顶层设计

顶层设计　　　dǐng céng shè jì
在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。其外，在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现，预示着中国改革事业进入了新的征程。

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扫描版：「顶层设计」在《现代汉语词典》第305页