卷六十二
加至天寶七載滿二百五十萬石每遞用車千八百乘自九月至正月畢天寶九載九月河南尹裴迥以遞重恐傷牛於是又以遞塲為交塲兩遞簡擇近水處為宿塲天寶十載九月相州刺史李南金又上表曰臣以舊籍天下水陸估價車乘有綱運各令官兵提廵共五十萬大率大歷之後以水陸運使兼防押四十萬石各押入關】
鹽鐵茶
鹽筴之利管子言之盡矣其所以相桓公霸齊鹽筴之利也漢孝武中年大興征伐財用匱竭於是大農工鹽鐵丞孔僅東郭咸陽言山海天地之藏宜屬少府陛下弗私以屬大農佐賦願募民自給費因官器作煮鹽官與牢盆【牢盆者煮鹽之器也】浮食奇民欲擅管山海之貨以致富羨役利細民其沮事之議不可勝聽敢私鑄鐵器煮鹽者釱左趾【釱音徒計及足鉗也】沒其器物郡不出鐵者置小鐵官使屬在所縣使僅咸陽乘傳舉行天下鹽鐵作官府【主煮鑄及出納】除故鹽鐵家富者為吏吏益多賈人矣卜式為御史大夫見郡國多不便縣官作鹽鐵器苦惡價貴或彊令民買之而船有算商者少物貴乃因孔僅言船算事上不說孝昭元始六年令郡國舉賢良文學之士問以民所疾苦教化之要皆對曰願罷鹽鐵酒榷均輸官無與天下争利示以儉節然後教化可興御史大夫桑弘羊難以為此國家大業所以制四夷安邊足用之本往者豪彊之家得管山海之利成姦偽之業家人有寶器尚猶柙而藏之况天地之山海乎夫權利之處必在山澤非豪民不能通其利異時鹽鐵未籠布衣有朐邴人君有吳王亦可見矣鹽鐵之利佐百姓之急奉軍旅之費不可廢也於是丞相奏曰賢良之士不明縣官猥以鹽鐵為不便宜罷郡國榷酤酒關内鐵奏可於是利復流下庶民休息孝元帝時嘗罷鹽鐵官三年而復之後漢明帝時尚書張林上言鹽鐵食之急者官自可鬻和帝即位詔曰孝武榷收鹽鐵之利以奉師旅之費中興以來猶未能革先帝恨之故遺戒罷鹽鐵之禁縱民煮鑄入税縣官如故事布告天下獻帝建安初關中百姓流入荆州者十餘萬家及聞本土安寜皆企願思歸而無以自業於是衛覬議以為鹽者國之大寶自喪亂以來放散今宜舊置使者監賣以其直益市犂牛百姓歸者以供給之勸耕積粟以豐殖關中遠者聞之必多競還魏武於是遣謁者僕射監鹽官移司隸校尉居弘農流民果還關中豐實後魏宣武時河東郡有鹽池舊立官司以收税利先是罷之而人有富彊者專擅其用貧弱者不得資益延興末復立監司量其貴賤節其賦入公私兼利其後更罷更立至於永熙自遷鄴後於滄瀛幽青四州之境傍海煮鹽滄州置竈一千四百八十四瀛州置竈四百五十二幽州置竈百八十青州置竈五百四十六又於邯鄲置竈四計終歲合收鹽二十萬九千七百八斛四斗軍國所資得以周贍矣後周文帝霸政之初置掌鹽之政令一曰散鹽煮海以成之二曰監鹽引池以化之三曰形鹽掘地以出之四曰飴鹽於戎以取之凡監鹽每池為之禁百姓取之皆為税隋開皇三年通鹽池鹽井與百姓共之唐開元元年十一月左拾遺劉彤上表曰臣聞漢孝武之時廐馬三十萬後宫數萬人外討夷狄内興宮室殫費之甚實倍當今然而古費多而貨有餘今用少而財不足者何也豈非古取山澤而今取貧民哉取山澤則公利厚而人歸於農取貧民則公利薄而人去其業故先王作法也山海有官虞衡有職輕重有術禁發有時一則專農二則饒國明皇令宰臣議其可否咸以鹽鐵之利甚益國用遂令將作大匠姜師度戶部侍郎強循俱攝御史中丞與諸道按察使撿責海内鹽鐵之課二十五年倉部格蒲州鹽池令州司監當租分與有力之家營種之課收鹽每年上中下畦通融收一萬石又屯田格幽州鹽屯每屯配丁五十人一年收率滿二千八百石又成州長道縣鹽井一所並節級有賞罰蜀道陵綿等十州鹽井總九十所每年課鹽都當錢八千七百五十一貫【陵州鹽井一所課都當錢二千六十一貫綿州井四所都當錢二百九十二貫資州井六十八所都當錢一千 