卷三百六十八

為朝廷不顧忌諱直節敢言之士慄慄危懼不保其身豈不可為朝廷惜哉臣近因御史翟思在神宗朝論韓縝受人私饋馬先朝不為施行擢思為國子司業思進神宗輓詞誤落韻亦小過且言者及之謫守臨江軍御史黄降言縝為相非才即遷降國子司業罷其言職臣見仁宗朝言事臣僚為國盡忠於大臣無所避忌者仁宗終始保全之故言者敢直言以報國恩一時名臣多由此出如臣微眇流落於外十有五年神宗晚歲始賜召還皇帝陛下太皇太后陛下臨政之始首蒙擢寘經筵去年九月中始供諫職如臣愚賤前後言事不合聖意者不可勝數宜在斥逐之日久矣今者蒙恩遷給事於臣之私極為榮幸然臣前後論縝未蒙施行一日去職使縝得挾怨中傷臣實未知死所今日在得言之地尚可布露本末為陛下言之一日去職怨嫌已成恐如翟思黄降臣雖欲自辨不可得也伏望聖慈特賜指揮收還給事中新命使臣且供諫職他日韓縝去位之後别有差遣臣不敢辭後二十日詔覺復為諫議大夫【二十六日甲寅覺復為諫議大夫】覺又言竊見已降制除司馬光左僕射中外驩慶以為得人然臣見光論役法文字頗或疎畧尋有聖旨更差韓維等四人專切詳定立法推行可以永久矣光之學業行義羣臣莫與比者如更得忠亮篤實才識敏明之人相與左右揆度則萬務無不舉矣今韓縝人品汙下才薄望輕先朝以為樞密院都承旨本不以輔相期之也陛下臨御未幾擢為右僕射士大夫無不失望今左相之位以處司馬光論者以為得矣韓縝尚為右相則賢不肖混淆人才雜處所謂氷炭同器也伏願聖慈罷縝相位别求賢才使與司馬光協心共濟則天下不難治矣惇雖小有才而為性強愎操心不公廟堂之上以惡言相加所謂具瞻之地若此可乎張璪闇繆荒疎尤非所處若惇與璪可並罷去伏乞别賜推選有德有言堪其任者擢以代之　詔自今觀文殿學士資政殿大學士班序雜壓並在六曹尚書之上資政殿學士曾任執政官者准此　先是門下侍郎司馬光言竊以洪範八政食貨為先故古者國用必使冢宰制之祖宗之制天下錢穀自非常平倉隸司農寺外其餘皆總於三司一文一勺以上悉申帳籍非條例有定數者不敢擅支故能知其大數量入為出詳度利害變通法度分畫移用取彼有餘濟此不足指揮百司轉運使諸州如臂使指朝廷常遴選健吏精於理財者為三司官如陳恕林特李参之類皆稱職有名者也其餘非通曉錢穀者亦罕得叨居其任理資序受厚俸而已故倉庫充溢用度有餘民不疲乏邦家乂安自改官制以來備置尚書省六曹二十四司及九寺三監各有職事將舊日三司所掌事務散在六曹及諸寺監戶部不得總天下財賦既不相統攝帳籍不盡申戶部戶部不能盡知錢穀之數五曹各得支用錢物有司得符不敢不應副戶部不能制戶部既不能知天下錢穀出納見在之數無由量入為出五曹及内百司各自建白理財之法申奏施行戶部不得一一關預無由盡公共利害今之戶部尚書舊三司使之任也左曹隸尚書右曹不隸尚書天下之財分而為二視彼有餘視此不足不得移用天下皆國家之財而分張如此無專主之者誰為國家公共愛惜通融措置者乎譬如人家有財必使一人專主管支用使數人主之各務已分所有者多互相侵奪又人人得取用之財有增益者乎故利權不一雖使天下財如江海亦恐有時而竭况民力及山澤所出有限制乎此臣所以日夜為國家深憂者也今縱未能大有更張欲乞且令尚書兼領左右曹侍郎分職而治其右曹所