卷一百三十

       職官略
       【臣】等謹案鄭志職官略本杜典而刪潤之以唐六典為凖溯前古三代秦漢以來設官之制存其累代相因者而于後世所不置者則闕焉粤惟帝王設官分職因時制宜不相沿襲自雲鳥紀官五鳩九扈之職因事更名虞之四岳九官夏之遒人官師嗇夫庶人陶正車正殷之六大五官六府六工名爵逓更典司亦異記曰有虞氏官五十夏后氏官百殷二百蓋官制若是其不相沿也即以周官考之六官分治為周公致太平之書而春秋傳所載王朝列國諸官如周有御士尉氏魯有左宰周人晉有執秩元尉齊有舟鮫祈望宋鄭皆有禇師以及楚之莫敖右領箴尹芊尹秦之不更庶長皆周禮所無因時創置在一代之中已不能無變更矣而况秦漢以後九寺三省之分設州部軍府之輕重代有增損或仿周官或仍秦制或創新名繁簡異宜裁併異制必不能据周官漢百官志以強配魏晉南北朝之設官亦必不能据唐六典以傅會周秦之分職但以宋代建官率因唐舊故鄭志原本杜典詳于近而略于古亦著作之體宜爾也攷唐自肅宗至德以後藩鎮日重名器漸紊五代事多草創至宋神宗元豐閒更定官制猶存六典之遺意然損益多寡不必盡合于唐矣至如遼之北面官金初建國之貝勒等官元之侍正府中政院内宰司承徽寺經正監明之督理侍郎協理戎政總理撫治諸職皆前所未有而各為創置者也宋以中書舍人與翰林學士分典制誥謂之兩制而明之兩房舍人為内閣之屬宗正寺舊列于諸卿而明之宗人府居文職之首主事舊為令史至明則與郎中員外郎同為六部郎官廵檢在宋為邊徼典軍之要職而元明則屬于州縣宋之安撫司宣撫司元之宣慰司多領以大臣統理軍民總轄郡縣而明則授諸土官此前後名實之不相因也其餘内外之遷移班秩之崇卑委任之繁省五朝制度彼此互殊視唐以前為尤甚夫鄭志之述唐制祗取近代章程備當時法鑑未嘗以六典為至當不可易之圭臬則後之述官制者又奚必一一傅會六典勉強以求合哉且如殿閣大學士自明以來為宰輔之任而唐六典則無之太尉司徒司空古稱三公近代久不復置中書門下唐宋謂之政府至明僅存舍人給事中而已樞密院始于五代權在宰相之右宋與宰相稱兩府遼金元皆為重任至明乃革略舉大端已難強以相附此亦如封建郡縣古今異宜必欲舉春秋侯國之封域以配合唐之十道宋之二十三路明之兩京十三布政司多見其拘而鮮通矣兹續修職官略始自唐中葉訖於元明上下八百餘年沿革不同自毋庸更襲六典之舊惟是建官列職一代有一代之規模若專據近代以溯往古則凡宋遼金元之官明代所不設者皆闕而不載又未免挂漏之病今參酌古今取其大畧相因者區而别之曰唐五代宋官制曰遼官制曰金元官制曰明官制次第列陳不紊不漏其中或名稱雖異而職守相因或名目似同而崇卑攸别並詳加案語以通古今之郵以存通史之例若一代所剙置後世無相同者亦按時代增入以存當日之掌故其祿秩官品各門仍依鄭志之例總其大綱載于序官之後焉
       唐五代宋官制上