十三貫瀘州井五所都當錢一千八百五十貫榮州井十二所都當錢四百貫梓州都當錢七百一十七貫遂州四百一十五貫閬州一千七百貫普州二百七十八貫遂寜府都當錢二千七百九十三貫果州都當錢九千九百八十七貫卭州都當錢三百七貫】初德宗納戶部侍郎趙贊議稅天下茶漆竹木十取一以為常平本錢至貞元八年鹽鐵使張滂奏出茶州縣若山及商人要路以三等定估計税其一自是歲得錢四十萬緡然水旱亦未嘗拯之也穆宗即位兩鎮用兵帑藏空虚鹽鐵使王播增天下茶稅率百錢增五十及王涯判二使置榷茶使徙民茶樹於官塲焚其舊積天下大怨武宗即位鹽鐵轉運崔珙增江淮茶税是時茶商所過州縣有重稅或掠奪舟車露積雨中諸道置邸以收稅謂之搨地錢故私販益起
鬻爵
漢孝文時晁厝說上曰欲人務農在於貴粟貴粟之道在於使人以粟為賞罰今募天下入粟縣官得以拜爵得以除罪如此富人有爵農人有錢粟有所洩夫能入粟以受爵皆有餘者也取有餘以供上用則貧人之賦可損所謂以有餘補不足令出而人利者也順於人心所補者三一曰主用足二曰民賦少三曰勸農功爵者上之所擅出於口而無窮粟者人之所種生於地而不乏夫得高爵與免罪人之所甚欲也使天下人入粟於邊以受爵免罪不過三歲塞下之粟必多矣於是從厝之言令人入粟邊六百石爵上造【第二等爵】稍增至四千石為五大夫【第九等爵】萬二千石為大庶長【第十八等爵】各以多少級數為差厝復奏言陛下幸使天下入粟塞下以拜爵甚大惠也竊恐塞卒之食不足用大洩天下粟邊食足以支五歲可令入粟郡縣矣【入諸郡縣以備凶災】足支一歲以上可時赦勿收農人租如此德澤加於萬民矣上從之孝景帝時上郡以西旱復修賣爵令而裁其價以招人【裁謂减省】及徒復作得輸粟於縣官以除罪孝武帝元朔元年外事四夷内興功利國用空竭乃募人能入奴婢以終身復為郎增秩及入羊馬為郎始於此五年有司議令民得買爵及贖禁錮免减罪請置賞官名曰武功爵【茂陵中書冇武功爵一級曰造士二級曰閑輿衛三級曰良士四級曰元戎士五級曰官首六級曰秉鐸七級曰千夫八級曰樂卿九級曰執戎十級曰政戾庶長十一級曰軍衛此武帝所置以寵軍功也顔師古云此下云級十七萬凡直三十餘萬金茂陵書止十一級皆前漢之制至後漢和帝依級散其賞曰乃故制軍功也則計數不足與本文乖矣或者茂陵之書不說盡也】級十七萬凡直三十餘萬金請買武功爵官首者試補吏先除千夫如五大夫【五大夫者舊二十等爵之第九級也至此以上始免徭役故每先選以為吏千夫者乃武功十一等爵之第七也亦得免役今則先除為吏比於五大夫也】其有罪又减二等爵得至樂卿【樂卿者乃武功爵第八言買爵惟得至第八】以崇軍功軍功多用超等大者封侯卿大夫小者郎吏吏道雜而多端然官職耗廢矣元鼎初豪富皆爭匿財不助縣官惟卜式數求入財天子乃超拜式為中郎賜爵左庶長田十頃布告天下以風百姓始令吏得入粟補官郎至六百石後桑弘羊請令民得入粟補官及罪人贖令民能入粟甘泉各有差以復終身所忠又言世家子弟富人或鬬雞走狗弋獵博戲亂齊民乃徵諸犯令相引數千人名曰株送徒入財者得補郎後漢孝安永初三年天下水旱用度不足三公奏請令吏民入穀得關内侯靈帝懸洪都之榜開賣官之路公卿以降悉有等差廷尉崔烈入錢五百萬以買