掌錢物尚書非奏請得旨不得擅支諸州錢穀金帛隸提舉常平倉司者每月亦須具文帳申戶部六曹及寺監欲支用錢物皆須先關戶部符下支撥不得一面奏乞直支應掌錢物諸司不見戶部符不得應副其舊日三司所管錢穀財用事有散在五曹及諸寺監者並乞收歸戶部若以如此戶部事多官少難以辦集即乞減戶部冗末事務付閑曹比司兼領而通隸戶部如此則利權歸一若更選用得人則天下之財庶幾可理矣是日詔尚書省立法【七月二十四日乃施行舊録云先帝董正治官各有常守左曹典司邦國常用右曹治常平歛散不相紊今遽奏改新録辨曰財用並歸戶部事權出於一此於先帝董正治官之意不相紊也自先帝董正治官至今遽奏改三十二字並刪去】　司門郎中呂陶言初熙寜十年朝廷依李蒲宗閔劉佐等起請盡數榷買川茶收息出賣遠方不便本州茶戶累有陳訴及堋口茶場減價虧損園戶臣嘗三具論列已蒙施行後來李稷貪功急利欺罔滋甚皆臣論奏後來寖生弊害歲月愈久為患愈深近聞遣使入川按察所有臣昔年奏狀并今來條析利害伏乞詳酌指揮詔劄與黄廉【呂陶所論茶事大扺不過蘇轍二月二十四日所論五害疑轍得之陶也今不復重出】　樞密院言武臣戰功酬奬自來不以諸司使副大小使臣每一資並於見任官上改一官内皇城使一資便轉遥郡刺史或除入横行并閤門使以上每一資亦轉一官即此其餘大小使臣改轉輕重未為均當詔閤門副使左藏庫副使以上每兩資與轉一官客省使及皇城使以上每三資與轉一官以上應減年者並回授有服親應轉資者每資轉一官或循一資即不得轉至朝奉郎及諸司副使并幕職州縣官改官應減年者對減磨勘年限不同者依賞格准折詔陜西河東緣邊諸廵綽把截探事人接引到西界
       投來彊壯人口每名支錢二貫即將投來人殺戮妄作鬬敵獲級冒求恩賞者許人告捕每名轉一資【新録削去】河東路經畧安撫司言火山軍北界順義軍牒理會壘起石牆事已指揮緣邊安撫司依前後朝旨審度便毁拆及重别定寫牒北界牒本去訖詔可【二月辛已并此月丙午可考】樞密院言元豐四年陜西河東兵進討權宜重立賞
       格誘激將士以備大敵自獲級重傷等第轉資外重加賜絹及捕獲分釐功五等之賞並特優厚所以酬大陣之功昨自還塞後來凡遇廵綽探事之類逢賊鬬敵因循尚用此格顯涉僥倖看詳除所立功狀尤異合臨時取旨推恩外令别修立捕獲賞格從之
       丙申詳定役法呂大防孫永韓維范純仁進對太皇太后曰役法大事自來出役錢人下戶不易卿等各宜子細仍辟屬官四員曾歷知縣差遣者要知民事又曰今後文字直降卿等【戊戌十日詔可考舊録云元祐間哲宗恭默聽政簾幃處分皆非宣仁所言乃司馬光呂公著呂大防前為供具節目擬入宣諭之狀陳衍謄寫作榜目以御侍小宫人執持假口宣示盖政柄實出於姦人之言也新録辨曰哲宗皇帝嘗曰宣仁婦人之堯舜也觀宣仁嘗為羣臣言知卿等公正朝廷有闕失一一言之知人為難堯舜猶然盖亦以此道自處而已史官乃以元祐間簾幃處分皆大臣前一日供具節目中官録之御侍執持假口而宣示之豈不厚誣聖德故刪去之】　命宰臣司馬光提舉編修神宗皇帝實録著作佐郎范祖禹為實録院檢討官校書郎孔文仲為禮部員外郎　詔皇太妃殿每遇聖節及生日各更與骨肉一名恩澤　