卷十八
薛向為發運使兼領均輸之職信如詔書之言徙貴就賤用近易遠固亦無害然使小人用事任其變易縱有所入不免奪商賈之利商賈既不行則諸路税課虧失是先喪其國之常入何以仰給經費官司販易物有難售者未免均配在民以取其直物既壅積難於速貨則必有鬻田產破家業以應期會者不然則淫刑濫罰從而加之矣兼薛向多用耳目刺州縣短長從而脅之俾承聚斂非道之事去年許遵妄議謀殺自首按問之法朝廷委安石與司馬光定奪光則持公請依舊法安石則任偏見而立新議逮韓維再定而皆附安石之法又令密院同議文彦博所定既協公道陛下以衆人所議委富弼看詳弼在病告不俟其出朝廷即行安石所定良由同列畏其強陛下惑其辯乃至此爾小人章辟光妄獻岐邸遷外之議呂誨乞加譴逐安石百端阻格誨竟黜降故事若昭文在假集賢尚不敢專行聖旨豈知安石傲視同列旁若無人愛憎予奪一出於已上閲疏曰此皆挾情非竭節以補時事者乃黜琦監處州鹽酒税顗為衢州酒税時臺官劉述亦以論安石出知江州
范純仁罷
自同知諫院出知河中府亦以論王安石也初純仁自陜西運副召還上問曰卿在陜西久主漕輓必精意邊事城郭甲兵粮儲如何對曰城郭粗完甲兵粗修粮儲粗備上愕然曰卿材能如此朕所倚賴而職皆言粗何也徐對曰粗者未精之辭如是足矣臣願陛下無深意于邊事恐邊臣觀望要功生事結釁夷狄殘害生靈耗費財用厚費爵賞不惟為今日目前之害又將貽他時意外之變上嘉納之又謂上曰書云怨不在明不見是圖願陛下圖不見之怨上曰何謂不見之怨純仁曰杜牧所謂天下之人不敢言而敢怒者是也及為諫官前後上言以休兵省事節用富民進君子退小人申公論為急崇聚斂事苛刻親讒佞任偏聽為戒其於君子小人之際尤反覆激切又言道遠當馴致事大難速成人才不可遽求積弊不可頓革自古人君欲事亟就必為憸佞所乘不可不察純仁雅與安石厚善至是數言事多忤安石最後言薛向不可為發運使安石滋不樂劉琦罷純仁又言琦不當罷請速解安石機務留章不下純仁九求去不許未幾罷諫院為起居舍人純仁固辭安石遣所親諭純仁曰已議除知制誥矣純仁曰是以利怵我也言不用萬鍾何加焉遂録所上章申中書省曰忽聞今日詔命以劉琦等言多失實事輒近名擅去官曹規喧朝聽各落御史充監當者夫人臣以率職為忠人君以納諫為美是以仁宗開廣言路先帝容納直言此皆主上所親見今主上述事繼明思紹先烈而二三執政不能以道致君教化失其先後刑賞乖於輕重中書藏其本末但致外議喧騰凡居言責者敢不論奏而柄臣遂摭其罪欲其遇事退縮雖於政府便安而主上將何所賴王参政專任已能不曉時事性又率易輕信姦回欲求近功忘其舊學尚法令則稱商鞅言財利則背孟軻鄙老成為因循棄公論為流俗異己者指為不肖合意者即為賢能薦薛向為閎才指呂誨為無用而曾相公年高不退廉節己虧且欲見容依隨苟且趙参政心知其非而詞辯不及凡事不能力救徒聞退有後言伏望平心虛懷深為國計安石見之怒攜以白上上曰宜與一善地故有河中之命
曾公亮趙抃得純仁狀上章自劾畧曰清時備位難逃竊禄之譏白首佐朝遂起蔽姦之謗如安石者學給辯勝年壯氣豪議論方鄙于古人措置肯諧于寮黨至使山林末學草澤後生放自有之良心樂塗附之異說拖紳朝序非安石之黨則指為俗吏圜冠朝宇異安石之學則笑為迂儒又言安石平居之間則筆舌丘旦有為之際則身心管商待聖主為可欺視同寮為不物為臣如此事主若何伏乞特申聖斷大決羣疑正安石過舉之繆以幸邦家白臣等後言之罪俾還田里
純仁初知襄邑縣有牧地衛士縱馬暴民純仁取一人杖之牧地初不隸純仁有詔劾治純仁言兵須農以養卹兵當先卹農朝廷是之聽牧隸縣自純仁始
蘇轍罷
