卷七十九

【假增臧貨以益其罪託稱疾病令死於獄也】科條無所凖名實不相應恐非帝王之通法聖人之良制也或曰過刑惡人可也過刑善人豈可復哉曰若前政以來未曾枉害善人者則有罪不死也【言善人有罪亦當殺之也】是為忍於殺人也【○劉攽曰案文多一也字】而不忍於刑人也今令五刑有品輕重有數科條有序名實有正非殺人逆亂鳥獸之行甚重者皆勿殺【鳥獸之行謂蒸報也】嗣周氏之祕典續呂侯之祥刑此又宜復之善者也【周禮大司寇職掌邦之三典以佐王刑邦國詰四方一曰刑新國用輕典二曰刑平國用中典三曰刑亂國用重典祥善也尚書曰教爾祥刑】易曰陽一君二臣君子之道也隂二君一臣小人之道也【繫辭之文也陽卦一陽而二隂隂卦一隂而二陽陽為君隂為臣】然則寡者為人上者也衆者為人下者也一伍之長才足以長一伍者也一國之君才足以君一國者也天下之王才足以王天下者也愚役於智猶枝之附幹此理天下之常法也制國以分人立政以分事人遠則難綏事總則難了今遠州之縣或相去數百千里雖多山陵洿澤猶有可居人種穀者焉當更制其境界使遠者不過二百里明版籍以相數閲審什伍以相連持【周禮曰凡在版者注云版名籍也以版為之也】限夫田以斷并兼定五刑以救死亡【司馬法曰步百為畝畝百為夫夫三為屋屋三為井并兼謂豪富之家以財勢并取貧人之田而兼有之】益君長以興政理急農桑以豐委積去末作以一本業敦教學以移情性表德行以厲風俗覈才藝以叙官宜簡精悍以習師田【周禮曰凡師田斬牲以左右徇陳注云示犯誓必殺也】脩武器以存守戰嚴禁令以防僭差信賞罰以驗懲勸糾游戱以杜姦邪察苛刻以絶煩暴審此十六者以為政務操之有常課之有限安寧勿懈墯有事不廹遽聖人復起不能易也向者天下戶過千萬除其老弱但戶一丁壯則千萬人也遺漏既多又蠻夷戎狄居漢地者尚不在焉丁壯十人之中必有堪為其什伍之長推什長已上則百萬人也又十取之則佐史之才已上十萬人也又十取之則可使在政理之位者萬人也以筋力用者謂之人人求丁壯以才智用者謂之士士貴耆老充此制以用天下之人猶將有儲何嫌乎不足也故物有不求未有無物之歲也士有不用未有少士之世也夫如此而後可以用天性究人理興頓廢屬斷絶【屬猶續也】網羅遺漏拱押天人矣【拱執也押㩜也押音下甲反】或曰善為政者欲除煩去苛并官省職為之以無為事之以無事何子之言云云也【老子云為無為事無事也】曰若是三代不足摹聖人未可師也【摹法也三代皆由肉刑及井田之法今不用是不摹之也】君子用法制而至於化小人用法制而至於亂均是一法制也或以之化或以之亂行之不同也苟使豺狼牧羊豚盗跖主征税國家昏亂吏人放肆則惡復論損益之間哉【惡音烏】夫人待君子然後化理國待蓄積乃無憂患君子非自農桑以求衣食者也蓄積非横賦歛以取優饒者也奉禄誠厚則割剥貿易之罪乃可絶也蓄積誠多則兵宼水旱之灾不足苦也故由其道而得之民不以為奢由其道而取之民不以為勞天灾流行開倉庫以禀貸不亦仁乎衣食有餘損靡麗以散施不亦義乎彼君子居位為士民之長固宜重肉累帛朱輪駟馬今反謂薄屋者為高藿食者為清既失天地之性又開虛偽之名使小智居大位庶績不咸熙未必不由此也得拘絜而失才能非立功之實也【拘絜謂自拘束而絜其身者即隐逸之人也】以亷舉而以貪去非士君子之志也【去音欺呂反】夫選用必取善士善士富者少而貧者多禄不足以供養安能不少營私門乎從而罪之是設機置穽以待天下之君子也【穽穿地䧟獸也機弩牙也】盗賊凶荒九州代作饑饉暴至軍旅卒發横税弱人割奪吏禄所恃者寡所取者猥【猥猶多也】萬里懸乏首尾不救徭役並起農桑失業兆民呼嗟於昊天貧窮轉死於溝壑矣今通肥饒之率計稼穯之入令畝收三斛斛取一㪷未為甚多一歲之間則有數年之儲雖興非法之役恣奢侈之欲廣愛幸之賜猶未能盡也不循古法規為輕税及至一方有警一面被灾未逮三年校計騫矩坐視戰士之蔬食立望餓殍之滿道如之何為君行此政也【孟子曰