卷一百九十六

發府庫之財假託供奉以靡縣官之物真偽莫辨多少不會陛下廣度寛仁不欲拒塞惡聞人過不加案詰至於頒賜外廷之臣亦皆踰溢常數不循舊規如曏者皇女初生所散包子之類費用不可勝紀臣嘗聞耆舊之人言先朝公主在宫中俸錢不過月五千其餘後宫月給大抵倣此非時不當輕有賜予賜予亦不甚豐竊聞近日俸給賜予比於先朝何啻數十倍矣漢明帝曰我子豈宜與先帝子等乎夫等猶不可又况過之是以祖宗之積窮于賜予困於浮費臣不能知其詳以外望度之什耗七八矣内藏已虛而浸淫於左藏矣夫府庫者聚天下之財以為民也非以奉一人之私也祖宗所為置内藏者以備饑饉兵革非常之費非以供陛下奉養賜予之具也今内藏庫專以内臣掌之不領于三司其出納之多少積蓄之虛實簿書之是非有司莫得而知也若皆以奉養賜予而盡之一旦有饑饉兵革之事三司經費自不能周内藏又無所仰斂之於民則民已困竭得無狼狽而不支乎此臣夙夜所懔懔也今陛下所以有唐虞之德而無唐虞之治者其失在於不忍而好予不忍則不誅有罪好予則不待有功不誅有罪則姦邪欺罔而不忌不待有功則貪佞徼倖而無厭治道之所以不格於上下者凡以此也昔韓昭侯有敝袴命藏之侍者曰君亦不仁矣不賜左右而藏之昭侯曰吾聞明主愛一嚬一笑嚬有為嚬笑有為笑今袴豈特嚬笑哉吾必待有功者彼小國諸侯猶能重賞如是而國以富強况以四海之主不行無功徼倖之賞杜塞甘言卑辭之請則唐虞之治何遠之有哉夫府庫金帛皆生民之膏血州縣之吏鞭撻其丁壮凍餒其老弱銖銖寸寸而聚之今以富大之州終歲之積輸之京師適足以供陛下一朝恩澤之賜貴臣一日燕飲之費陛下何獨不忍於目前之羣臣而忍於天下之百姓乎夫以陛下恭儉之德擬於唐虞而百姓窮困之弊均於秦漢秦漢竭天下之力以奉一身陛下竭天下之力以資衆人其用心雖殊其病民一也此臣之所以尤戚戚者也又宫掖者風俗之原也貴近者衆庶之法也故宫掖之所尚則外必為之貴近之所好則下必效之自然之勢也是以内自京師士大夫外及遠方之人下及軍中士伍畎畝農民其服食器用此於數十年之前皆華靡而不實矣曏之所有今人見之皆以為鄙陋而笑之矣夫天地之產有常而人數日繁耕者寖寡而游手日衆嗜慾無極而風俗日奢欲財力之無屈得乎㦲又府史胥徒之属居無廪禄進無榮望皆以㗖民為生者也上自公府省寺諸路監司州縣鄉村倉場庫務之吏詞訟追呼租税繇役出納會計凡有毫釐之事關其手者非賂遺則不行是以百姓破家壞產者非縣官賦役獨能使之然也大半盡於吏家矣此民之所以重困者也又國家比來政令寛弛百職隳廢在上者簡倨而不加省察在下者侵盜而恣為姦利是以每有營造貿賣其所費財物什倍於前而所收功利曾不一二此國用之所以尤不足者也又自古百官皆有常員而國家磨勘之法滿歲則遷日滋月溢無復限極是以一官至數百人則俸禄有增而無損矣又近歲養兵務多不務精夫兵多而不精則力用寡而衣糧費衣糧費則府庫耗府庫耗則賜賚稀是以不足者豈惟民哉兵亦貧矣策之失者無甚於此也凡此數者皆所以竭民財者也陛下安得熟視而無所變更邪臣愚伏願陛下觀今日之弊思將來之患深自抑損先由近始凡宗室外戚後宫内臣以至外廷之臣俸給賜予皆循祖宗舊規勿復得援用近歲僥倖之例其踰越常分妄有干求者一皆塞絶分毫不許若祈請不已者宜嚴加懲譴以警其餘凡文思院後苑作所為奇巧珍玩之物不急而無用者一皆罷省内自妃嬪外自宗戚臣庶之家敢以奢麗之物夸眩相高及貢獻賂遺以求悦媚者亦明治其罪而焚毁其物於四逹之衢專用樸素以率先天下矯正風俗然後登用廉良誅退貪殘保佑公直銷除姦