卷十二
宋 陳均 撰
仁宗皇帝【起癸未慶歷三年止甲申慶歷四年】
癸未慶歷三年春正月置德順軍
建渭州籠竿城為之從王堯臣之議也堯臣再安撫陜西歸奏言鄜延環慶其地皆險固易守惟涇原為戎人之衝今置帥府於涇州誠合事機因論禦戎之策其一鎮戎軍接賊界西北則有三川定川劉璠等寨皆漢蕭關故地朝廷若謂葛懷敏之敗諸寨不足禦扞遂為棄地則鎮戎為孤壘矣其二渭州籠竿羊牧隆城静邊得勝四寨内則為渭州藩籬外則為秦隴襟帶請建置為軍擇路分都監一員知軍專提舉四寨其三原州西有路通環州與敏珠默藏等族相接須擇武臣知環原二州相為表裏使招輯蕃部其四儀州城纔四五里三分軍民二分在外設若賊至居民必大遭剽掠亦宜預備其五涇州雖為次邊然沿涇河大川道路平易當賊騎之衝此實近裏控扼之會其張村直入州路宜營作關栅或斷為長塹以遏奔衝其一路事勢如此望下韓琦范仲淹相度施行從之
初曹瑋開山外地置籠竿等四寨募弓箭手給田使耕戰自守其後將帥失撫御稍侵奪之衆怨怒遂刼德勝寨主姚貴閉城門叛堯臣適過境上作書射城中諭以禍福且發近兵討之吏白堯臣曰公奉使且歸報天子耳貴叛非公事也堯臣曰貴土豪頗得士心然初非叛者今不乘其未定速招降之後必生事為朝廷患貴果出降堯臣為申明約束如瑋之舊乃歸
錄唐狄仁傑後
元昊請納欵
初元昊黨有伊哷剛朗凌裕勒且三人皆有材謀剛朗凌即旺榮也親信用事時邊臣多欲以謀間之會剛朗凌令朗默特善沁瑪囊等三人詣知青澗城种世衡請降以欵我師世衡知其詐曰不若因以為間使監商稅有僧王光信者趫勇善射習知彼中山川道路世衡嘗使為鄉導奏補官改名嵩世衡為蠟書遺剛朗凌遣言朗默特等已至朝廷知王有向漢心命為夏州節度使旌節已至趣其歸附以棗綴畫龜喻意剛朗凌得書大懼自所治執嵩歸元昊元昊頗疑其貳已不得還治所且錮嵩穽乃遣李文貴以剛朗凌旨報世衡且言不達所遺書意豈欲通和乎世衡白龎籍籍疑其詐留文貴青澗城數月賊果大入敗懷敏於定川籍於是自青澗城召李文貴至諭以禍福逆順縱使還報元昊得報乃出王嵩禮之甚厚使與文貴復以伊哷旺榮書來會朝廷厭兵且議招懷使籍報以書而謂旺榮為太尉籍言太尉三公非陪臣所得稱使旺榮當之則元昊不可得臣矣今其書自謂寧令或謨寧令皆番中官稱於義亡嫌至是元昊遣偽官賀從朂與文貴俱來稱男邦泥定國烏珠朗霄上書父大宋皇帝籍不敢以聞從朂曰子事父猶臣事君也若得至京師天子不許則更歸議之籍上言敵今辭禮浸順必有改事中國之心請遣使者同往申諭之於是命梁適往延州與定議范仲淹韓琦言元昊如大言過望為不改僭號之請則有不可許者三如卑辭厚禮從烏珠之稱亦有大可防者三朝廷以其名分未正遣著作佐郎邵良佐與從朂至其國更議之
集賢校理余靖言挫北戎之氣折西羌之銳不如不和最為得策又曰必不得已而與貨財須作料錢公使名目使將靈鹽寧夏作兩鎮則賜予倍於往時而君臣名分不改矣或欲速成和好而屈名分則天下共恥之雖強兵在境有喪氣而已矣