塗有餓殍而不知發趙岐注云餓死者曰莩莩與殍通音皮表反】二十税一名之曰貊况三十税一乎【孟子載白圭曰吾欲二十而取一何如孟子曰子之道貊也趙岐注云貊夷貊之人在荒者也貊在北方其氣寒不生五穀無中國之禮故可二十取一而足也此言欲輕税也】夫薄吏禄以豐軍用緣於秦征諸侯續以四夷漢承其業遂不改更危國亂家此之由也今田無常主民無常居吏食日禀【禀給也】禄班未定【○劉攽曰案文當作班禄】可為法制畫一定科租税十一更賦如舊【更賦已見光武紀也】今者土廣民稀中地未墾【上田已耕唯中地已下未也】雖然猶當限以大家勿令過制其地有草者盡曰官田力堪農事乃聼受之若聼其自取後必為姦也
       法誡篇曰周禮六典冢宰貳王而理天下【爾雅曰冢大也貳謂副貳也周禮天官冢宰掌建邦之六典以佐王理邦國一曰理典以理官府二曰教典以擾萬姓三曰禮典以諧萬姓四曰政典以均萬姓五曰刑典以糾萬姓六曰事典以生萬姓也】春秋之時諸侯明德者皆一卿為政爰及戰國亦皆然也秦兼天下則置丞相而貳之以御史大夫自高帝逮于孝成因而不改多終其身漢之隆盛是惟在焉夫任一人則政專任數人則相倚政專則和諧相倚則違戾和諧則太平之所興也違戾則荒亂之所起也光武皇帝愠數世之失權忿彊臣之竊命【愠猶恨也數代謂元成哀平彊臣謂王莽】矯枉過直政不任下雖置三公事歸臺閣【臺閣謂尚書也】自此以來三公之職備員而已然政有不理猶加譴責而權移外戚之家寵被近習之豎親其黨類用其私人内充京師外布列郡顛倒賢愚貿易選舉疲駑守境貪殘牧民撓擾百姓忿怒四夷【撓音火高反】招致乖叛亂離斯瘼【瘼病也】怨氣並作隂陽失和三光虧缺怪異數至蟲螟食稼水旱為灾此皆戚宦之臣所致然也反以策讓三公至於死免乃足為叫呼蒼天號咷泣血者也又中世之選三公也務於清慤謹慎循常習故者是婦女之檢柙鄉曲之常人耳惡足以居斯位邪【檢柙猶規矩也】埶既如彼選又如此而欲望三公勲立於國家績加於生民不亦遠乎昔文帝之於鄧通可謂至愛而猶展申屠嘉之志【展猶申也文帝時太中大夫鄧通居上傍有怠慢禮丞相申屠嘉奏事見之罷朝召通責之曰通小臣戲殿上大不敬當斬通頓首首盡出血文帝使人召通謝丞相曰此吾弄臣君其釋之】夫見任如此則何患於左右小臣哉至如近世外戚宦豎請託不行意氣不滿立能䧟人於不測之禍惡可得彈正者哉曩者任之重而責之輕今者任之輕而責之重昔賈誼感絳侯之困辱因陳大臣亷耻之分開引自裁之端【文帝時賈誼上書曰大臣有罪不執縛係引而行也其有大罪者聞命則北面再拜跪而自裁上不使人捽抑而刑之也是時丞相絳侯周勃免就國人有告勃謀反繫長安獄卒無事復爵邑故誼以此譏上上深納其言是後大臣有罪皆自殺不受刑也】自此以來遂以成俗繼世之主生而見之習其所常曾莫之悟嗚呼可悲夫左手據天下之圖右手刎其喉愚者猶知難之况明哲君子哉【言不以重利害其生事見莊子】光武奪三公之重至今而加甚不假后黨以權數世而不行盖親疏之勢異也【言光武奪三公重任今奪更甚光武不假后黨威權數代遂不遵行此為三公疏后族親故也】母后之黨左右之人有此至親之勢故其貴任萬世常然之敗無世而無之莫之斯鑒亦可痛矣未若置丞相自總之若委三公則宜分任責成夫使為政者不當與之婚姻婚姻者不當使之為政也如此在位病人【病人謂萬姓困敝也】舉用失賢百姓不安争訟不息天地多變人物多妖然後可以分此罪矣或曰政在一人權甚重也曰人實難得何重之嫌昔者霍禹竇憲鄧隲梁冀之徒藉外戚之權管國家之柄及其伏誅以一言之詔詰朝而决何重之畏乎今夫國家漏神明於媟近輸權重於婦黨筭十世而為之者八九焉不此之罪而彼之疑何其詭邪【此謂后黨彼謂三公也詭猶違也】
