卷四百三十

之艱俟及豐穰乃為魏文侯之中策積以歲月漸及三代之上策乘今秋熟令州縣廣糴民食所餘悉歸於官今冬來春令饑民就食俟郷土豐稔乃還本土夫國家積財惟以安國民安則國安故凡為國者一絲一毫皆當愛惜惟於濟民則不當吝陛下誠能捐數十萬金帛以為天下大本則四海幸甚夫實倉廪使百姓足非獨可以消患太平之化由是而興措刑之本無先於此矣左司諫劉安世等言臣聞國無九年之蓄曰不足無六年之蓄曰急無三年之蓄曰國非其國盖先王之制三年耕必有一年之食以三十年之通則可以有十年之備故堯湯水旱至於累年而無捐瘠之民者用此道也三代而下井田廢缺利民之法無善於常平由漢迄今莫能變易惟自近世有名無實凡所以養民之具日計不足何暇議一年之蓄哉是以歲或不登民輒菜色彊者轉而為盗賊弱者不免於餓莩保民之術如此亦已踈矣臣等竊謂自罷青苖錢後來天下州縣皆有積鏹朝廷雖更立常平之制條目甚詳而上下因循未嘗留意既無統屬以糾其乖謬又無賞罰以為之勸沮加之轉運司苟紓目前之急多端借貸日朘月削殊無償足之期非有懲革將不勝弊伏望聖慈特降睿旨取今日已前應干常平勅令嚴責近限專委戶部删為一書付之有司悉俾遵守仍先行指揮將天下見在常平錢乘今秋豐稔之時令五路糴粟一色其餘路分並相度逐處可以久留斛斗廣行收糴仍以本司錢修盖合用倉廪將一路所有錢滚同應副一路之中不得偏聚一州一州之境不得偏聚一縣各隨戶口之多寡以制糴之大數每遇凶歉依法出糶糴糶之法常比市價增減如此則官本常存物價不能翔踊或遇旱乾水溢之災則民有所濟不至流散朝廷之惠澤可繼而無乏絶之患相因日久漸至九年之蓄太平之策莫大於此惟陛下推至誠惻怛之意明詔執政恊力施行所有官吏殿最亦乞參酌修定將來頒降之後或有違犯州縣委監司監司令戶部御史臺覺察奏劾庶使二聖恤民之仁不為徒善之政傳之萬世天下幸甚【劉安世盡言集此章注云與右諫議大夫朱光庭同上按安世以四年六月自右正言遷左司諫十月自左司諫為諫議大夫朱光庭以四年九月自侍御史為右諫議大夫若如集注則此章當在九月後然七月二十八日詔令諸路提刑司下豐熟州縣依條量添錢廣行收糴及覺察違慢又令諸路封樁斛斗若轉司要用先封樁錢方許兌發并闕少本錢處令提刑司於本路那移及以頭子修盖倉敖大畧與此章陳請一般然則此詔必因此章也集注恐誤今不取若云御史朱光庭則可】右諫議大夫范祖禹亦言今歲秋成可望收熟之處必多年穀稍豐則公私逋負督廹民間速欲得錢必至甚賤此農民所以豐凶皆困也今諸路提刑司積常平錢猶多竊恐自罷散青苖錢以來常平之法尚未修復如舊欲乞速降指揮諸路提刑司盡以所有之錢增價收糴使不至於甚賤傷農來春穀貴則減價出糶使不至於甚貴傷民若止以常平錢收糴亦恐未廣陛下誠能出内庫金帛數萬以本糴本專以備水旱凶荒發斂以時則官本常存而民被惠澤無窮祖宗置内藏庫本以備軍旅非常之用仁宗常出錢一百萬以助常平糴本夫財出於民復以濟民但使民存不至流亡今年散之明年復有何患乎無財也詔戶部指揮諸路提刑司下豐熟州縣依條量添錢廣行收糴仍覺察違慢又詔永興軍秦鳳河北河東京東京西淮南兩浙提刑司㨿見管封樁錢除已係計置糴糧草并合起發上京及朝旨指定窠名指使錢數外將的實見在錢支撥一半於本路趂此秋成及今後遇豐熟去處廣謀計置米麥穀豆内淮南兩浙路只於沿流其餘路於沿流及要便并屯聚軍馬去處别項封樁以封樁斛斗為名若内有收糴得處闕少本錢許逐司於本路有錢去處那移如轉運司要用許依元糴價先樁錢訖㨿數兌撥提刑司候到具見在合糴買錢數計置次第申尚書省其頭子等錢亦於帳内别收如有倉敖損處即以頭子錢修仍令戶部立法【政目云三路京東西淮浙七路封樁錢以一半糴穀為封樁斛斗為永法】　樞密院言邵州蠻人作過已令湖南安撫鈐轄司處置慮去邵州遥遠詔謝麟體度蠻事如尚未寜息即交割潭州公事與次官量帶兵甲前去卲州專一措置候事平日歸任　詔刑部今後有覆大辟不當並先次下本處分析後到開具以聞丁酉以故知溪峒順州彭儒福男仕誠為銀青光禄大夫檢校國子祭酒知順州兼監察御史　武騎尉曹佾子諭言佾有親孫女壻太學内舍生黄持欲乞於遺表骨肉恩澤十人内與文資依都承旨張山甫奏女夫陶臨例授持假承務郎詔持於佾係異姓無服兼所引並難行【御集七月二十九日】
