卷三百八十九

以謹嚴紀綱為事澄清根本為心哉故議者以為廟堂之上為天下百姓理會弊事則少與省中吏人行遣濫恩則多靜而察之非虛語也伏望聖慈特賜勅厲執政大臣裁抑僥倖以除蠧杜絶姑息以戢姦棄近例禁換法復講治平以前條格循用之庶可以肅百司而清四方詔令給事中中書舍人左右司郎官裁定以聞於是試給事申胡宗愈等言臣等按治平以前諸房緣事陳乞件數不多近年酬奬乃有歲轉官者其他因事陳乞回援等率多如請此治平以前委是過厚今將治平以前及熙寜後來條例看詳參酌到合行裁定事凡十有七條從之【據劉安世五年四月劾都司擬時忱等恩例章云給舍左右司取會到治平以前及熙寧後來參酌合行裁損事件十有七條今用之呂大防政目此月七日胡宗愈上减定三省人吏酬賞之法蓋即此十三日事也】戊戌環慶路經略使范純粹奏凖照諸路探報自秉常身死梁氏族人侵擅國事遂致諸部酋豪往往不服變亂交攻日相屠害雖不住據逐處奏報終未見的確事情緣自來體察賊中事宜多是歸順人口通說頗得真實慮西界近上酋首因此變亂離析各懷去就或欲據元有州城自守遥託朝廷應援或欲率其部族直謀歸漢願為近塞藩籬若從而開納即慮輾轉生事難係成功若一切拒之又慮反為他國所有為患轉甚未審於當今邊情合如何處置致不失事令河東鄜延環慶涇原秦鳳熙河蘭會路帥臣密切指揮沿邊官吏若有投來西人如審驗得委知賊中次第即仰相度可否收留仍更切厚與賞物募人遠探所有西界首領若謀歸向中國仰詳前項所問各以自今邊情向去利害縷細詳究措置條畫實封入急遞聞奏親自收掌不得下司臣除已依朝命施行外伏詳詔旨所問盖邊防機事繫中外安危之本者如臣之愚顧何足以語此然臣蚤膺使任久在邊徼採摭審料粗若有得伏見陜西諸邊自元豐用兵之後未即解嚴廼者秉常失職諸酋並奮相與呑噬未有寧日方其自顧之不暇尚能為中國患耶在朝廷正宜安靜不妄動用觀成敗之變今詔旨以謂近上酋首或欲據元有州城自守遥託朝廷應援夫邊人蟻聚鳥散盛衰無常先王列於荒服之外棄而不援縻而弗絶御邊之策無以過此今彼酋豪於變亂艱危之時欲以内附為名而請朝廷遥為應援苟可而許之臣不知一日急難有請則朝廷將真應而援之乎應援之舉名正而理勝乎邊兵之衆樂從而悦行乎不為之援則無乃害大信乎凡此數者皆不可不慮也聖朝方以安靜治天下息兵止殺重農務本太平之迹始於今日尚何此策之議哉又詔旨以謂或欲率其部族直謀歸漢願為藩籬昔漢武帝時降胡數萬仰給縣官天子出御府禁藏以贍之後日之害大不可救是知邊人為欵附之名則中國受勞弊之實也今沿邊諸路自元豐以來所納降羌無慮二萬口而老稚無用者十有七八增耗邊廪為害己太其心之向背盖未可知故平日間有引而去者則警急之際安知其非謀也然則降羌之無益於中國亦己明矣况彼之存亡興衰有未可知者異時彼事既定復有君長必曰前日某部某族某人之亡歸中國者我國叛人也奈何受之我今請得之則朝廷將若為答乎將若為處乎豈不理屈而勢沮乎此又不可不慮也或謂彼既附我奈何不受何辭以却之臣以謂不然彼之部酋若有梁氏之禍來告者若請兵於朝者若據地而願附者若挺身以降者朝廷當使邊臣諭之曰若主不幸爾乃臣子當盡死節之義善為若主討賊而已尚何來告耶何但欲脫身而内附耶我之邊兵方備他盗不為爾捕宼也夫如是則中國豈不甚尊而名體豈不甚正乎如此則彼於異時必曰我變亂患禍之中朝廷不棄我之不幸而存我有德接我有道我尚得志而負之乎夫如是則朝廷之義豈不甚勝而彼之德我豈不甚重歟又詔旨以謂若一切拒之慮為他國所有臣觀邊人之性以種族為貴賤故部酋之死其後世之繼襲者雖雛稚之子亦足以服老長之衆何哉風俗使之然也秉常父子有國綿久國人歸心焉今諸路諜者之言雖曰秉常之死不明梁氏之族侵擅國事此特目今之勢然耳若得遂能滅李氏之宗而有其國則臣未之信也蓋一國之衆豈無豪傑推李氏族子以主其國者乎豈遂甘心為梁氏臣屬乎臣以謂使李氏遂有絶滅之禍尚當争奪反覆屠戮相仍曠日持久然後定也夫困獸猶鬪者冀其或生也彼有力者方互為爭奪各將以衆自守乘隙而奮觀興而動大必并小強必呑弱縱未能統一諸部豈不能據一隅以自全寧願束手為他國臣乎固知他國未能遽有者斷可識也借有亡命避患而他附者不過逋逃之餘種耳顧何足道哉夫邊人内相呑并者中國之利也若天祐聖世遂死此羌卒至離析凡力等而勢均者各據土地自為一部則於是時庶幾有思附大國者矣雖然大河之南横山之地必附於中國大河之北賀蘭之封必附於契丹酒泉武威之地必牽於西域蓋勢力遠邇之異也昔呼韓裂為五單于匈奴分為南北庭自是漢之邊堠遂無匹馬之蹤我之所利正願如此故臣所謂在朝廷今日惟宜安靜不妄動用觀成敗之變者蓋此也中國者禮義之所由出也臣願朝廷靜占往鑒處以禮義參稽古昔無蹈後患深勅諸邊將吏使積粟養士勵兵戒嚴從容無為坐觀其變應夏國酋領及部族生口有欲歸漢者並依前降詔旨一切約回决無收受以全中國尊大之體以破邊人反覆之謀如此則詔旨所謂目今邊情向去利害臣愚妄意竊以為盡之矣若夫一得一失小利小權私己喜功為國生事者非臣所知也伏惟聖慈深賜省察