為河南府推官轍為三司條例司檢詳文字至是以書扺陳升之王安石論遣使按求農田水利徭役之失又曰發運之職今將改為均輸常平之法今將變為青苖夫商賈之事曲折難行其買也先期而與錢其賣也後期而取直多方相濟委曲相通倍稱之息由此而得今官買是物必先設官置吏為費己厚然後使民各輸所有非良不售非賄不行是以官買之價必貴及其賣也弊復如前商賈之利何緣可得徒使謗議騰沸商旅不行此均輸之說轍所未喻也常平條勅纎悉具在患在不行非法之弊必欲修明舊制不過以時斂之以利農以時散之以利末今乃改其成法雜以青苗逐路置官號為提舉别立賞罰以督虧欠法度紛紛何至如此况錢布於外凶荒水旱有不可知歛之則結怨于民捨之則官將何賴此青苗之說轍所未喻也且乞補外任上閲轍狀問安石轍與軾何如安石曰軾兄弟大體以飛箝捭闔為事上問所以處轍曾公亮請以堂除差遣故有是命
河徙東行
北流既塞而河自其南四十里許家港東決汎濫大名恩德滄永靜五州軍境
九月行青苖法置常平官
初王安石既執政出一卷書付條例局曰此青苖法也諸君熟議之以檢詳文字蘇轍力言其不便而止已而王廣廡者乞度僧牒數千為本錢行陜西漕司前所私行青苗法春散秋斂與安石意合安石遂請先行於河北京東淮南三路尋乃置河北陜西提舉常平廣惠倉官命廣廉等為之條例司又請以諸路常平廣惠倉錢依陜西青苖錢例取民情願預結令隨税納斛㪷其願請本色或納時價責願納錢者皆聽從便仍遣官提舉從之時諸路常平廣惠倉錢米計千五百萬以上貫石乃復推行其法于諸路尋又詔出内藏錢百萬緡增糴河北常平穀 是冬邇英進講呂惠卿言先王之法有一歲一變者則月令季冬飭國典以待來歲之宜而周禮正月始和布于象魏是也有數歲一變者則堯舜五載修五禮周禮十二歲修法則是也有一世一變者則刑罰世輕世重是也有數十世而改者則夏貢商助周徹夏校商序周庠是也有雖百世不變者則尊尊親親貴貴長長任賢使能是也前日見司馬光云漢惠文景皆守蕭何之法而治武帝改其法而亂宣帝守其法而治元帝改其法而亂臣謂何雖約法三章其後乃為九章則何已不能自守其法矣惠帝除挟書律三族令文帝除誹謗妖言除秘祝法皆蕭何法之所有而惠與文除之景帝又從而因之則非守蕭何之法也宣帝所以治者由縂核名實信賞必罰元帝所以亂者失于優柔牽制知蕭望之周堪張猛之賢而不能任知弘恭石顯之邪而不能去非由改蕭何之法也上召光前謂曰卿聞惠卿之言乎光曰惠卿言漢惠文景宣元治亂之體是也其言先王之法有一歲一變五歲一變一世一變則非也譬之於宅居之既久屋瓦漏則整之坊墁闕則補之梁柱傾倒則正之亦可也苟非大壞豈必盡毁而更造哉苟欲更造必得良匠又得良材然後可為也今無良匠又無良材徒以少許之漏闕乃欲盡毁而更造之臣恐其無所庇風雨也上曰朝廷每更一事舉朝洶洶皆曰不可又不能指名其不便可據所聞言之光曰散青苖錢兹事非便上曰聞陜西已行之民不以為病也光曰臣家陜西來者皆言責督嚴急細民不勝愁苦惠卿曰光所言者吏不得人耳
廢奉慈廟
命發運兼坑冶市舶
時饒州江建等用逓年額鑄錢一百五萬貫并額外有增剩錢
尋詔京西淮南兩浙江西荆湖六路各置鑄錢監江西湖南以十五萬緡餘路以十萬緡為額又以興國軍睦衡舒鄂惠州既創監六通舊十六監水陸回遠增提點之官于時諸路大率務于增額詔惠州永通阜民監舊額八十萬至熙寧十年增三十萬及折二凡五十萬其後衡州黎陽監歲增折二凡五萬緡西京阜財監歲增市易本錢凡十萬緡興州濟衆監歲增七萬二千餘緡陕西三銅錢監各歲增五萬緡而睦州則創神泉徐州則創寶豐梧州以易得錫鉛興造萬端有司日夜講求于内使者四十餘輩分行營幹於外造端宏大創法新奇或言京師邸店議置監官夔路深山當行酒禁拘收僧尼常住減刻兵吏廪禄甚者至以為欲復肉刑凡七千餘言軾不為安石所喜使權開封推官欲以多事困之而軾決斷精敏論事不休