       唐以六典設官三省九寺六軍十六衛諸司一代無所更易肅宗至德以後國有重事輒以宰相兼領其官崇儒學則為集賢大學士理財用則兼鹽鐵轉運使治軍旅則領行營都統至太微宫使太清宫使皆為榮寵之任又增置樞密院使掌内外表奏傳宣出納其時方鎮之有功者多加平章事至僖宗光啟間率加司徒司空藩鎮之重極于唐末非復六典之舊矣五代多仍唐制以同中書門下平章事為宰相昭文館大學士集賢殿大學士監修國史皆以宰相分領之其三省六曹諸司則因而不改惟梁改樞密院為崇政院擇親信大臣知院事後唐復為樞密院領自宰相凡軍國機務兵防邊備之政悉領焉至總理諸司則歸諸宣徽院經治財賦則責之三司使職任之重亞于樞密然五代典章散佚三公赴上不備其儀而藩鎮多領三省長官及三公三師之職其信任惟六軍馬步都指揮使左右控鶴都指揮使復有龍捷左右軍虎捷左右軍左右廂都指揮使隨時更名得親近者即為重任後又置端明殿學士掌四方章奏佐樞密使所未逮亦因時而立制也宋初參用唐五代之制尚書門下並列於外别置中書禁中為政事堂與樞密對掌大政天下財賦内庭諸司中外筦庫悉隸三司臺省寺監官無定員無專職皆出入分涖庶務故三省六曹二十四司類以他官主判其官人受授之别則有官有職有差遣官以寓祿秩叙位著職以待文學之選而别為差遣以治内外之事其次又有階勲爵邑以分差等外官則懲唐以後藩鎮之專恣頗用文臣知州事復設通判以貳之凡一品以下謂之文武官未常參者謂之京官樞密宣徽三司使副學士諸司而下謂之内職殿前都校以下謂之軍職外官則有親民釐務二等而監軍廵警亦比親民之任焉神宗熙寧末始命館閣校唐六典元豐三年以摹本賜羣臣乃置局中書命官詳定遂肇新官制省臺寺監領空名者一切罷去而易之以階及詳定所上寄祿格明堂禮成即用新制遷秩而省臺寺監之名各還所職矣五年省臺寺監法成六年尚書新省成帝親臨幸召六曹長貳以下詢以職事因誡勅焉哲宗元祐以後二府不分班奏事樞密加置簽書戶部則不令右曹專典常平而總於其長起居郎舍人則通記起居館閣則增置校勘黄本稍更元豐之制高宗南渡復討論元豐故事而加潤色然政尚權宜如御營使國用使諸職宰相執政並有兼官因事剙名殊非經久諸部或長貳不並置或併郎曹使相兼之唯吏部戶部不省不併後乃稍為增置繼又增館閣之員廣環衛之官釐正庶務盖自元豐定制以後屢議增損然于大而分政任事之臣微而筦庫監局之官便于時政者沿襲不革猶存六典之遺也
       【臣】等謹按唐六典設官之先後與夫内外諸司之職掌詳見鄭志歐陽修五代史不志職官其散見于紀傳者参考五代會要諸書略存梗槩惟宋史職官志以唐典為本于宋時增設之官依類分見條理整齊今据宋代官制以上溯唐至德以後及五代之設官沿革俾前後相通且不使增置各官有所闕略焉其官秩次第亦以宋史為叙
       三師
       太師太傅太保【唐制三師不常置至德以後太傅太保多為藩鎮勲臣及宰輔優禮之官唯太師不輕授五代仍唐制宋初為宰相親王使相加官其特拜者不預政事赴上于尚書者徽宗政和三年以太師太傅太保為三公】
       三公
       太尉司徒司空【唐制三公非有大功者不授五代多為藩鎮加官及贈官宋初仍唐制其特拜者赴上儀與三師同凡除授則自司徒遷太保自太傅遷太尉政和三年罷太尉司徒司空不置】
       三孤
       少師少傅少保【唐五代皆不置宋政和三年八月始立三孤亦稱三少為三次相之稱臣】等謹按公孤之職昉自周官唐六典仍漢制以太尉司徒司空為三公亦曰三司而周官之三公則號為三師後遂因而不改宋政和中詔以司徒司空周六卿之職太尉秦主兵之任皆非三公並宜罷之仍考周制並建三公三孤于是公孤之名始正然宣和之末三公至十八人而鄆王楷肅王樞皆以皇子出閤加太傅太保識者譏其非制乃改授他官後復置太尉為武階之首秩在節度使上非復三公之任矣