司徒刺史二千石遷除皆責助理宫室錢大都至二三千萬錢不畢至自殺羊續為太尉時拜三公者皆輸東園禮錢千萬令中使督之名為左騶其所往輒迎致禮厚加贈賂續乃坐使人於單席上舉緼袍以示之晋武帝太康三年問劉毅曰卿以吾可方漢何主也對曰桓靈之主帝曰吾雖德不及古人猶克已為理南平吳會一同天下方之桓靈不亦甚乎對曰桓靈賣官錢入官庫陛下賣官錢入私門以此言之乃不如也後魏明帝孝昌二年初承喪亂之後倉廪空虚遂班入粟之制輸粟八千石賞散侯六千石散伯四千石散子三千石散男職人輸七百石賞一大階授以實官白人輸五百石聽依第出身千石加一大階諸沙門有輸粟四千石入京倉者授本州統各有差唐至德二年七月宣諭使侍御史鄭叔清奏承前諸使下召納錢物多給空名告身雖假以官賞其忠義猶未盡才能今皆量文武才藝奏聞便寫告身諸道士女道士及僧尼如納錢請准勑迴授餘人并情願還俗授官勲邑號等亦聽又准敕納錢百千文與明經出身如曾受業粗通帖策修身慎行鄉曲所知者量减二十千文如先經舉送到省落第者减五十千文若粗識文字者准元敕處分未曾讀學不識文字者加三十千其商賈准令所在收税如能據所有資財十分納四助軍者便與終身優復如於敕條外有悉以家產助國嘉其竭誠待以非次如先出身及官資並量資歷好惡各據本條格例節級優加擬授如七十以上情願授致仕官者每色内量十分減二分錢【時屬幽寇内侮天下多虞軍用不充權為此制尋即停罷】
榷酤
漢孝武天漢三年初榷酒酤孝昭始元末丞相車千秋奏罷酒酤賣酒斗四錢孝元時賈捐之上書曰昔孝文時天下人賦四十丁男三年而一事今天下人賦數百造鹽鐵榷酒之利以佐用度猶不能足而人困矣王莽時義和魯匡言名山大澤鹽鐵錢布帛五均賖貸斡在縣官惟酒酤獨未斡請法古令官作酒以二千五百石為一率開一壚以賣【壚謂賣酒之區也以其一邊高形如壚故取其名也】月讎五十釀為准一釀用麤米二斛麴一斛得成酒六斛六斗除米麴本價計其利而什分之以其七入官其三及糟酨灰炭【胾酢醬也酨才伐反】給工器薪樵之費於是置命士督五均六斡而人愈病陳文帝天嘉中虞荔等以國用不足奏請榷酤從之隋文帝開皇三年罷酒坊與百姓共之唐廣德二年十二月敕天下州各量定酤酒戶随月納稅除此外不問官私一切禁斷大歷六年二月量定三等逐月稅錢並充市絹進奉建中三年制禁人酤酒官司置店自酤收利以助軍費
算緡
漢孝武元狩四年自作皮幣鑄白金後商賈以幣之變多積貨逐利於是公卿言商賈之衆貧者蓄積無有皆仰縣官異時笇軺車賈人緡錢皆有差請笇如故【緡絲也以貫錢一貫千文出二十為笇也詩云維絲伊緡軺小車也】諸賈人末作貰貸買賣居邑貯積諸物及商人取利者雖無市籍各以其物自占【占隱度也各隱度其財物多少而為名簿送之於官也占音之贍反】率緡錢二千而算一【率計有二千錢者則出一笇也】諸作有租及鑄【以手力所作而賣也】率緡錢四千而算一非吏比者三老北邊騎士軺車一笇【比例也身非為吏之例非為三老非為北邊騎士而亦有軺車皆令之出一笇】商賈人軺車二笇船五丈以上一算匿不自占占不悉戍邊入緡錢有能告者以其半畀之天子既下緡錢令而尊卜式百姓終莫分財佐縣官於是楊可告緡徧天下中家以上大抵皆遇告憲司理之獄少反者得民財物以億計奴婢十萬數田大縣數百頃小縣百餘頃宅亦如之初大農管鹽鐵官布多置水衡欲以主鹽鐵及楊可告緡上林財物衆乃令水衡主上林上林既充滿益廣乃分緡錢諸官而水衡少府大農太僕各置農官往往即郡縣比沒入田田之其沒入奴婢分諸苑養狗馬禽獸及與諸官其後令吏得入粟補官及罪人贖入粟甘泉不復告緡晋自過江至於梁陳凡貨賣奴婢馬牛田宅有文劵率錢一萬輸估四百入官賣者三百買者一百無文劵者随物所堪亦百分收四名為散估歷宋齊梁陳如此為常以人競商販不為田業故使均輸欲為懲勵雖以此為辭其實利在侵削【此亦笇緡之類】