裁定宗室恩數
詔畧曰宗室子弟服疎親盡一藝可録在隨材器官之至于任子之令昬姻之儀宜一用外官之制自是祖宗子孫之後世襲惟袒免親補外官非袒免親罷賜名授官
罷武提刑
河東行交子法
置務于潞州以搬運鐵錢勞費也明年漕司以其法行則鹽礬不售害入中粮草之計詔罷之四年復行于陕西罷市鈔或論其不便罷之 七年中書言陕西沿邊以鹽鈔市粮草有虛擡邊糴之弊請用交子度錢數製造於是永興路轉運皮公弼請更鑄折二大鐵錢為本並從之後竟以實錢少不可行九年後罷之
寛贓吏法
比部郎張仲宣犯枉法贓流賀州上納蘇頌之言以其情輕特免杖與黥面自是杖黥之法鮮施於命官矣
十二月重失入死罪法
增置宫觀官
增置三京留司御史臺同判國子監及諸州宫觀官以待卿監監司知州之老不任職者王安石亦欲以此處異議者遂詔毋限期
行預買法
令諸路預給錢和買紬絹
庚戌熙寧三年春正月録周唐後
青苖錢禁抑配
委提刑察奏敢阻遏當請者亦如之
知通進銀臺司范鎮言青苖錢者唐末亂世之所為苖青在田先估其直收斂未畢己趣其償是盜跖之法也未幾又奏乞罷青苖錢歸農田水利差役于州縣而召還使者
右正言李常孫覺言王廣廉在河北第一等給十五貫第二等十貫第三等五貫第四等一貫五伯第五等一貫又富者不願取貧者乃欲得之即令貧富相兼十人為保民間喧然以為不便
判相州韓琦言準轉運司及提舉司牒給散青苖錢須十戶以上為保三等以上為甲頭等第散錢更有餘錢坊郭戶願請者五家為一保依青苖例支借臣竊以為鄉村自一等而下皆立借錢貫陌三等而上更許增數坊郭戶有抵當者依青苗支借又鄉村每保須有物力人為甲頭雖云不得抑配其實官吏防保内下戶不納異時只責甲頭代輸復峻責諸縣若人不願請結罪保明申報續差官曉諭苟有願請者則干繫人别作行遣或具申奏官吏畏懼未免抑配上袖琦奏示執政曰琦真忠臣朕始謂可以利民不意乃害民如此且坊郭安得青苗而使者強與之王安石勃然變色曰既取情願則别無所用自不復俵既有保甲則難以納者自不能請升之曰但恐州縣避難索之故抑配上戶爾安石曰抑配誠恐有之但絀責一二人則此弊自絶縱使州縣抑配上戶俵十五貫錢又必令出二分息則一戶所陪止三貫因以廣常平儲蓄以待凶荒比之前代科率百姓出粟為義倉未為不善况又不令抑配有何所害上曰須要盡人言料文彦博富弼亦以此為不可但腹誹韓琦獨肯來說真忠臣也安石曰事之情偽是非若不能察惟務多納人言恐非但常平事不可為矣遂稱疾求分司翰林學士司馬光批答畧曰今士論沸騰黎民騷動乃欲委選事任退取便安卿之私謀固為無憾朕之所望將以諉誰安石怒抗章自辨上封還其章諭以失於披閲安石入見固請罷上奬慰良久然上以琦所奏為疑遂降是詔
時有知越州山隂縣陳舜俞以自劾違制不散青苖錢降監南康軍税五年而卒蘇軾為文哭之稱其學術才能兼百人之器一斥不復士大夫識與不識皆深悲之云時人有樂京者知許州長葛縣白提舉常平官言助役不便使之條悉又不報且不肯治縣事自列丐去提舉官劾之奪著作佐郎後十年始復官監黄州酒税元祐初召赴闕不至有劉蒙者知唐州湖陽縣常平使者召會諸縣令議免役法蒙以為不便不肯與議退而條上其害自投劾去亦奪官歸鄉養親講學以卒元祐初賜其家布五十疋
二月司馬光辭樞密副使