元昊尋遣使同良佐來所要請凡十一事其欲稱男而不為臣猶執前議鹽鐵判官任顓為館伴一切折以義辭屈而去命張子奭報使是冬元昊復遣其臣張延夀等繼來時元昊已稱臣而猶欲自賣買及以青鹽通中國增歲賜至三十萬詔惟許置榷場博易增賜五萬其議乃顓所上者
初右正言孫甫言與西人議和有四害契丹嘗使人諭之使臣中國今必恃功一也邊備復弛二也元昊得專力以制嘉勒斯賚三也朝廷始議更張救弊今苟和又復安逸四也願陛下熟圖之至是甫又言今日尤在預擇將帥夫擇將之術無他在於責大臣而已昔周世宗以秦鳳之亂命宰臣王溥擇將而得向拱既成功而世宗謂溥曰平秦鳳卿之力也蓋自古良將多由輔臣薦用去歲定川之敗陛下憂憤未已大臣乃言懷敏非材所致而邊事未足以煩聖念此實欺君之言且西戎為邊患數年大臣不能選良將及其敗也則曰將帥非材以苟免其過豈非欺君之言乎責成之術不可更循前失今陜西兵官惟种世衡狄青王信材勇可戰可守自餘闇懦險貪者大臣不可謂不知也苟不知何以共謀國事既知而更置惟在於速而議者或謂秦州有嘉勒斯賚之援賊必不敢入此又不料事機之甚也嘉勒斯賚自為曹瑋所敗豈無怨心近歲朝廷授以節制使圖元昊受命以來未嘗有一毫之效前月元昊破轄戬而嘉勒斯賚不敢出救既不敢救其子況能為秦州之援乎惟朝廷謹擇將帥而深圖之
二月立四門學【以士庶子弟為生員】
三月呂夷簡罷
守司徒同議軍國大事先是夷簡數求罷陜西轉運孫沔上言祖宗有天下垂八十餘載未嘗以言廢人景祐以前紀綱未甚廢猶有感激進說之士觀今之政是可痛哭無一人為陛下言者由宰相多忌而不用正人也夷簡在中書二十年三冠輔相言聽計行有宋得君一人而已未知何以為陛下報夷簡意謂四方已寧百度已正欲因病默默而去無一言啟沃上心别白賢不肖雖盡南山之竹不足盡其罪也若薦賢材合公議雖失之於始猶得之於終猶可寛天下萬世之責苟遂容身不救前過以柔而易制者升為腹背以姦而可使者保為羽翼以諂佞為君子以庸懦為長者使之在廊廟布臺閣上惑聖明下害生靈是張禹不獨生於漢而李林甫復見於今也在陛下察之而已書聞上不加罪議者喜其直至是夷簡以久疾求去上嘗剪髭賜之和藥未幾有是命
增諫官員
命王素歐陽修知諫院余靖為右正言諫院供職時陜西師老兵頓京東西盜起呂夷簡既罷相上遂欲更天下弊事故增諫官員命素等為之未幾蔡襄以詩賀素等言多勸激素等以其詩奏之遂命襄知諫院當時謂之四諫
夏四月以韓琦范仲淹為樞密副使
命鄭戩為陜西四路都部署兼招討等使以代之琦仲淹以西事未寧凡五辭不許而後就道
富弼言天下之人皆謂朝廷進用大臣常在此日太平不難致然西寇未殄亦須藉材若二人俱來或恐闕事羣論皆願召來一名使處于内一名就授副樞之命且令在邊表裏相應事無不集以臣愚亦謂此說甚當未幾諫官歐陽修亦言琦仲淹久在陜西備諳邊事是朝廷親信委任之人況二臣才識不類常人其所言所見之事不同常式陛下最宜加意訪問望時御便殿特召琦等從容訪問使其盡陳西邊事宜合如何處置
杜衍為樞密使
初以樞密使召夏竦於蔡州臺諫交章論竦在陜西畏懦苟且元昊嘗榜塞下得竦首予錢三千為賊所輕如此會竦至國門言者益衆王拱辰對上極言上未省遽起拱辰引上裾畢其說前後言者合十八疏上乃罷竦歸本鎮而用衍代之
