有司百端抑遏追究根窮幸其稍戾於法遂不除放使聖朝仁澤不及困窮大抵人君發號施令當如震雷時雨不測而至則天下知恩出於上若須委自有司釐析契勘立為條約然後施行則弊生於下有損治體伏望聖慈如以臣言萬一可行即乞將臣此奏留中作朝廷意旨降詔蠲放不必付在有司【閏二月二十八日詔府界諸路人戶買撲坊場見欠課利并抽貫税錢及違限倍税錢令戶部許以息罰錢充折官本已納及官本即放免并坊場净利錢見今孤貧不濟即權住催理積欠免役錢與減放一半帶納其敗闕坊場委實停閉官司不為受納詞訴令依舊認納課利净利者疾速根究詣實所欠課利特與除放訖以聞此詔但許以息罰錢充折官本權住催理孤貧不濟戶除放敗闕課利陶所請則普欲除放積欠不但息罰及孤貧敗闕也當在此詔後論列陶云冬春以來雨雪愆候或此疏必在春時更詳之二年正月末又有疏乞除放逐界坊場積欠盖申明此請竟未見從所請也六月七日罷實封狀買坊場當是從陶所請劉摯正月九日先有言并可考詳】又言伏見成都府梓州路自來只於人戶田產税錢上依等第差役熙寧初施行役法别定坊郭十等人戶出營運錢以助免役之費盖朝廷之意本為人戶專有營運而無產税或有產税而兼有營運故推排坊郭有營運之家仍於田產税錢之外别令承認營運錢數以助税戶誠為均法然推行之初有司不能上體朝廷本意一切督迫郡縣及差官諭意惟務定得坊郭錢多用為勞効州縣承望風指不問虚實及有無營運但有居止屋宅在城市者估其所直一槩定坊郭等第雖以推排為名其實抑令承認立成年額歲歲相仍至今不減訪聞嘉州坊郭人戶以至閉戶移避於鄉村居住營運錢亦不減免雖欲轉賣屋業勢不能售其弊至此盖亦極矣今來朝廷講議差役之法坊郭等第固不可偏廢然理須參究虚實别行排定不須循用舊額務在酌中其止有屋宅而别無營運或有營運而物力不多並宜蠲免以寛民力竊慮諸路亦有似此去處伏望聖慈下有司詳議立法施行又言坊郭等第不可偏廢者盖可以助鄉戶衙前之費并役人迎送圓融等錢但得其實則不為擾詔並送詳定役法所　先是太皇太后遣中使陳衍齎御札就賜司馬光曰范純仁奏乞以文彦博為師臣備顧問可以尊朝廷服四裔朱光庭劄子乞尊禮為帝師勿勞以宰相職事所有朱光庭劄子三道付卿看詳可親書條具聞奏者光言臣鄉蒙恩擢為首相自知智力淺薄歷事未多故乞陛下用文彦博以太師兼侍中行左僕射而臣佐之庶無罪悔今范純仁朱光庭以為彦博元老師臣不可煩以吏事此在陛下裁度若以正太師平章軍國重事【彦博今以節度使守太師猶是使相若解節去守則為正太師位冠百僚在宰相上】令五日或六日【今緣雙日垂簾故有至六日時】一入朝因至門下中書都堂與諸執政商量重事令執政就宅咨謀其餘常程文書只委僕射以下簽書發遣如此亦足以尊大臣優老臣矣光庭又言范純仁呂公著韓維皆可為右相臣愚以為范純仁韓維各有才德而進用日近履歷未深恐升遷太驟衆情未服帷呂公著舊歷兩府今位次最高若用為右相韓維為門下侍郎范純仁依舊最為允當克厭衆心乞聖意採擇其光庭劄子三道謹同封進入【此劄子見雜録第四冊首稱今月十六日按新舊實録並云文彦博以四月二日召十五日拜太師此稱十六日或字有差誤又據呂公著家傳則彦博拜太師乃五月一日此稱十六日亦未必差誤今既用家傳仍附此劄子於四月末五月前司馬光先奏乞以彦博為侍中行左僕射不知是何日當在召彦博前并此奏俱不載於本集意者光自削去也范祖禹誌朱光庭墓云進退大臣損益政事光庭密勿啟沃多見施行盖指此當求光庭及范純仁此奏附益之乃善光先奏已附閏二月三日庚寅又四月二日己丑後得光手藁於范沖之孫華果以四月十六上此又别有答執政就宅咨謀劄子乃四月二十日上今并附見】光又言臣前日承凖御前劄子以范純仁朱光庭等上言文彦博不當煩以宰相職事令别議優禮臣當時恐稽留聖問不暇仔細檢詳典故但聞晉太傅鄭冲乞致仕詔以壽光公就第國之大政皆就咨之又以近日如臣之人微位輕者以久在病假執政猶奏知來至臣家商量公事况彦博宿德元老理無不可遂率爾奏對稱或非時有重事令執政就宅咨謀今再凖御前劄子問臣有無典故臣實别無所據其踈略僭妄之罪甘伏重誅若聖意以執政就宅咨謀為太重臣謹按故宰相王旦守太尉兼侍中許五日一赴起居每起居日入中書或遇軍國重事不限時日並令入預參决今若令彦博依王旦故事未審可否乞賜裁決
       <史部,編年類,續資治通鑑長編>