光奏云陛下所以用臣盖察其狂直庶幾有補若徒榮禄位不能力救生民則是盜竊朝廷名器以私其身此臣所以屢違詔命不敢祗受也方今建畫之臣徒見目前之小利不思永久之大害憂政事之不治不能輔陛下修祖宗之令典乃變更先王之正法患財利之不足不能勸陛下恭儉節用乃更遣聚斂之臣誅剥齊民設官則以冗增冗立法則以苛益苛使四海危駭百姓騷然猶且堅執不肯自以為非也青苗法行似此抑配臣恐十年之後貧者既盡富者亦貧不幸國家有邊隅之警粟帛軍須之費何從取之兼放散青苖錢凡幾千萬緡若民力既竭加以水旱之災朝廷豈容坐視流亡轉死而督責如故其勢只得蠲除是官錢幾千緡已放散不可復收矣官錢既放散百姓又困窮此可以為善乎先帝嘗出内藏庫一百萬緡助天下常平倉作糴本前此天下常平錢穀且及一干餘萬貫石今無故散盡他日若思常平之錢復欲收聚何時得及此數乎至于欲計畝率錢僱人充役決汴水以種稻及澆溉民田與夫洩三十六陂水募人耕佃若此之類不可悉數故大小皇皇不能自安陛下誠能昭然覺悟采用臣言罷制置三司條例司追還諸路常平使者則臣雖盡納官爵但為太平之民以終餘年其幸多矣若言不見用雖置諸二府天下徒指為貪榮之人未幾復令趣光入見光言臣近乞罷制置三司條例司追還諸路常平使者未賜采納若臣言果是早乞施行若臣言果非當正刑書使是非不至淆混微臣進退有地凡九辭詔收還勅告
時臺諫侍從多以言事求去參知政事趙抃言朝廷事有輕重體有大小財利於事為輕而民心得失為重青苗使者於體為小而禁近耳目之臣用舍為大今去重而取輕失大而得小非宗廟社稷之福臣恐天下自此不安言入即求去未幾知杭州
傅堯俞除喪至京師安石數召之既見語及新法安石謂堯俞曰方今紛紛遲君來久矣將以寶文閣待制同知諫院還君堯俞謝曰新法世皆不以為便誠然當力論之平生未嘗敢欺敢以實告安石不悦乃以堯俞同判流内銓
三月親試舉人初用策
賜葉祖洽以下及諸科八百餘人及第出身有差舊制進士一日而兼試詩賦論謂之三題特奏人只試論一道至是罷三題始用策翌日試特奏名進士亦制策也自王安石得政每贊上以獨斷上專信任之於是考官蘇軾發策云晉武平吳以獨斷而克苻堅伐晉以獨斷而亡齊桓專任管仲而霸燕噲專任子之而滅事同而功異何也安石見之不悦祖洽策言祖宗多因循苟簡之政陛下即位革而新之初考為三等覆考為五等上令宰相陳升之面讀以祖洽為第一軾乃上言陛下試士將求朴直之人而阿諛順旨者率據上第臣竊悲之是以不勝憤懣擬進士對御試策以進上以軾所對策示安石安石曰軾才亦高但所學不正耳陛下何不黜軾豈以其才可惜乎譬如調惡馬須減芻秣加箠扑使其帖服乃可用陛下不可不察也
未幾外人讙言將以新進士為校書陸佃嘗從安石學張安國安石客也呂升卿乃惠卿弟皆外人所指目者於是諫院胡宗愈言故事崇政說書如未歷外官及不滿任者不得選舉昨邢恕以新進士除校書盖是朝廷未有法制近聞新進士因此奔走權要廣為道地乞自今須歷一任乃除于是命恕出為知縣
孫覺程顥罷
覺自右正言出知廣德軍顥自御史裏行出為西京提刑初曾公亮等言開封府界散常平錢實有抑配遣覺體量有無覺既受命復奏疏辭行且言只如陳留一縣前後曉示情願請錢卒無一人至者故畿縣唯陳留不散一錢以此見百姓其實不願與官中交關今聖旨令體量人戶情願請領或追呼抑配則臣前所引其情可見矣所省體量青苗指揮望賜寢罷故黜之顥上疏曰天下之理本於簡易則事無不成捨之而險阻則不足以言智矣若沮發公議用賤陵貴以邪妨正設令徼幸事小有成而興利者日進尚德者日衰尤非朝廷之福况天時不順地震連年臣奉職不肖議論無補望允前奏早賜罷責故出之
置刑法科
九月命判大理寺崔台符等考試試法官始此
夏四月賜僧牒助邊
秦鳳路五百本自後諸費多仰給于此如賜本路糴米給千本造景靈宫什物給千本修宫復給千本賜廣西供軍與糴宜融州軍粮各二千本河東千本修河八百本買原武等埽物料二千五百本修瀛定州六倉之類前後給降支賜者不可勝數今並不復書是秋八月三司使吳充言三路屯兵費廣乞歲減江淮漕米二百萬石委發運司易輕貨二百萬緡五年無慮得千萬緡轉置三路令商人入粟領于提點刑獄司王安石言當付之常平盖新法本以實邊儲緩急也宜令發運司度諸路米貴者折錢轉為輕賫儲於河東陜西用常平法以和糴焉詔如安石議