蠧澄清庶官選練戰士不禄無功不食無用如此行之久而不懈臣見御府之財將朽蠧而無所容貯太倉之粟將彌漫而不可盖藏農夫棄糧於畎畝商賈讓財於道路矣孰與今日汲汲以應目前之求懔凛以憂將來之困乎夫食貨者天下之急務今窮乏如是而宰相不以為憂意者以為非己之職故也臣願復置總計使之官使宰相領之凡天下之金帛錢穀隸於三司如内藏奉宸庫之類總計使皆統之小事則官長專逹大事則謀於總計使而後行之歲終則上其出入之數於總計使量入以為出若入寡而出多則總計使察其所以然之理求其費用之可省者以奏而省之必使歲餘三分之一以為儲蓄備禦不虞凡三司使副使判官轉運使及掌内藏奉宸等庫之官皆委總計使察其能否考其功狀以奏而誅賞之若總計使久試無效則乞陛下罷退其人更置之議者必以為宰相論道經邦爕理隂陽不當領錢穀之職是皆愚人不知治體者之言昔舜舉八愷使主后土奏庶艱食貿遷有無地平天成九功惟叙周禮冢宰以九職九賦九式九貢之法治財用唐制以宰相領鹽鐵度支戶部國初亦以宰相都提三司水陸發運等使是則錢穀自古及今皆宰相之職也今譯經潤文猶以宰相領之豈有食貨國之大政而謂之非宰相之事乎必若府庫空竭閭閻愁困四方之民流轉死亡而曰我能論道經邦爕理隂陽非愚臣之所知也【治平元年十二月更定三司判官久任法或因光此疏也】
       己酉龍圖閣直學士吏部員外郎兼侍講知諫院楊畋卒贈右諫議大夫畋素謹畏每奏事必封數四而後上之及卒家無餘資特賜黄金二百兩及端午賜講讀官御飛白書扇亦遣使特賜置其柩所
       己未知荆南府工部侍郎李参為羣牧使執政初議欲用參為三司使孫抃獨不可曰此人若主計外臺承風刻削則天下益困敝矣乃不果用
       庚申大宗正司言右衛大將軍岳州團練使宗實繳還泰州防禦使知宗正寺勅告詔不許
       庚午樞密副使給事中包拯卒贈禮部尚書諡孝肅拯性峭直然奏議平允常惡俗吏苛刻務為敦厚雖疾惡甚至人情所不及即推以忠恕不為苟合未嘗偽色辭以悦人不作私書至於干請無故人親黨一皆絶之居家儉約衣服器用飲食雖貴如初官時
       六月癸未單州團練使劉永年為汝州團練使知代州契丹取山木積十餘里輦載相属於路前守懼生事不敢遏永年曰契丹伐木境中而不治他日將不可復制遣人縱火一夕盡焚之上其事帝稱善契丹移文代州捕縱火盜永年報曰盜固有罪然在我境何預汝事契丹不敢復言　鄜延經畧司言得宥州牒夏國改西市監軍司為保奏軍威州監軍司為静塞軍綏州監軍司為祥祐軍左廂監軍司為神勇軍且言諒祚舉措近歲多不循舊規恐更僭擬朝廷名號漸不可長乞擇一才臣下詔詰問以杜姦萌從之於是遣供備軍副使張宗道賜諒祚生辰禮物宗道初入境迎者至欲先宗道行馬及就坐又欲居東宗道固争之迎者曰主人居左禮之常也天使何疑焉宗道曰宗道與夏主比肩以事天子夏主若自來當為賓主爾陪臣也安得為主人當循故事宗道居上位争久不决迎者曰君有幾首乃敢如是宗道大笑曰宗道有一首爾來日已别家人今日欲取宗道首則取之宗道之死得其所矣但夏國必不敢爾迎者曰譯者失辭某自謂無兩首爾宗道曰譯者失辭何不斬譯者乃先宗道迎者曰二國之歡有如魚水宗道曰然大朝水也夏國魚也水可無魚魚不可無水丁亥祕閣上補寫御覽書籍先是歐陽修言祕閣初為太宗藏書之府並以黄綾装潢號曰太清本後因宣取入内多留禁中而書頗不完請降舊本令補寫之遂詔龍圖天章寶文閣太清樓管勾内臣檢所閱書録上於門下者補寫至是上之賜判祕閣范鎮及管勾補寫官銀絹有差