王堯臣為三司使
堯臣始受命言於上曰今國與民皆弊矣在陛下任臣者如何請自擇僚屬上納其言于是辟張昷之杜杞十餘人為副使判官後果以辨治聞是歲堯臣取陜西河北河東三路未用兵前及用兵後歲出入錢帛糧草之數計之寶元元年未用兵陜西入一千九百七十萬出二千一百五十萬河北入二千一十萬出一千八百一十萬河東入一千三十萬出八百五十萬用兵後陜西入三千三百九十萬出三千三百六十萬河北入二千七百四十萬出二千五百五十萬河東入一千一百七十萬出一千三百萬又計京師出入金帛寶元元年入一千九百五十萬出二千八百八十萬是歲郊祀故出入之數視常歲為多慶歷二年入二千九百二十萬出二千六百一十萬皆有奇
時入内都知張永和建議取民僦舍錢十之三以助軍費堯臣入對曰此衰世之事召怨而擕民唐德宗所以致朱泚之亂也鹽鐵副使杜濰畏永和附會其說堯臣奏黜濰議乃定
堯臣為三司使凡三年前使借内藏錢數百萬堯臣皆按籍還之而軍國之費猶沛然有餘益梓夔三路轉運皆乞增鹽井課堯臣以上恩未嘗及遠人反牟取厚利適足以斂怨請罷之
呂夷簡歸第
蔡襄論之也㝷加司徒致仕初夷簡罷相以樞使召夏竦㝷代以杜衍同時進用富弼韓琦范仲淹在二府歐陽修等為諫官於是國子監直講石介喜曰此盛德事也歌頌吾職其可已乎乃作慶歷聖德詩略曰皇帝龍興蹙然言曰予有大業實賴輔弼汝得象殊重謹微密君仍相予笙鏞斯協昌朝儒者學問該洽汝貳二相庶績咸秩又曰惟仲淹弼一夔一契天實賚予予其敢忽曰衍汝來汝予黄髮遂長樞府兵政無蹶予早識琦琦有奇骨可屬大事敦厚如勃又曰惟修惟靖立朝䡾䡾素相之後含中履潔並為諫官正色在列衆賢之進如茅斯拔大姦之去如距斯脫予望太平日不踰浹詩所稱多一時名臣其言大姦蓋指竦也詩出孫復曰子禍始於此矣時仲淹琦適自陜西還朝道中得詩仲淹撫股謂琦曰為此怪鬼輩壞了事也琦曰天下事不可如此如此必壞時介出入大臣之門頗招賓客預政事人多指目介不自安求出通判濮州未赴卒
後上謂輔臣曰自昔小人多為朋黨亦有君子之黨乎仲淹對曰臣在邊時見好戰者自為黨而怯戰者亦自為黨其在朝廷邪正之黨亦然惟聖心所察爾苟朋而為善則於國家何害也竦銜介而仲淹等皆修素所厚善修言事一意徑行不以形迹嫌疑顧避竦因與其黨造為黨論目衍仲淹及修為黨人修乃作朋黨論上之略曰朋黨之說自古有之惟幸人君辨其君子小人而已又曰小人無朋惟君子則有之小人所好者利祿也所貪者財貨也當其同利之時暫相黨引以為朋者偽也及其見利而争先或利盡而交疎則反相賊害雖其兄弟親戚不能相保故臣謂小人無朋其暫為朋者偽也君子則不然所守者道義所行者忠信所惜者名節以之修身則同道而相益以之事國則同心而共濟終始如一此君子之朋也故為人君者但當退小人之偽朋用君子之真朋則天下治矣又曰書曰受有臣億萬惟億萬心周有臣三千惟一心億萬人各異心可謂無朋矣而紂用以亡三千人惟一心可謂大朋矣而周用以興蓋君子之朋雖多而不厭故也於是為黨論者惡修擿語其情狀乃使内侍藍元震密疏言范仲淹歐陽修尹洙余靖前日蔡襄謂之四賢斥去未幾復還四人得志遂引襄為同列以爵祿為私惠膠固朋黨轉相汲引不過三二年布滿要路則誤朝迷國誰敢有言上終不之信也