雜稅
漢高帝十一年令諸侯王通侯常以十月朝獻及郡各以其口數率人歲六十三錢以給獻費孝武元光六年冬初算商車太初四年冬行回中徙弘農都尉治武關稅出入者以給關吏卒食孝昭元鳳六年令郡國無斂今年馬口錢【往時有馬口出斂今省之所謂租六畜】宣帝時耿夀昌奏請增海租三倍天子從其計御史大夫蕭望之奏言故御史屬徐宮家在東萊言往年加海租魚不出長老皆言武帝時縣官嘗自漁海魚不出後予人魚乃出夫隂陽之感物類相應萬事盡然宜且如故上不聽王莽令諸取鳥獸魚鼈百蟲於山林水澤及畜牧者嬪婦桑蠶織絍紡績補縫工匠醫巫卜祝及他方伎商販賈人坐肆列里區謁舍【謁舍若今客館】皆各自占所為於其在所之縣官除其本計其利十一分之而以其一為貢末年盗賊羣起匈奴侵寇大募天下囚徒人奴名曰豬突豨勇一切税吏民貲三十而取一後漢靈帝時南宫災中常侍張讓趙忠等說帝令斂天下田稅十錢以治宫室宋元嘉二十七年後魏南侵軍旅大起用度不充王公妃主及朝士牧守各獻金帛等物以助國用下及富室小人亦有獻私財數千萬者揚南徐兖江四州富有之家資滿五十萬僧尼滿二十萬者並四分換一過此率計事息即還齊武帝時王敬則為東揚州刺史以會稽邊帶湖海人無士庶皆保塘陂敬則以功力有餘悉評斂為錢以送臺庫帝納之竟陵王子良上表曰臣忝會稽粗閑物俗塘丁所上本不入官良由陂湖宜壅橋路須通均夫訂直人自為用若甲分毁壞則年一修改一限堅完則終歲無役今乃通課此直悉以還臺租賦之外更生一調致令塘路崩蕪湖源洩散害人損政實此為劇自東晋至陳西有石頭津東有方山津各置津主一人賦曹一人直水五人以檢察禁物及亡叛者荻炭魚薪之類出津者並十分稅一以入官淮水北有大市自餘小市十餘所備置官司稅斂既重時甚患之後魏明帝孝昌二年稅市入者人一錢其店舍又為五等收稅有差北齊黄門侍郎顔之推奏請立關市邸店之税開府鄧長顒贊成之後主大悦於是以其所入以供御府聲色之費軍國之用不在此焉稅僧尼令曰僧尼坐受供養遊食四方損害不少雖有薄斂何足為也後周閔帝初除市門稅及宣帝即位復興入市之稅每人一錢隋文帝登庸又除入市之稅唐開元十八年御史大夫李朝隱奏請薄百姓一年税錢充本依舊令高戶及典正等捉随月收利將供官人料錢【自天寶末年盗賊奔突克復之後府庫一空及所在屯師用度不足於是遣御史康雲間出江淮陶銳往蜀漢豪啇富戶皆籍其家資所有財貨畜產或五分納一謂之率貸所收巨萬計蓋權時之宜其後諸道節度觀察使多率税啇賈以充軍資雜用或於其津濟要路及市肆間交易之處計錢至一千以上者皆以分數稅之自是啇旅無利多失業矣上元中勑江淮堰壞啇旅牽船過處凖斛㪷納錢謂之埭程大歷初諸州府應稅青苖錢每畝十文充百司手力資課三年十月十六日臺司奏兵馬事緣上元十一年冬人民失業之後又其昨北寇未平之日百司支計不給每畝更加五文充大計錢】
平準【均輸】