       宰相【唐制侍中中書令為宰相至德以後宰相仍稱平章事五代以中書門下兩侍郎同中書門下平章事為宰相宋承唐制以同平章事為宰相無常員有二人則分日知印上相為昭文館大學士監修國史其次為集賢殿大學士或置三相則昭文集賢學士與監修國史並除元豐更制以侍中中書令尚書令官高不除而以尚書左右僕射為宰相左僕射兼門下侍郎行侍中之職右僕射兼中書侍郎行中書令之職政和中改左右僕射為太宰少宰仍兼兩省侍郎欽宗靖康中復改為左右僕射建炎三年詔左右僕射並加同中書門下平章事孝宗乾道八年改左右僕射為左右丞相】
       參知政事【唐制宰相亦稱參知政事五代不置宋太祖乾德二年始置以副宰相不押班不知印不升政事堂開寶六年詔參政于都堂與宰相同議政事太宗至道元年詔宰相與參政輪班知印同升政事堂押敕齊銜行則並馬元豐更制廢參知政事以門下中書省二侍郎尚書左右丞代之建炎三年復置參知政事】
       平章軍國重事【唐制宰相亦稱平章軍國重事宋元祐二年特置以優碩德老臣後不恒置寧宗開禧元年改稱平章軍國事】
       【臣】等謹案唐初以三省長官為宰相復以三省事權不相統貫乃設官參掌以要其成其見于唐書宰相表者如知政事平章政事參知政事平章軍國重事名稱不一要皆宰相之任肅宗以後宰相皆稱平章事至宋則以參知政事為平章事之佐而平章重事則以優禮文彦博呂公著而特置雖仍唐代之名而職任稍殊矣乾道中改設左右丞相以正宰臣之名當時葉適嘗謂名雖正而委任不得其人仍無益於治夫左右輔弼祗以布職分猷共襄治理如其事權旁寄無論謂之丞相謂之平章事皆能竊政柄以自專故道揆之任不在乎輕重其名而在審其實也論者稱其切于時政焉又唐中葉後藩鎮多領平章事五代因之宋制親王樞密使留守節度使兼侍中中書令同平章事者皆稱使相不預政事不書敕惟宣敕除授敕尾存其銜亦尚仍唐末之制也
       門下省
       侍中【唐至德以後侍中不常置五代為藩鎮加官宋制侍中一人掌佐天子議大政審中外出納之事以官高罕除元豐更制以左僕射兼門下侍郎行侍中職别置侍郎以佐之南渡後省侍中不置】門下侍郎【唐肅宗乾元元年改門下侍郎為黄門侍郎代宗大歷二年復為門下侍郎五代時多以宰相兼之宋制侍郎一人掌貳侍中之職省中外出納之事為執政官南渡後不置】
       左散騎常侍左諫議大夫【唐制左散騎常侍二人左諫議大夫四人德宗建中二年改諫議大夫一人為知匭使五代亦置左散騎常侍左諫議大夫宋制左散騎常侍左諫議大夫各一人與司諫正言同掌規諫諷諭以登聞檢院隸諫議大夫】
       左司諫左正言【唐制左補闕左拾遺各六人宋初改為左司諫左正言各一人置諫院知院官以司諫正言充職而他官領者謂之知諫院正言司諫亦有領他職而不預諫諍者元豐更制始皆正名以登聞鼔院隸司諫正言】
       給事中【唐肅宗寶應元年以給事為理匭使五代仍置給事中宋置四人分治六房掌讀中外出納及判後省之事若政令失當除授非人則論奏而駁正之故事詔旨付銀臺司封駁元豐更制給事中始正其職而封駁司歸門下通進司進奏院俱隸給事中】
       起居郎【唐置二人五代因之宋置一人掌記天子言動元豐六年詔與起居舍人分記言動元祐元年仍詔不分】