五月丁卯朔日有食之
忻州地大震
命轉運提刑並兼按察
參用歐陽修之言也仍詔歲具官吏能否以聞提點刑獄雖不帶使名並准此
築欽天壇
先是大旱得雨輔臣稱賀上曰天久不雨將害民田朕每焚香上禱於天昨夕寢殿中忽聞微雷遽起冠帶露立殿下須臾雨至衣皆沾濕移刻雨霽再拜以謝方敢升階自此尚冀槁苗可救也章得象曰非陛下至誠曷以致天應若此上曰比欲下詔罪己撤樂減膳又恐近於崇飾虚名不若夙夜精心密禱為佳爾㝷命築壇於禁中曰欽天
置武學【于武成王廟】
沂州卒王倫叛討平之
殺巡檢使朱進欲寇青州不得入遂轉掠淮南所向莫敢當是秋獲於和州斬之
歐陽修言近日四方盜賊寖多可謂腹心之疾今沂州軍賊王倫所過楚泰等州連騎揚旗如入無人之境而巡尉返赴賊奪其衣甲器械皆約束而歸之假令王倫周游江海之上南掠閩廣而斷大嶺西入巴峽而窺西蜀殺官吏據城邑誰為扞禦者此可謂腹心之大憂為今計者必先峻法令法令峻則人知所畏自趍而擊賊請自今賊所經州縣奪衣甲官吏並追官勒停巡尉仍除名若賊入州城而不能捕知州亦勒停都監監押仍除名若賊發而朝廷别差人捕獲其本界巡尉仍坐全火不獲之罪詔送樞密院施行余靖亦乞嚴為督賊賞罰等法從之
六月詔諸路條茶鹽等利害
詔曰議者多言天下茶鹽礬鐵銅銀坑冶之有遺利朕懼開掊刻之政嘗抑而弗宣然尚慮有過取而傷民者轉運使其諭所部官吏條上利害以聞初議欲弛茶鹽之禁及減商稅既而范仲淹以為茶鹽商稅之入但分減商賈之利固於商賈未甚有害也今國用未省歲入不可闕既不取之於山澤及商賈必取之於農與其害農孰若取之商賈今為計莫若省國用國用有餘當先寛賦役然後及商賈弛禁非所當先也其議遂寢
秋七月詔二府請對【許非時請對】
定文武臣解官持服制
詔自今三司副使以上非領邊寄而遭父母喪者並聽從官終制武臣非當邊而願解官者亦聽之嘉祐四年九月詔帶閤門祇候使臣内殿崇班以上太子率府率及正刺史以上遭父母喪並聽解官行服宗室解官仍給全俸
罷陜西内地營田
從韓琦之言也琦言興置營田本欲助邊以寛民力除沿邊有空閑膏腴土地可以開墾外其近裏州縣官吏不能體朝廷之意將遠年瘠薄無人請佃逃田抑勒近鄰人戶分種或令送納租課緣人戶自用兵以來科率勞弊至於已業尚多荒廢實無餘力更及營田其所出租課多是虚抱送納請應陜西近裏州軍營田一切廢罷從之
范仲淹宣撫陜西
先是諫官歐陽修等言仲淹有宰輔才不宜局在兵府願罷王舉正以仲淹代之上從其請以仲淹為參政富弼為樞密副使仲淹曰執政可由諫官而得乎固辭不拜弼直攜誥命納於上前口陳所以牢避之意因乞補外不許仲淹既辭參政願與韓琦迭出行邊上因付以西事而仲淹又言河東亦當為備任師中嘗守并州上即命使河東兩人留京師地先移文兩路仲淹又請近臣同使每事議而後行庶無差失詔命田況為副使
八月詔諫官日赴内朝
