卷三百九十二

全仰救卹雖中等而上今亦皆艱食渇望濟接若不早復舊法寛借貸之惠深恐入春難得種糧以興農功歲可望而人事不足洊成饑乏為朝廷憂伏望指揮檢會臣前奏早賜施行貼黄臣以謂舊法具在不須旋行修立惟乞更賜申勑災傷郡縣子細體量約度借貸其有以見錢紐折斛㪷者乞嚴賜指揮必用平價令艱急之民得霑實惠詔戶部看詳别立新法【戶部修立新法見十二月十八日壬寅朱光庭奏議亦有此兩奏與巖叟同八月二日司馬光劄子當并考】　監察御史上官均言臣聞治天下有二道寛與猛而已寛過則緩而傷義政事有廢弛之弊猛過則急而傷恩官吏有避法苟免之患術雖不同其蠧政害民一也自熙寧以來朝廷以法度整齊四方諸路監司不能申明朝廷之意往往務為慘核刻深之政郡縣望風畏慄大扺以促辦為事類文具而無實不暇長計遠慮以便民為意而四方之民有憔悴愁歎之音此傷猛過急之弊也自陛下臨御數下德音務從寛大四方欣然仰戴德澤然比聞諸道監司又不能明陛下之美意妄意朝廷風旨一竊以苟簡縱弛為事疲愞汙庸之吏視而不劾紛糾紊繆之政知而不察外求寛厚之名以要譽於一時此矯枉過寛士大夫守義不篤之患也方陛下講修百度以差役之法行於四方尤在郡縣夙夜悉心以推行朝廷愛民之政若怠惰不舉委成於胥吏太守玩而不察監司視而不糾養成媮惰苟簡之風天下之民必有受其弊者矣臣願詔四方以寛不縱惡恩不傷惠之意若郡縣之吏庸惰不職監司太守不加糾劾如朝廷遣使亷按有實或風聞於上當顯責以厲遠近庶幾按察之吏不敢寛縱郡縣之官不敢媮惰人人驚懼修職宣布陛下之德澤以惠黎庶從之【據呂陶云上官均論為政寛猛之道著為法令而實録不載今於榮州舊案内檢得元祐元年十二月吏部印板行下臣僚上言寛猛二道十一月二十八日三省同奉聖旨依奏此即上官均所陳也乃附本月日】　權發遣淮南路轉運副使趙偁言楚海泗宿亳五州水災最甚乞下發運司於常潤州收糴稻種十萬石以備五州來春布種或糶或貸從之【紹聖二年八月戶部員外郎陳蔡作趙偁行狀云公為淮南轉運副使于時流殍載路老羸轉溝壑壯者起為盗楚海泗宿亳五州為甚公奏以荒政務叢動繫人命每從中請緩不及事願一切許臣權宜措置事訖乃奏有不合理請從重坐復請移别路常平米二十萬斛兼充賑貸飭州縣諭流民歸業計口續食以散郡衆薰蒸疾疫之病且令漸還本土就治生業添置武臣守鎮衝要以防間隙露尸散骨埋歛有法棄孤遺幼鞠養有令客戶舊無貸法蓋防遷徙若令主戶随等為保則雖貸無害又重法地分因災傷盗取五穀罪人時從减等而妻子不免編管殆非法意請罪人减者妻子亦免坐詔皆從之仍著為法】
       癸未詔免太師文彦博北使朝辭日起居　殿中侍御史呂陶言竊以人之情偽無窮而國家之法令有限以有限之法令應無窮之情偽則固不能周盡及其弊從而生則必曲折委細事為之制而濟之庶幾詳密備具行之可久理勢宜如此也昔嘉祐之差役務從寛厚而條禁太略貪吏猾胥幸農夫之在官而銳意侵漁害端百出人甚苦之至熙寧之免役止令出錢官為雇募凡所謂侵漁於農夫者一切有禁毫釐不敢違縱然而有司歛入過重民間錢貨遂至乏絶陛下深恤元元復行差法以救其弊因時施設一出仁厚天下幸矣臣愚以謂法不相須則惠有未至既以嘉祐之制差之而不以熙寧之令禁之則雖無近年乏錢之勞復有昔日應役之害今推行差法將及一年其約束條貫猶未頒下四方郡縣愚夫俗吏意謂朝廷務行寛大之政既許差役則其他細故不及檢察坐視役者已萌貪心委使將迎動涉侵擾若不早立憲度力行禁約則農民漸見受弊伏請申命有司嚴責期限不候諸路役帳齊足疾速裁定私使役人條制先次頒行以成差役之法臣訪聞諸處縣邑已有私使役人違法及送迎陪費等事多是犯在赦前及事節細碎不敢一一論列上煩聖聽伏乞指揮有司更不候諸路役帳齊足先次頒降條法以防此弊【從違當考疏云推行差役將及一年則當附十一月末】　