司馬光言臣聞書稱明王立政不惟其官惟其人臣少時見天聖中諸路止各有轉運使一員亦無提點刑獄惟河北陜西以地重事多置轉運使兩員然朝廷必擇朝士累任知州有聲迹曉錢穀者乃得為之未嘗輕以授人凡一路之事無所不總使按察官吏薦賢發姦愛養百姓興利除害或朝廷有本路事務未能細知利害者則委之相度措置當是之時官少民安事無不舉公私饒樂海内宴清景祐初始復置提點刑獄其後或時置轉運判官以其冗長害事尋復廢罷自王安石執政以來欲力成新法諸路始置提舉常平廣惠農田水利官其後每事各置提舉官皆得按察官吏事權一如監司又增轉運副使判官等員數皆選年少資淺輕俊之士為之或通判知縣監官資序及選人以權及權發遣處之有未嘗歷親民即為監司者能順己意則不次遷擢小有乖違則送審官院與合入差遣更加責降彼年少則歷事未多資淺則衆所不服輕俊則舉措率易歷事未多故措置百事往往乖方衆所不服故依勢立威以行號令舉措率易故慮事不熟壞法害民又利禄誘於前罪戾俟於後由是往往上不顧國家事體下不恤百姓怨咨止務希合以圖進取致今日天下籍籍如此皆由此來也陛下幸念民惟邦本本固邦寜知元元困窮於國家非便欲救而安之詔青苗錢不得抑配免役錢寛剩不得過二分竊聞諸路提舉官州縣猶有於春首抑配青苖錢勒百姓供情願狀别作名目占免役寛剩錢但取文具而已如此則朝廷號令廢格不得行於臣下恩澤壅塞不被於黎民徒存空文何以為政臣聞去草者絶其本救水者塞其原提舉官者乃病民之本原也陛下必欲蘇息疲瘵乞盡罷諸路提舉官其轉運使除河北陜西河東外餘路只置使一員判官一員提點刑獄分兩路者合為一路共差文臣兩員凡本路錢穀財用事悉委轉運使刑獄常平兵甲賊盗事悉委提點刑獄管勾仍選知州以上資序累歷親民差遣所至有政迹聰明公正之人方得為監司聰明則知官吏賢不肖公正則黜陟無私部下官吏皆得人事務安有不幹集百姓安有不富庶此乃國家鎮撫四方之本也若以提舉官累年積蓄錢穀財物不少恐轉運司一旦得之妄有耗散即乞盡樁作常平倉錢物委提點刑獄一面交割主管依舊常平倉法謹伺穀價賤糴貴糶及准備災傷賑貸其餘不得支用若轉運司委的窘乏須至兌那常平錢物者必須具數先奏朝廷得旨乃得移牒支破若以監司數少路分濶遠處廵歷及管勾不辦即乞只依舊法每歲遍巡諸州更不徧廵諸縣非要事不令監司親往勾當只令選差本部官除司理司法縣尉獨員監當之類舊條不許差出外其舊條不得隔州差選人勾當差及被差之人皆有罪新條諸州管勾及主簿當給散月分不得令差出之類指揮更不施行所貴監司有官可差幹得事務若遇有賊盗乞朝廷只委提點刑獄差官或行移文字監督捕盗官捉殺不令親入山監逐如此則監司廵歷管勾職事簡要易為辦集矣詔諸路轉運使除河北陜西河東外餘路只置使一員副使或判官一員其諸路提舉官並罷提點刑獄分兩路者合為一路共差文臣兩員本路錢穀財用事悉委轉運使刑獄常平兵甲賊盗事悉委提點刑獄司管勾其轉運使副提刑今後選一任知州以上轉運判官選通判一任實曾歷親民差遣並所至有政迹人提舉官累年積蓄錢穀財物盡樁作常平倉錢物委提點刑獄交割主管依舊常平倉法監司今後每歲徧廵諸州外更不遍廵諸縣如差本部官勾當除司理司法縣尉獨員監當之類舊條不許差出外其舊條不得隔州差選人勾當新條諸州管勾官及主簿當給散月分不得令差