從知制誥田況之請也況言唐兩省自諫議大夫至拾遺補闕共二十人每宰相奏事諫官隨而入有所闕失即時規正皆中書門下之屬官也今諫議大夫無復職業自司諫正言知諫院皆補遺之任而朝廷皆責其言如大夫之職矣然地勢不親位序不正在朝廷間與衆人同臣前在諫院每聞一事皆諸處采問比及論列或至後時兼王素歐陽修蔡襄皆以他官知諫院居兩省之職而不得預其列於理未便詔送兩制詳定奏乞欲今後比龍圖閣及修起居注例令日赴内朝從之
況嘗奏事論及政體上頗以好名為非意在遵故常況退而著論上之畧曰名者由實以生非徒好而自至者也堯舜三代之君非好名者而鴻名休德倬若日月不能纎晦者有實而然也又曰陛下儻奮乾剛明聽斷則有英睿之名行威令懾奸宄則有神武之名斥奢汰革風俗則有崇儉之名澄冗濫輕會斂則有廣愛之名悦亮直惡諛媚則有納諫之名務咨詢達壅蔽則有勤政之名責功實抑僥倖則有求治之名今皆非之而不為則天下何所望乎抑又聖賢之道曰名教忠誼之訓曰名節此羣臣諸儒所以尊輔朝廷紀綱人倫之大本也陛下從而非之則教化微節義廢奊詬無恥之徒争進而勸沮之方不行矣豈聖王率下之意乎
時蝗潦繼作上責身引咎躬祈道佛並走羣望況又言所以致災由役斂重而民愁怨役斂之重由國計日窘國計日窘由冗兵日繁今兵踰百萬比先朝幾三倍矣陜西河北河東三路民力耗敝人共知之不足言矣江淮菽麥已登而官責民輸錢物遂大賤其他科調不可勝計中產以下往往絶食民愁如此未聞陛下與兩府大臣議所以救之乃欲以一爐香數祝牌上塞譴咎臣所以不得已而言也夫國之養兵其上者戰其下者役苟不堪此則為冗食今諸路宣毅廣捷等軍其間孱弱者甚衆大不堪戰小不堪役逐處惟務廣募以邀賞格豈復顧國家之利害哉宜分遣幹臣㨂選諸路宣毅廣捷等兵不堪戰者並降為廂軍不堪役者並放停議者必曰兵驕日久恐以致亂此慮事之踈者也往年韓琦汰邊兵萬餘人豈聞有為亂者今天下財用不足以贍冗兵尚或顧惜不思救弊之原臣竊憂之
以范仲淹參知政事富弼為樞密副使
初弼以奉使賈昌朝以館伴有勞弼除樞密副使昌朝參知政事弼力辭上奏其意堅特改命弼為翰林侍讀學士至是復以命弼弼猶固辭會元昊使辭羣臣班紫宸殿門上俟弼綴樞密院班且坐乃使宰臣諭曰此朝廷特用非以使北故也弼不得已乃受知諫院蔡襄言已差仲淹宣撫陜西又除參知政事未有巡邊之日竊以西賊遣使入朝其言驕慢必無可從之理原其狡心本無欲和之意朝廷既罷遣之其勢必須用兵邊將雖多莫如朝廷輟柄臣以臨之柄臣之中莫如仲淹自行望於西人未行之間早遣巡邊無使後時以失大計
韓琦宣撫陜西
先是范仲淹任師中分路宣撫踰月皆未行琦言賊恐乘忿盜邊當速遣仲淹河東臣方壯可備奔走師中宿舊大臣毋勞往乃詔琦代仲淹師中卒不行琦既至陜西屬歲大饑羣盜嘯聚商虢之郊張海郭貌山黨君子范三李宗者為之渠率而光化軍叛卒邵興亦聚衆為亂琦遣官屬授方畧悉討平之關輔遂安堵是歲大旱河中同華等十餘州饑民相率東徙琦選官分詣州縣發省倉以賑之蒲華同三州所活百五十四萬餘人他州人稱是又選禁軍不堪征戰者停放一萬二千人是冬召琦歸闕