漢武帝征伐四夷國用空竭興利之官自此始也桑弘羊為大農中丞管諸會計事稍稍置均輸以通貨物矣【謂諸當所輸於官者皆令輸其土地所饒平其所在時價官更於他處賣之輸者既便而官有利漢書百官表大司徒屬有平凖令】元封元年桑弘羊為治粟都尉領大農盡管天下鹽鐵以諸官各自市相與爭物故騰躍而天下賦輸或不償其僦費乃請置大農部丞數十人分部主郡國各往往縣置均輸鹽鐵官令遠方各以其物如異時商賈所轉販者為置平凖於京師盡籠天下之貨物貴則賣之賤則買之如此富商大賈無所牟大利即反本而萬物不得騰踊故抑天下物名曰平凖天子以為然而許之時南越初置郡數反發南方吏卒往誅之間歲萬餘人帝數行幸所過賞賜用帛百餘萬疋錢金巨萬計皆取足大農諸均輸一歲之中帛得五百萬疋人不益賦而天下用饒後漢章帝時尚書張林上言宜自交趾益州上計吏來市珍珤收採其利武帝所謂均輸也【謂租賦并雇運之直官總取而官轉輸於京故曰均輸也】詔議之尚書僕射朱暉奏曰按王制天子不言有無諸侯不言多少食祿之家不與百姓爭利今均輸之法與賈販無異鹽利歸官則下窮怨布帛為租則吏姦盗誠非明主所當宜行帝不從其後用度益奢
平糴【常平 義倉】
漢宣帝時數歲豐穰穀石至五錢農人少利大司農中丞耿夀昌請令邊郡皆築倉以穀賤時增其價而糴以利農穀貴時减價而糶名曰常平倉人便之上乃下詔賜夀昌爵關内侯元帝即位罷之後漢明帝永平五年作常平倉晋武帝欲平一江表時穀賤而布帛貴帝欲立平糴法用布帛市穀以為糧儲四年乃立常平倉豐則糴儉則糶以利百姓宋文帝元嘉中三吳水潦穀貴人饑彭城王義康立議以東土災荒人凋穀踊富商蓄米日成其價宜班下所在隱其虛實令積蓄之家聽留一年儲餘皆勒使糶貨為制平價此所謂常道行於百代權宜用於一時也又緣淮歲豐邑地沃壤麥既已登黍粟行就可折其估賦仍就交市三吳饑人即以貸給使彊壯轉運以贍老弱未盡施行人賴之矣齊武帝永明元年天下米穀布帛賤上欲立常平倉市積為蓄六年詔出上庫錢五千萬於京師市米買絲綿紋絹布揚州出錢千九百一十萬【揚州治建業今江寜縣也】南徐州二百萬【南徐州治京口】各於郡所市糴南荆河州二百萬【南荆河州治夀春】市絲綿紋絹布米大麥江州五百萬市米胡麻荆州五百萬郢州三百萬皆市絹綿布米大小豆大麥胡麻湘州二百萬市米布蠟司州二百五十萬【司州治汝南今義陽郡是也】西荆河州二百五十萬【西荆河州治歷陽】南兖州二百五十萬【南兖州治廣陵】雍州五百萬市絹綿布米使臺傳並於所在市易後魏孝莊時秘書丞李彪上奏曰今山東饑京師儉臣以為宜折州郡常調九分之二京師都度支歲用之餘各立官司年豐糴積於倉時儉則減私之十二糶之如此人必力田以買官絹又務貯錢以取官粟年豐則常積歲凶則直給明帝神龜正光之際自徐揚内附之後收内兵資與人和糴積為邊備也北齊河清中令諸州郡皆别置富民倉初立之日准所領中下戶口數得一年之糧適當州穀價賤時斟量割當年義租充入【齊制每歲人出租二石義租五㪷墾租送臺義租納郡以備水旱】穀貴下價糶之賤則還用所糴之物依價糴貯後周文帝創置六官司倉掌辨九穀之物以量國用足即蓄其餘以待凶荒不足則止餘用足則以粟貸人春頒秋斂隋文帝開皇三年衛州置黎陽倉陜州置常平倉華州置廣通倉轉相灌注漕關東及汾晋之粟以給京師京師置常平監五年工部尚書長孫平奏古者三年耕而餘一年之積九年作而有三年之儲雖水旱為災人無菜色皆由勸導有方蓄積先備請令諸州百姓及軍人勸課當社共立義倉收穫之日随其所得勸課出粟及麥於當社造倉窖貯之即委社司執帳檢校每年收積勿使損敗若時或不熟當社有饑饉者即以此穀賑