出之類指揮更不施行賊盗委提點刑獄差官或行移文字監督捕盗官捉殺察其不稱職及有可以代之者先令權攝仍奏乞替換許一面相度賊盗強弱立賞錢數目其捕盗官若有功許隨功大小保明聞奏朝廷臨時詳酌比類恩澤直降賜指揮【五月二十九日上官均疏七月二十一日劉摯疏皆云閏二月八日聖旨罷散青苗當考詳增修舊録但書司馬光言諸路轉運使除河北陜西河東外餘路置使一員副使或判官一員其諸路提舉官並罷提點刑獄分兩路者合為一路共差文臣兩員從之提舉官專行苗役之政法官隨罷焉新録惟削去提舉以下十五字餘並用舊録今以光奏疏及當時頒下條貫增入】　吏部尚書呂大防等言國朝之制奉僖祖皇帝太祖皇帝太宗皇帝以配郊丘外所有季秋大饗自唐及本朝皆用嚴父之義伏請宗祀神宗皇帝於明堂以配上帝詔恭依試給事中兼侍講范純仁言近除門下侍郎呂公著
       文字並不經臣書讀兼不見得尚書吏部合與不合將不經門下省文字直便行下及慮别有被授指揮按門下省自來繳覆中書省録黄樞密院録白内有與侍郎妨礙或是親戚並於親書名下具貼黄聲說奏知欲今後如係侍郎兩員俱係合避親及有妨礙或只係獨員有上件因依除依舊奏知外許給事中繫書繳覆詔令别出畫黄送門下省仍今後急速不係出告文字不過門下省並關門下省照會　兵部言提舉京西保馬司奏准朝旨京西路見管保馬令取會本路及陜西路將下見闕馬軍分數并馬鋪據格尺依條支填合銷分數外餘數起發上京赴太僕寺送納其牝馬並送同州沙苑監不及格尺並病色不堪支配者並烙退印給與人戶令取便變轉止納元給官錢具到看詳申請事件仍乞令京東路准此從之【新録削去】　陜西轉運司言永興軍藍田縣廵檢下兵校于千與王冲格鬬死詔于千支賜給付本家男特與下班殿侍【新録削去】　樞密院言每旬諸軍呈試内槍刀手與弩手格鬬欲乞止令軍中依舊教習更不呈試推賞從之　又言走馬承受近年凡遇軍行多以親戚請託僥倖功賞欺罔百出盖自來未有條禁今欲隨軍出入不以將帥功効大小並不得陳乞推恩違者以違制論如能覺察軍中將帥貪冒功勞賞罰不當申奏功狀虛妄並密具聞奏朝廷根究得實當優與推恩及走馬承受親戚門客親隨等並不得隨軍効用雖著功勞亦不在酬賞之限如故隱匿虛稱不是親戚等冒求隨軍効用因而酬賞者犯人决配走馬承受并知情官司並除名許人告以犯人所受恩澤充賞從之　鄜延路經畧司言順寜寨主許明申稱西人葉烏瑪等來界首言興州衙頭差下賀登寶位人使多時為國信不來未敢過界詔鄜延路經畧司指揮保安軍如西人再來計會即答與昨來皇帝登寶位為夏國未修常貢朝廷難為先遣押賜使命若夏國差人賀皇帝登寶位朝廷必須依例差人宣賜如西人將到公牒亦仰依此意回牒仍令經畧司如牒過使副姓名過界月日即令鄜延路經畧司依舊差官引伴　戶部言京西路轉運司奏本路諸州軍逓年支俵豫買錢各闕乏欲乞於本路南北提舉司借錢三十萬貫俵散候納到絹帛只於常平庫收掌候本司逐旋支撥到價錢據數交絹從之【新録削去】　