       符寶郎【唐置四人掌天子八寶五代因之宋置二人掌外庭符寶之事禁中别有内符寶郎臣】等謹案唐制弘文館典儀城門郎皆屬于門下省考宋代官制校書郎掌昭文館圖籍隸秘書監别置閤門使皇城司無所隸屬元祐間以詔令稽留吏員冗多徒為重複議廢門下省後雖不行然散騎常侍多不置人唯給事中仍司封駁之職云中書省
       中書令【唐至德以後為勲臣加官不輕授五代時宰臣多加此職宋制令一人掌佐天子議大政受所行命令而宣之未嘗特拜元豐更制以右僕射兼中書侍郎行令之職南渡後不置】
       中書侍郎【唐制二人五代時拜中書侍郎即為宰相宋制侍郎一人掌貳令之職參議大政南渡後不置】
       右散騎常侍右諫議大夫【唐置右散騎常侍二人右諫議大夫四人五代亦置此官宋制各一人所掌與門下省同】
       右司諫右正言【唐制右補闕右拾遺各六人宋初改為右司諫右正言各一人與門下省司諫正言通謂之兩省官高宗南渡詔諫院不隸兩省紹興二年詔並仍舊】
       中書舍人【唐寶應元年以中書舍人為理匭使五代亦置中書舍人宋制四人掌行命令為制詞分治六房初為遷轉官實不任職復置知制誥及直舍人院與學士對掌内外制元豐更始正名判後省之事復詔中書省置點檢房令舍人通領】
       起居舍人【唐制二人宋置一人所掌同門下省起居郎】
       【臣】等謹案中書省舊列門下省之後宋制事有論奏門下省必先關白中書聽其可否故中書省之任視唐代較重其自中書侍郎遷門下侍郎者雖晉其秩實奪其權也又唐以集賢殿史館屬之中書省宋時館職次于翰林院及殿閣學士之後與唐制亦稍殊焉
       尚書省
       尚書令【唐制尚書令總領百官高宗武德元年太宗為尚書令自後闕其官不置代宗廣德二年以郭子儀為尚書令固辭不拜後不復除五代為勲臣宰臣加官宋制令一人掌佐天子議大政奉所出命令而行之自建隆以來不除政和二年詔不置宣和七年復置亦無除者南渡後並省】
       左僕射右僕射【唐制為令之貳令闕則總省事五代仍唐制宋左右僕射各一人掌佐天子議大政與三省長官皆為宰相之任元豐更制以左僕射兼門下侍郎右僕射兼中書侍郎行侍中中書令事政和中改左右僕射為太宰少宰靖康元年復舊南渡後不置】
       左丞右丞【唐制左丞總吏戶禮三部右丞總兵刑工三部五代亦置尚書丞宋制左右丞各一人掌參議大政通治省事以貳令僕射之職舊班六曹尚書下元豐更制升其秩為執政南渡以後不置】左右司郎中員外郎【唐置左司郎中一人員外郎一人右司郎中一人員外郎一人宋如唐制掌受六曹之事而舉正文書之稽失分治省事建炎中詔減左右司郎官二員置中書門下檢正諸房公事二員次年復舊乾道七年復增右司郎官二人】
       【臣】等謹案唐書百官志尚書省居三省之首以太宗嘗為尚書令一代無特拜者唯以僕射總尚書省事六部尚書分職而統屬焉宋制以僕射行宰相之任而六曹各治其事故宋史職官志列六部尚書于諸卿之首不隸尚書省與初設三省之制異矣徽宗大觀中置儀禮局宣和六年置講議司皆在尚書省則一時權設之官也
       樞密院
       樞密使【唐代宗永泰元年始置樞密院設内樞密院使以宦者為之職掌内外表奏凡奉詔處分則宣付中書門下施行梁改為崇政院更用士人備顧問參謀議後唐莊宗同光元年復為樞密院命宰兼使又置院使一人晉高祖天福四年廢樞密院出帝開運元年復置漢隱帝乾祐元年為藩鎮加官旋復置使宋樞密使掌軍國機務出納密命佐天子執兵政元豐更制罷使不置高宗紹興七年復置】