給自是諸州儲峙委積至十五年以義倉貯在人間多有費損詔曰本置義倉止防水旱百姓之徒不思久計輕爾費損於後乏絶又北境諸州異於餘處靈夏甘瓜等十一州所有義倉雜種並納本州若人有旱歉少糧先給雜種及遠年粟十六年又詔秦渭河廓豳隴涇寜原敷丹延綏銀等州社倉並於當縣安置又詔社倉准上中下三等稅上戶不過一石中戶不過七斗下戶不過四斗唐貞觀初尚書左丞戴胄上言曰水旱凶災前聖之所不免國無九年之儲蓄禮經之所明誡今喪亂之後戶口凋殘每歲租米未實倉廪随即出給纔供當年若遇凶災將何賑恤故隋開皇立制天下之人節級輸粟名為社倉終於文皇得無饑饉及大業中國用不足並取社倉以充官費故至末塗無以支給今請自王公以下爰及衆庶計所墾田稼穡頃畝每至秋熟准其見苖以理勸課盡令出粟稻麥之鄉亦同此税各納所在為立義倉年穀不登百姓饑饉當所州縣随便取給太宗從之自是天下州縣始置義倉每有饑饉則開倉賑給高宗永徽二年九月頒新各義倉據地取稅實是勞煩宜令戶出粟上上戶五石餘各有差六年京東西市置常平倉高宗武太后數十年間義倉不許雜用其後公私窘廹貸義倉支用自中宗神龍之後天下義倉費用向盡開元二十五年定式王公以下每年戶别據所種田畝别税粟二升以為義倉其啇賈戶若無田及不足者上上戶稅五石上中以下遞减各有差諸出給雜種准粟者稻穀一斗伍升當粟一斗其折納糙米者稻三石折納糙米一石四斗天寶八載凡天下諸色米都九千六百六萬二千二百二十石
和糴一百一十三萬九千五百三十石
關内【五十萬九千三百四十七石】
河東【十一萬二百二十九石】
河西【三十七萬一千七百五十石】
隴右【一十四萬八千一百四石】
諸色倉糧總千二百六十五萬六千六百二十石北倉【六百六十一萬六千八百四十石】
太倉【七萬一千二百七十石】
含嘉倉【五百八十三萬三千四百石】
太原倉【二萬八千一百四十石】
永豐倉【八萬三千七百二十石】
龍門倉【二萬三千二百五十石】
正倉總四千二百一十二萬六千一百八十四石關内道【百八十二萬一千五百一十六石】
河北道【百八十二萬一千五百四十六石】
河東道【三千五十八萬九千一百八十石】
河西道【七十萬二千六十五石】
隴右道【三十七萬二千七百八十石】
劒南道【二十二萬三千九百四十石】
河南道【五百八十二萬五千四百一十四石】淮南道【六十八萬八千二百五十二石】
江南道【九十七萬八千八百二十五石】
山南道【十四萬三千八百八十二石】
義倉總六千三百一十七萬七千六百六十石
關内道【五百九十四萬六千二百一十二石】河北道【一千七百五十四萬四千六百石】
河東道【七百三十萬九千六百一十石】
河西道【三十八萬八千四百三石】
隴右道【三十萬三十四石】
劔南道【百七十九萬七千二百二十八石】
河南道【千五百四十二萬九千七百六十三石】淮南道【四百八十四萬八百七十二石】
江南道【六百七十三萬九千二百七十石】
山南道【二百八十七萬一千六百六十八石】
常平倉總四百六十萬二千二百二十石
關内道【三十七萬三千五百七十石】
河北道【百六十六萬三千七百七十八石】
河東道【五十三萬五千三百八十六石】
河西道【百六十六萬三千七百七十八石】
隴右道【四萬二千八百五十石】
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