禮部尚書韓忠彦等言奉聖旨皇太妃應干典禮儀衛等事令翰林學士給舍尚書禮部太常寺官同共以故事詳定聞奏令比附參酌定到格目又言看詳皇太妃生日止有皇帝所奉禮物别無太皇太后所賜止合稱奉賜己於格内貼正外其興龍節坤成節皇太后生辰排當所稱奉賜即係總稱合存奉賜兩字又言今除已依先降朝旨將生日節序物色減定外有取會到皇后閤大禮宣賜太史進歷日等即不係生日節序事元不准朝旨詳定今來若行修定稱進及賜之類即合降旨施行詔皇太妃歷日已降指揮供納其不係生日節序事内有係奉賜之物仰詳定聞奏　京西北路提舉司言准朝旨相度蔡州西平上蔡兩縣人戶見佃屯田支移等事欲止令人戶畝出租課外更不支移折變詔戶部相度以聞　左正言朱光庭奏【編類章疏係閏二月八日】臣伏覩近降朝旨以司馬光建明差役法大意已善差韓維呂大防孫永范純仁專一詳定聞奏臣又竊聞閏二月二日朝旨下轉運司俾天下州縣百姓各陳利害臣竊惟司馬光建明差役法陛下知其大意已善故更詔韓維等四臣詳定所以講求未備事理務要詳盡以成治世之良法豈可命下方數日不待四臣講求一二遽却令天下州縣百姓各陳利害前後詔令不一臣竊慮姦臣為此畫以惑天聽意欲揺動善法以行姦計竊以差役之法大意已善其間如衙前人額并官戶等所出助錢及役人接送之類更行詳究裁定便成完法可以頒之天下此朝廷一大政事輔臣言之陛下處之已盡善矣而深恐姦臣之謀幸其枝葉未備遂欲移動根本故却令提舉司轉運司同共相度緣提舉司係專領免役法今來既行差役則提舉司當罷而慮姦臣求衆邪為助故使欲罷之官司亦預其事此姦謀至深至密陛下不可以不察也况此法繫天下生靈利害若陛下主定差法更行修補則為天下生靈之利一為姦臣揺動則為天下生靈之害利害所繫如此陛下可不深察之哉臣竊料此舉必出章惇之謀而韓縝輩同行之若此姦說得行不獨遂壞善法兼致朝廷詔令前後不一何以示信於天下此姦臣之謀為害不細陛下豈可赦之乎兼臣前後累言章惇韓縝姦邪今日又姦謀如此伏望聖慈特賜睿斷罷章惇韓縝柄任以正姦臣之罪所有閏二月二日朝旨亦乞追止更不施行所貴詔令歸一善法得成以幸天下前貼黄奏乞主定差役屏去姦臣事又前貼黄臣竊覩陛下憂勤之如此而大臣姦邪之如彼一日萬幾何以倚仗今司馬光未出惟有呂公著一人忠朴可委外皆非其人臣巳累言乞用范純仁補左丞之闕庶幾陛下左右早得忠正大臣為之助伏望留神聽納天下之幸又貼黄章惇韓縝姦邪臣已累言之今日輒為姦謀欲壞善法伏望陛下因此謀為不臧特行顯黜以戒悖慢之臣又貼黄臣竊以謂抑兼并而惠困窮仁政之先務也免役之法上戶幸而下戶不幸差役之法下戶樂而上戶不樂今日陛下令韓維等四臣更行詳定若衙前等事益加寛舒則上戶亦無不樂之理誠治世之善法也而慮姦臣為謀幸其法之未完却令天下百姓先陳利害此必上戶多陳差役法不便又使提舉欲罷之官司助為之說是姦臣意欲動揺善法伏望陛下深察姦謀力主差法以惠天下【初十日别降指揮】　右正言王覿奏【編類章疏閏二月八日所奏】臣前狀所陳事理只是為今來詳定役法既未了當便令人戶具利害實封自陳顯見執政大臣内有不悦更張之人意欲人戶陳訴者衆即可以沮止差法也所謂陳訴者亦不過上戶合充衙前重役者而已然上戶雖少最能揺扇人情以其下戶多衣食於上戶而畏之惟其所使也如此然恐妄有陳訴者衆今若不許人戶實封投狀乃却是阻絶民言亦不為便故臣欲乞指揮詳定役法所於日近速具合行措置事件申奏仍令諸路州縣候施行了畢一月以外方得出榜收接人戶實封狀繳奏所貴衙前等法已經修備即自無詞訴而異意之人無以曲行沮難也其執政大臣内有不悦更張之意臣已嘗於二月二十四日奏狀内開陳訖既不悦更張即見臣今來所奏事理必須難沮雖不沮抑而行遣稽緩則亦於事無補矣伏望聖慈主張速賜指揮施行貼黄衙前等利害臣先已有狀奏陳乞已蒙降付詳定役法所看詳行遣次今狀内只是畧行聲說即更不須降下【初十日降指揮】