       論曰百家之言政者尚矣【尚猶遠也】大畧歸乎寧固根柢革易時敝也夫遭運無常意見偏雜故是非之論紛然相乖嘗試妄論之【謙不敢正言也】以為世非胥庭人乖鷇飲化迹萬肇情故萌生【赫胥氏大庭氏並古之帝號莊子曰夫聖人鶉居而鷇飲言鶉鳥無常居鷇飲不假物並淳朴時也肇始也】雖周物之智不能研其推變山川之奥未足况其紆險【易繫辭曰知周乎萬物而道濟天下推遷也莊子曰凡人心險於山川難於知天也】則應俗適事難以常條如使用審其道則殊塗同會才爽其分則一豪以乖【用得其人審其道也授非其才爽其分也易繫辭曰天下同歸而殊塗一致而百慮易緯曰差以毫釐失之千里】何以言之若夫玄聖御世則天同極施舍之道宜無殊典【莊子曰玄聖素王道也極猶致也言法天之道同其致也施舍猶興廢也】而損益異運文朴遞行【論語孔子曰殷因於夏禮所損益可知也朴質也禮記曰文質再而復也】用明居晦囘泬於曩時興戈陳俎參差於上世【囘泬猶携互不齊一也泬音穴】及至戴黄屋服絺衣豐薄不齊而致化則一【前書音義曰天子車以黄繒為盖裹故曰黄屋韓子曰堯之王天下也冬日鹿裘夏日葛衣絺葛也】亦有宥公族黥國儲寛慘巨隔而防非必同此其分波而共源百慮而一致者也【禮記曰公族有死罪獄成有司讞于公曰某之罪在大辟公曰宥之有司又曰在大辟公又曰宥之史記曰秦孝公太子犯法衛鞅曰太子君嗣也不可施刑刑其傅公子䖍黥其師公孫賈也】若乃偏情矯用則枉直必過【孟子曰矯枉過直矯正也枉曲也言正曲者過于直以喻為政者懲奢則太儉患寛則傷猛不能折衷也】故葛屨履霜敝由崇儉【詩魏風序曰葛屨刺褊也其君儉嗇褊急而無德以將之詩曰糾糾葛屨可以履霜鄭玄注云葛屨賤皮屨貴魏俗至冬猶葛屨可用履霜利其賤也】楚楚衣服戒在窮賖【詩曹風序曰蜉蝣刺奢也詩曰蜉蝣之羽衣裳楚楚毛萇注曰蜉蝣渠略也朝生夕死猶有羽翼以自飾楚楚鮮貌也喻曹朝羣臣皆小人也徒飾其衣裳不知其死亡之無日賖奢同】疎禁厚下以尾大陵弱【疎禁謂防制太寛厚下謂封建太廣言周室微弱而諸侯強盛如尾大然左傳楚申無宇曰末大必折尾大不掉也】斂威峻罰以苛薄分崩【斂聚也言秦酷法以至分崩也】斯曹魏之刺所以明乎國風周秦末軌所以彰於微滅故用舍之端興敗資焉是以繁簡唯時寛猛相濟刑書鐫鼎事有可詳三章在令取貴能約【左傳曰鄭人鑄刑書杜預注云鑄刑書于鼎以為國之常法也高祖初入關除秦苛法約法三章言其詳約也】太叔致猛政之襃國子流遺愛之涕【左傳曰鄭子產有疾謂子太叔曰我死子必為政唯有德者能以寛服人其次莫如猛又曰子產卒仲尼聞之出涕曰古之遺愛也國子即子產也鄭穆公子國之子因以為姓也】宣孟改冬日之和平陽循畫一之法斯實弛張之弘致可以徵其統乎【宣孟晉大夫趙盾也左傳賈季對酆舒曰趙衰冬日之日也趙盾夏日之日也注云冬日可愛夏日可畏前書平陽侯曹參為相國百姓歌之曰蕭何為法講若畫一曹參代之守而勿失載其清静民以寧一】數子之言當世失得皆究矣然多謬通方之訓好申一隅之說【一隅謂一方偏見也】貴清静者以席上為腐議束名實者以柱下為誕辭【清静謂道家也席上謂儒也腐朽也禮記儒行曰儒有席上之珍高祖折隨何曰安用腐儒哉名實名家也柱下老子也誕虛也言志各不同也】或推前王之風可行於當年有引救敝之規宜流於長世稽之篤論將為敝矣如以舟無推陸之分瑟非常調之音【古法不施於今猶舟不可行之于陸也今法有合于時如瑟可移柱而調也莊子曰是推舟于陸勞而無功也前書董仲舒曰琴瑟不調甚者必解而更張之乃可鼓也為政不行甚者必變而更化之乃可理也】不限局以疑遠不拘玄以妨素則化樞各管其極理略可得而言與【音余】贊曰管視好偏羣言難一救朴雖文矯遲必疾舉端自理滯隅則失詳觀時蠧成昭政術【滯隅謂偏執一隅也淮南子曰非循一跡之路守一隅之指而不與俗推移也】
       後漢書卷七十九
       後漢書卷七十九考證
       仲長統傳抗志山西游心海左○西字監本作栖【臣會汾】按山西與海左對今從宋本
       甚於戰國之時也○之時也三字監本誤作則又甚從宋本改
       後漢書卷七十九考證