       知院事【晉天福元年始置知樞密院事宋太宗淳化二年始置知院事與院使不並除熙寜元年院使二人復置知院事一人元豐更制定知院事一人為制紹興四年詔宰臣兼樞密者惟兼知院事】同知院事【周世宗顯德元年設參知樞密院事宋淳化二年始置同知院事二人元豐更制定置同知院一人】
       樞密副使【後唐廢帝清泰九年置樞密副使周顯德元年與參知院事並除宋初置副使為樞密使知院事之貳與同知院不並除元豐更制廢副使不置紹興七年復置】
       簽書院事同簽書院事【宋太宗太平興國中始置簽書院事英宗治平中始置同簽書院事元豐更制並廢政和中復置尋改同簽書院事為權領樞密院南渡後復置簽書同簽書為端明殿學士恩數特依執政或以武臣為之】
       都承旨副都承旨【五代有承旨副承旨以諸衛將軍充宋制掌承宣旨命通領院務太平興國中始置都承旨與副都承旨多用士人參謀議真宗景德後用院吏逓遷熙寧中改用儒臣兼領元豐時復用武臣其後則文武兼用焉】
       檢詳官編修官計議官【宋熙寧四年始置檢詳官元豐初定用三人後廢元祐四年定編修官以四人為制建炎三年復置檢詳官二人四年置計議官四人紹興三年置編修官二人後復用二人臣】等謹案樞密院掌樞密文書始于唐沿于五代其與中書對持文武二柄實自宋始元豐中言者以唐六典無樞密使議從省併既乃考定舊制以軍國機務不當分隸有司宜有親信大臣專司其事遂仍置知樞密院事其細務則歸之兵部諸曹焉南渡初置御營使以宰臣為之旋以其事歸樞密院機速房開禧後胥以宰相兼使視元豐之制又一變矣
       長春宫使【唐武德二年命太宗鎮長春宫自後凡牧同州者多帶長春宫使梁太祖開平元年廢後唐同光元年復置晉天福四年又廢後不復置】
       太清宫使【唐德宗興元元年以檢校司徒中書門下平章事李勉為太淸宮使唐以後不置】太微宫使【唐興元元年以門下侍郎同中書門下平章事盧翰為太微宮使唐以後不置】建昌宫使【梁開平元年置建昌院以博王友文為使所管四鎮兵車税賦諸色課利後改為建昌宫使以宰臣判其事侍郎為副使梁以後不置】
       興聖宫使【後唐同光元年以皇子繼岌為興聖官使判六軍諸衛事唐以後不置】
       景靈宫使【宋真宗大中祥符五年創建景靈宫命輔臣為使】
       宣徽院
       宣徽南院使北院使【唐未始置宣徽使五代分南北院使宋制分為南北院掌總領内諸司及三班内侍之籍郊祀朝會宴饗供帳之儀二使共院而各設廳事故事與參知政事樞密副使同知樞密院事以先後入叙位熙寜四年詔位參政樞副同知下元豐更制罷宣徽院以職事分隸省寺而使號猶存哲宗紹聖三年罷自後不復置】
       延資庫使【梁開平三年置延資庫使多以執政大臣兼之梁以後不置】
       三司
       三司使副使【五代置三司使總理邦計治四方貢賦之入宋制位亞執政號曰計省淳化中置使一人總領三部又分天下為十道在京東者曰左計在京西者曰右計置使二人分掌後又置總計使判左右計事罷十道左右計使其正使以兩省五品以上及知制誥雜學士充副使以員外郎以上歷三路轉運使及六路發運使充元豐後裁歸戶部】