       丁酉左司諫王巖叟入對奏曰【巖叟朝論云二月十六日除左司諫閏二月初四日受告勅初六日告謝當日門下省供職初八日謝次日上殿奏云云】臣為御史未久上感陛下特達之知擢置諫列前後每進狂言蒙不加罪又賜納聽臣死何以報惟當以至誠不欺事陛下求治不可太急太急則姦人有以迎意進說而行其私李訓之事為可鑑也又奏乞廣求賢者訪以治安之論曰今承顧問者獨一二執政對不及頃而罷豈暇陳治安議教化哉又奏今日所急在人材須節節有人以為備當督責大臣進賢又曰朝多正人則多正論又奏乞進正直之人曰正直者小人所憚正直易退小人易進朝廷常有可忌憚之臣則朝廷安又奏乞察賢不賢去留不可緩賢者亦留不賢者亦留賢者恥而不樂為用方兩宫垂箔尤宜得賢輔上曰誠然又奏乞審於聽言用人曰聽言一差則佞者忠賢者愚用人一失則樂者憂安者危又奏陛下聰明剛斷乞詳察進言者或有曰方今兵器不可用必變而更之而後可以勝敵則陛下可曰兵器之利鈍不可知然我知祖宗用此以取天下則說者自破矣或有曰差法不便雇法便必皆雇之而後可則陛下可曰差雇我不知然祖宗用差以慰天下罷差以來人怨此可信耳又奏乞遵祖宗之法曰祖宗得天下百餘年以至聖至神之資親知民間疾苦其法度所立莫非天下人情之要故行之百年天下安樂而人情以為便有變易則天下羣聚而非之故妄言之人有以祖宗法為非者陛下不知將信百年已安之效邪信今日未效之言邪今有人曰祖宗之法有不善也當改而新之陛下驟聞其說若可聽然陛下但觀祖宗之時人情何如變祖宗之法人情又何如此以事觀之其效不難也上曰何如得民一歸厚巖叟曰示以厚則民歸厚示之一則民歸一顧在上者何如耳又奏聖人不以無過為美而以改過為美不以無諫為美而以從諫為美又奏臣節以不回為忠主意以易回為聖且先王之時百官在廷各以其職諫所聞可謂博而芻蕘之賤猶不遺者以其所知或聖賢所不知也盖一人之思不及二人之智况於賢者古人立謗木通治道所以堯有衢室之問舜有總章之訪禹立敢諫之鼔進善之旌又曰人君行事須為後來之法須防後日之弊故聖人緣情立法以稱事願陛下留意庶陛下稱物平施之心昭於四方垂於萬世又奏兩宫垂簾杜絶内降更乞陛下照管太皇太后曰甚言語試問官家不到得皇帝曰無巖叟曰如此甚幸盖斜封墨敇不宜於今日有自古此事盡出於外人交結宦官女謁遂賣官鬻獄無所不至不可不防微不可不奏知太皇太后曰這箇則極是决然不到得不須憂也巖叟曰天下之幸天下之幸【巖叟朝論所載對語不但此又不得其月日姑擇其善者附初對時】
       戊戌詔已差吏部尚書呂大防等專切詳定役法内有合經由三省文字與免勘當及不依常制日限催促施行【丙申八日太母宣諭可考】又詔今差役議論未見成法若許諸色人申陳恐徒滋煩擾候有成法録下諸路立限許實封申陳逐旋看詳更改其閏二月二日朝旨勿行從劉摰王巖叟朱光庭王覿之言也【榮州元祐元年改差役法文字内有此指揮乃閏二月十日敇今刪取增入摯巖叟奏在閏二月二日光庭覿奏在閏二月八日舊録不載固當新録亦遂脫畧殊可怪也】