文彦博言【彦博自注元年五月當考】臣竊聞天下諸路差雇役法朝廷雖已降指揮而至今未定頗聞煩擾臣檢會始初司馬光閱天下臣庶奏章多言出錢雇役其法不便遂却復差役之法然司馬光所言甚詳而節目頗繁恐州縣不一一通曉而又朝廷置局詳定議論不一必難通行臣以謂差役之法本州縣常事其來久矣皆素有定法及其末流不能無弊故當隨時刋改臣曾累取劄子奏乞先令州縣刺史令佐從民利便依例各議定其法縣申州州申轉運司看詳定奪奏聞如得允當即降下施行蓋朝廷大號令必當自上而下州縣差役當理須自下而上則各從民便以天下之廣郡縣之衆不可以一切之法行之行之必互有妨礙而局官及諸臣僚紛然上言各任已見不周知利害及祇赴本司别無與奪以至州縣希望朝廷風旨至今其法未定益滋狡吏侵擾若如臣前請且各付逐路郡縣定奪利害各從其便庶幾下民早得息肩又言朝廷復差役法議臣之中少有熟親民政者故議論不同前後所降命令不一致州郡難以適從緣城郭鄉村人戶只有差科二法鄉老村耆各知次第但用心公平必得惬當刺史縣令最是親民之官乞且專委守令各隨本處自來體例差定役人編成簿籍細開自來體例條貫申轉運司看詳體量如各得精當一面施行申奏緣經變法以來僅十五年至今不無小差須合更改從便事條亦當委自逐處親民官及監司相度申取朝旨詳定仍稍寛程限使盡利害所貴行之久遠　又言臣昨以朝廷復州縣差役之法臣曾奏劄子以謂差役之法其來甚久此乃州縣常事鄉老嗇夫皆熟知之刺史縣令皆總領之當且委逐縣議定申州看詳如得允當即申本路轉運司轉運司將一路詳定即申奏朝廷朝廷覆視如可行即從之如有未便更當會問或自有義理即可行之或有顯然乖當即處分改正施行便見就緒今乃置局詳定及諸人議論不一命令雜下致州縣疑難久不决定况差役之法乃戶部所領今乞罷詳定局只委戶部尚書侍郎郎中員外於本部詳定况局中趙瞻劉昱自是本部之官如本部要知本末即令孫永與李常等同共詳定所有舊局中人吏並各勾赴戶部行遣文書所貴早得了當如有諸臣僚奏請役法亦乞不顯姓名降付逐路州縣看詳如有可采亦乞施行應緣役法臣已於簾前子細開陳訖乞降付三省詔令詳定役法所限兩月結絶如限滿有未了事並送戶部施行其合銷要吏人令本部於舊局人内選留【密疏載此於元年十一月間今并取彦博三奏附見月末須别考詳】　翰林學士蘇軾言臣近舉宗正寺丞王鞏充節操方正可備獻納科竊聞臺諫官言鞏姦邪及離間宗室因諂事臣以獲薦舉奉聖旨除鞏西京通判謹按鞏好學有文彊力敢言不畏彊禦此其所長也年壯氣盛銳於進取好論人物多致怨憎此其所短也頃者竄逐萬里偶獲生還而容貌如故志氣逾厲此亦有過人者故相司馬光深知之待以國士與之往返論議不一臣以為所短不足以廢所長故為國收才以備選用去歲以來吏民上書蓋數千人朝廷委司馬光看詳擇其可用者得十五人又於十五人中獨稱奬二人孔宗翰與鞏是也鞏緣此得减二年磨勘仍擢為宗正寺丞則臣之稱薦與光之擢用其事正同若果是姦邪臺諫當此時何不論奏鞏上疏論宗室之疏遠者不當稱皇叔皇伯雖未必中理然不過欲尊君抑臣務合古禮而已何名為離間哉况鞏此議執政多以為非獨司馬光深然之故下禮部詳議又兵部侍郎趙彦若亦曾建言若果是離間光亦離間也彦若亦離間也方行下有司時臺諫初無一言及光沒之後乃有姦邪離間之說則是鞏之邪正係光之存亡非公論也鞏與臣世舊幼小相知從臣為學何名諂事三者之論了無一實上賴聖明不以此罪鞏亦不以此責臣止除外官以厭塞言者之意臣復何所辯論但痛司馬光死未數月而所賢之士變為姦邪又傷言者本欲中臣而累及鞏誣罔之漸懼者甚衆是以冒昧一言伏深戰越貼黄稱臣曾親聞司馬光稱鞏忠義及見光親書與鞏簡帖與鞏往復議論政事及有手簡與李清臣稱鞏之賢真迹見在【蘇軾奏議以此係元祐三年十一月十五日誤也按舉十科乃元年七月指揮王鞏除宗正寺丞政目在元年五月十四日其年十一月十六日又除翟公度宗正寺丞然則鞏通判西京在十一月十六日前但政目不書耳曾肇制集先後亦可考證今斟酌軾奏語附十一月末王巖叟呂陶章亦可考證】