       是月詔令保安軍牒宥州應立界處恐山斜不等仰所委官隨宜分畫【政目有此當考詳】　殿中侍御史孫升言臣聞法待人而後行此古今不易之理也先帝患百司職事不舉故建三省六曹以治庶政然人樂因循衆習苟且弊隨事生苟無按覈鈎考之術則必至於頹壞又置六察考察六曹行遣稽違及輪委御史點檢三省簿書差失可謂詳且盡矣蓋六曹寺監二百四十餘案胥吏一千七百餘人其他官司二百七十餘處内外之事填壘紛委而舊以察官六員書吏十有四人鈎考按覈雖使人人心力強明智術精敏安能周見其故而六曹百司之事不至於頹弊者賴有六察以為之警察爾兹所以見先帝規模宏遠追迹三代也朝廷近年察官既不補足而比因浮費所建言更不自本臺立法直行減罷書吏六人止存八人分治六察吏員既少則所擇尤須精審且以八人按察二百餘案千有餘人胥吏二百餘處官司而又更不精所擇若止欲名存實亡則可矣必欲救六曹之弊成先帝之志則臣雖甚愚知其無益也近凖七月十六日朝旨改修到本臺令乃止因一察案貼司陳述務欲自便遂為改法書吏舊法滿六年通入仕及十五年出借職試貼司及四通者方收補今來改法貼司試及二通便補察書吏吏滿十年通入仕及二十五年方得出職出職既艱則内外已有名目曉法令亷勤謹畏之人不樂就此别圖進身所試貼司既易則見在抄寫無能無過之人例皆應選適所以為六曹百司人吏廢弛相容之地非所以為朝廷補救頹弊之術也伏望聖慈詳察深惜六察乃先帝補救六曹頹弊之志特降指揮下中書省重行立法中外幸甚所有新舊令文謹錄白連粘在後貼黄六察官吏係點檢三省六曹文書稽違差失衆所嫌怨惟務廢壞其法伏望陛下詳察早賜施行【升奏稱七月十六日朝旨因附月末其從違當考】升又言臣聞法行自貴近始者先王之政也伏見朝廷患入官之冗則上自至尊外戚減損恩例懲吏祿之浮則下至庫務胥吏裁去冗占可謂至公矣獨三省樞密院添溢吏員暗增恩例多帶請給人人知其僥倖莫敢誰何執政官姑息而莫問言事者畏避而不論中外憤欎為之不平安有盛明之時至尊以身率天下躬自減損乃容此曹挾朝廷之勢自肆如此臣誠孤微忝耳目之寄遭遇聖明在上竊不自量為陛下言之且舊中書提點堂後官主事共十七人今三省錄事都事主事共三十人舊錄事主書守當官二十九人今三省令史書令史守當官共一百四十三人舊守闕守當官四十二人私名八十五人今三省守闕守當官二百六十四人破食貼房近五百人不在其數入流之濫近世所未有也其間多帶請給暗增恩例根源深密在外官司不可得而知近者在京諸司推究違法帶請給過兩處者皆行根治獨三省人吏多帶請給有至數處既知物議不平中外洶洶近於今月十六日降指揮下戶部申明比諸司事體稍異其新舊請給不得過三處其見破添給三處以上者依舊支破既言稍異則三處已上者合裁減豈有諸司過兩處則行勘治三省人吏三處已上却依支破則是朝廷命令與奪皆狥此曹私意而出何以示至公於中外臣深為陛下惜之伏望聖慈少加省察出自睿斷差委諫官御史之長各一人專一取索裁定或有隐藏漏落事件厚立賞錢許知次第人陳告仍於犯人名額内便行收填候裁定人吏請給恩例編修成冊進呈禁中留一本三省樞密院各付一本戶部吏部御史臺各一本今後應有增損並須相關朱書批鑿著為永式昭示至公以絶僥倖以慰中外人心又言臣近曾論列三省人吏多帶請給等事以謂朝廷命令與奪皆狥此曹私意而出竊恐天聽高邈未賜省察今録白到今月十六日申明行下戶部白劄子簽貼在前可見三省人吏挾情自肆之意伏望聖慈詳察出自睿斷早賜指揮施行【孫升言不得其時今附七月末傅堯俞云云在八月十六日】升又言臣聞書曰威克厥愛允濟愛克厥威允罔功此先王治軍之法也盖軍令嚴肅則恩信易感而事可濟軍政姑息則驕惰無厭而功罔成恭惟祖宗深得治軍之法設三衛管軍之官付以流配之權自非死刑不付有司按覆故朝廷撫養此曹易於懷悦絶驕惰無厭之心是威行於下而恩歸於上如郝質輩治軍嚴肅作過軍人一經徒流鮮有生者質所坐卧寂不聞人喘息聲其嚴憚如此臣訪聞管軍自苖授相承習為姑息以收恩而和斌劉斌繆懦為甚諸軍驕惰自肆無所忌憚其漸不可不戒也伏望聖慈詳察密諭大臣其管軍之官相承姑息者則戒飭之繆懦縱弛者則更易之使威行於下而恩歸於上以絶驕惰無厭之患則中外幸甚貼黄日近虎翼軍人退嫌小麥敢爾輕率良由軍政不肅統轄不嚴所致其弊不可滋長也【四年七月八日和斌為步虞劉斌為龍神廂主升言不得其時今附於七月之末】