       己亥環慶路經畧使范純粹言臣竊以謂中國之所以能坐制西夏者誠由連城比帥並統重兵利害相同左右相援首尾相副聲勢相接心一而力同氣遠而勢重如一身之有手足上下交相為用而無有偏廢此我之所長而彼之所畏者也方寶元康定用武之時先臣仲淹嘗統兵往援隣道破元昊長驅深入之謀救涇原屢衂可憂之患見於己試理勢灼然朝廷後來参定戰守約束頒降諸路實用其策昨因徐禧計議邊事輕有改張遵行之初自罹其害顯驗如此理難循行緣敵兵前後大舉未曾不併力一路决是彼衆我寡勢有不敵或一路諸寨同時被圍使不得更相救援不過閉門堅守期於自保若攻圍急廹日久勢危本路兵力少虧而隣路拱手坐觀法不得援是自棄其所長而使彼復無所畏也然則攻而不拔者幸耳况被圍之人其所以日夜疲憊竭死固守者實以旁援之可待也援兵之來先聲一至罔測薄厚城中之人則心安而氣振賊兵之衆則心疑而勢揺其不舍而去者鮮矣今若但令本路自為枝梧則被圍既困之衆復何望哉臣恐於危廹之際變起不虞此又不可不慮者也雖非攻圍但賊兵併力一路則旁為牽制理不可闕盖兵家張耀聲勢左牽右制古所不廢固未聞兵窮力乏不假聲援而能獨勝者也今邊事未平敵人難測平居慮患正在今日伏望朝廷深賜詳度檢會臣前奏及元頒戰守約束再加修明諸路遵守施行所貴緩急不至誤事【元豐五年十一月十一日初奏元祐元年四月三日又奏二年二月十八日從之】　御史中丞劉摯言【摯言不得其時附閏二月十四日蘇轍言之前其從違當考】伏覩近制保甲罷團教朝廷所以惠綏疲氓恩施甚厚民得去其所苦就其所安遠近承風莫不鼔舞然臣竊有私憂過計者夫鄉野之民其性易於傳習臣往見農人或被差役一為弓手手力耆壯之類及罷滿而歸則拱手閒惰已不復能反業於農盖出入公門游集市井有所誘怵使之然也今之保甲則又甚焉衣必華細食必酒肉固已變其向者布麻麤糲之習矣羣聚而笑喧奮臂而矜勇固已移其向者椎魯勞苦之性矣其家質田賣屋出錢以濟其所用官司歲時教試與之金帛寵之名目以養其欲故凡保甲之父母兄弟妻子一家憔悴終歲困擾而身為保甲者未必不自喜以為樂也今既歲教止於一月罷其團集省其監督去其羈縈勞費之患則保甲之父母兄弟妻子欣歡休息復有生理而身為保甲又未必不自失以為戚也彼有自失之意而欲使人人俛首甘心盡如平日肯復從事於耕勢盖難矣惡少而失其欲悍強以成其性又挾素所教弓刀刺撃之技以為之資臣懼其非獨不能從事於耕而已也亦恐其得為陛下之良民者少也臣愚以為宜有法以斂制之盖保甲之技藝強弱高下州縣皆有等籍今按取優等之人召其情願刺以為本州禁軍若舊係保長等名色則比類軍中之階級隨其等差對換補之自餘中下藝等亦召願充公人者依近制募以為弓手手力耆壯戶長之役所貴在軍者既團隸部束之有法又使得伸其素習之技能其在役者既不失服職於公家比之召雇浮浪乃得熟事鄉民必賴其用為多伏望詳酌又言保甲既有換充軍者若本保階級闕人或丁有闕數即乞遇冬教日推擇排連填補則不損保甲之額若換兌他役則自不廢教集
       <史部,編年類,續資治通鑑長編>