       鹽鐵使度支使戶部使副使【唐末以重臣兼領鹽鐵度支租庸五代分置鹽鐵使度支使租庸使宋太平興國八年分置三使三部副使各一人通簽逐部之事又各置判官三人分掌逐案之事孔目官一人都勾押官一人勾覆官四人元豐更制並廢】
       【臣】等謹案宣徽院三司使皆元豐後刪併之官宋史職官志仍分載於樞密院後考五代時宣徽南北院使多遷樞密使宋初宣徽院禮均二府專以待勲舊大臣三司使自五代總計財賦宋制選除執政侍從必先歷錢穀有自度支副使擢知制誥者有先除權三司使乃拜樞密使者其職綦重誠不得闕其官而不載也然計省本戶部之職三司分置復無異於戶部諸曹元豐之裁併未嘗不歸畫一而當時論者多言其非便是徒見元豐以後戶部不得其人而不知財用之裕絀不在三司之廢置也平賦通財均量出入擇人以任職蓋戶部已足總其成否則增置三司使亦奚益哉至熙寧中又有制置三司條例司三司會計司權宜立制固不足為久遠之模也
       【臣】等又案唐五代諸使名號不一唐有開稻田使回造使秘書省圖書使梁有天驥使飛龍使莊宅使太和庫使豐德使儀鸞使乾文院使五坊如京使洛苑使宫苑使大内皇墻使西京大内皇墻使武備庫使弓箭庫使閑廐使左右軍廵使教坊使内園栽接使後唐有中門使支度務使内勾使宫苑使武德使捧聖軍使西南供饋使三州搜圖籍使莊宅使内園栽接使晉有左飛龍使緣河廵檢使引進使侍衛使作坊使周有尚食使沿江招討使要皆廢置不常不足為法又五代有山陵使禮儀使鹵簿使儀仗使橋道頓逓使宋有封禪大禮使經度制置使祀汾隂經度制置使奉迎使刻玉使天書扶持使因事設官無常員焉宋有宫觀諸使則皆優禮臣下之虚銜故宋志不載云
       翰林學士院
       翰林學士承旨【唐元宗開元初置翰林待詔掌四方表疏批答應和文章既又以中書務劇乃選文學之士號翰林供奉與集賢院學士分掌制誥書敕二十六年改翰林供奉為學士專掌内命憲宗元和中復置學士承旨五代時學士承旨多與謀議宋制學士院承旨不常置以學士久次者為之】
       翰林學士知制誥【唐制學士院自諸曹尚書下至校書郎皆得與選入院一歲則選知制誥未知制誥者不作文書班次各以其官内宴則居宰相之下五代亦置翰林學士後唐復置護鑾書制學士蓋莊宗初建號特立此名非故事也宋制掌制誥詔令撰述之事凡他官入院未除學士謂之直院學士俱闕他官暫行院中文書謂之翰林權直孝宗淳熙五年更為學士院權直後後與翰林權直互除】
       【臣】等謹案唐置翰林學士本在至德以前惟其與三省無所繫屬故鄭志闕而不載今据唐書百官志詳其職守以補鄭志之遺宋初以翰林學士與中書舍人分典内外制誥謂之兩制元豐更制凡職名之不麗于三省寺監者皆從裁革惟翰林學士與諸學士待制猶存舊典
       翰林侍讀學士【宋初惟置侍讀真宗咸平二年始置侍讀學士二人元豐更制廢學士不置為侍從以上兼官元祐七年復增學士之號元符元年省去建炎元年詔以侍從官四人充講讀官】翰林侍講學士【宋咸平二年始置翰林侍講學士故事自兩省臺端以上兼侍講其由庶官兼者必以特命元豐以後宫觀多兼侍讀南渡後多以臺諫兼之】
       崇政殿說書【宋仁宗景祐元年始置說書四人日輪二員祗候後為庶官兼經筵者之稱臣】等謹案侍讀侍講學士及崇政殿說書宋時謂之經筵後乃擇學士侍從有學術者為侍講侍讀其秩