罷武學
既立武學而議者以為古名將如諸葛羊祐杜預裴度等豈嘗專學孫吳立學無謂乃罷之
九月桂陽蠻寇邊
河南提刑楊畋募兵討之平其六峒
命輔臣條奏急務
上既擢范仲淹韓琦富弼等每進見必以太平責之數令條奏當世之務仲淹語人曰上用我至矣然事有後先且革弊於久安非朝夕可能也上再賜手詔復曰比以中外人望不次用卿等今琦暫往陜西仲淹弼宜與宰臣章得象盡心事國毋或有所顧避其當世急務有可建明者悉為朕陳之既又開天章閣召對賜坐給筆札使疏於前仲淹弼皆惶恐避席退列奏十事一曰明黜陟文武不論勞逸賢否一以歲月叙遷非堯舜考績之法請二府非有大功大善不遷内外官須在職滿三年在京百司非保舉選差者須通滿五年乃得磨勘二曰抑僥倖任子法敝冗濫日增請罷少卿監以上乾元節恩澤正郎以下若監司邊任須在職二年始得䕃子弟大臣不得薦子弟任館閣三曰精貢舉進士試詞賦諸科試墨義不考經行請諸路州軍學皆置教授其取士科進士先策論後詩賦諸科兼通經義發解者不封卷首參考履行無闕者以名聞四曰擇官長刺史縣令計資而遷多不得人請委二府先選轉運使提點刑獄大藩知州次委兩制三司御史臺開封府官諸路監司舉知州知州舉知縣限其人數以舉主多者從中書選除五曰均公田外官職田不均吏祿薄不能安廉請均其入而第給之六曰厚農桑臣知蘇州日檢點簿書一州之田係出稅者三萬四千頃中稔之利每畝得米二石至三石計出米七百餘萬石東南每歲上供之數六百萬石乃一州所出臣詢訪高年則云曩時兩浙未歸朝廷蘇州有營田軍四都共七八千人專為田事導河築堤以減水患於時民間錢五十文糴白米一石今江浙圩塘大半隳廢故縣官責糴於民京東西所在積水請每歲預下諸路令吏民言農田利害選官治之别定勸課之法以減漕運七曰修武備聚兵京師財力不給請約府兵法募畿輔強壯五萬為衛士以助正兵三時教戰省給贍之費畿輔有成法則諸道舉皆可行八曰減徭役戶口耗而吏員不減民所以重困也請省縣邑戶少者為鎮倂使州兩院為一職官白直給以州兵其不應受役者悉歸之農九曰覃恩信三歲一赦蠲除逋責而所在廢格主恩請違者重寘於法每赦後别遣使按視其所當行者十曰重命令百司建立法度率爾頒行旋復釐改請先委政事之臣參議可以久行者删去煩冗裁為制勅行下既而弼復以二國隂相連結自契丹得燕薊以北拓拔得靈夏以西其間豪傑皆為之用文書法令畧與中國等而勁兵驍將尤其所長者我尚待以勍敵庶幾可禦乃别為二策以上槩以止僥倖去宿弊為本及欲漸易監司之不才者使澄汰所部吏其言如是而上方信嚮仲淹悉用其說當著為令者皆以詔書畫一頒下獨府兵輔臣共以為不可而止
以章得象監修國史兼譯經潤文使
自是譯經潤文降麻入銜矣
冬十月光化軍兵亂討平之
嚴監司選
以張昷之王素沈邈為河北淮南京東路都轉運按察便用范仲淹富弼等之言也先是仲淹等請詔二府通選轉運按察使既得人即委逐路自擇知州知州自擇知縣於是昷之等首被兹選
時以高易簡祖無擇王鼎宋選楊畢分使諸路既而又選京朝官劉緯周沆李上交高惟幾梁戢張固王綽王