呂公著張戩等罷
公著自中丞出知潁州戩及王子韶並自御史裏行出為知縣公著與王安石素厚故用為中丞既而天下患條例司為民害公著乃復言條例司不便屢上奏不聽安石以公著叛己怨之尤深上語執政云呂公著嘗言韓琦乞罷青苖錢為執政所沮將興晉陽之甲以除君側之惡可出知潁州宋敏求當為誥安石使之明著其語陳升之以為不可敏求但言敷陳失實援㨿非宜安石怒進呈改之曰比大臣之抗章因便殿之與對乃誣藩鎮有餘惡之謀深駭予聞非事理之實或云公著素謹實無此語孫覺嘗與上言今藩鎮大臣如此論列而遭挫沮若唐家五代之際必有興晉陽之甲上誤以為公著也戩及子韶並言青苖不便至是復上疏曰臣比乞罷諸路使者及王安石處事荒謬專為聚斂呂惠卿險薄姦凶尚留君側曾公亮陳升之趙抃雖知其非依違不斷均為有罪乞正嚴誅等事並未施行臣自今更不敢赴臺供職又言韓絳代陳升之領條例司徇從安石與為死黨遂參政柄李定邪謟自幕官擢臺職陛下惟安石是信今又以絳輔之臣豈敢愛死而不言哉子韶乞追孫覺呂公著謫命又言臺諫方論青苖乞罷兄子淵管勾京東常平差遣先是上謂執政曰王子韶言青苖法實不便但臣先與此議不敢論列小人首鼠兩端當黜之知雜陳襄亦奏子韶姦邪反覆曾公亮請以戩子韶為通判安石不可上從之乃以戩知公安縣子韶知上元縣戩既上疏詣中書力爭辭氣甚厲公亮俛首不答安石以扇掩面而笑戩怒曰參政笑戩戩亦笑參政參政所為豈但戩笑天下誰不笑之陳升之解之曰察院不須如此戩顧曰只相公得為無過耶遂並出之
以李定為監察御史裏行罷徙宋敏求等職
定素與王安石善為秀州判官召至京謁見李常常問南方之民以青苖為如何定言皆便之無不善者常謂曰今朝廷方爭此君見勿為此言定請安石白其事曰定但據實而言安知京師不得言青苖之便也安石喜密薦于上上欲以為知諫院曾公亮謂前無此例固爭之乃改命焉敏求時知制誥繳還詞頭以為御史之官領太常博士經兩任通判景祐初以資任相當者少始許通判未滿任者然未有自幕職官處糾䋲之地臣恐未協公論且以疾辭職從之復下蘇頌李大臨並繳還更奏迭下至於七八固執不行俱罷歸本班乃命攝官修起居注章衡行之時有朱夀昌者巽子也母劉氏生二歲巽守長安出其母嫁民間母子不相知者五十年夀昌行四方訪求不獲飲食罕御酒肉與人言輒流涕以浮屠法灼臂燃頂刺血寫佛書冀遂其志又棄官入秦與家人訣不得毋不歸行次同州得之劉氏時年七十餘矣知永興軍錢明逸表其孝節有詔夀昌赴闕朝見先是言者共攻李定不服母喪王安石力主定因忌夀昌夀昌前巳再典郡至是折資令通判河中
范育前後七奏定不服母喪且乞罷免臺職其言曰天下之惡當先治其大者而定背母喪無親法所當治今置不孝之人在天子左右臣職在糾弹此而不正焉暇其他今王安石上誣天心下塞公議朝廷雖可惑李定之心安可欺亦自御史裏行遷崇文院校書
越明年正月監察御史裏行林旦言王安石以李定素出其門曲折庇護聽其不服母喪擢在君側臣至中書安石謂臣言此事出自上意臣聞古之事君者善則稱君今衆人知仇氏為定母而安石獨以為非衆人以李定為不孝而安石獨以為可薛昌朝亦言仇氏死定家定己三十七歲無有不知之理今安石不顧是非專欲取勝遂使朝廷之上經筵之間置一不孝之人何以型示天下于是並與知縣差遣
以謝景温為御史知雜
安石獨對問上曰陛下知今日所以紛紛否上曰由朕置臺諫非人安石曰陛下遇羣臣無術數失事機别置臺諫官恐但如今日措置亦不免紛紛于是專用景温
五月復置直舍人院
是職太平興國以來不復除王安石欲合草李定詞故請置之初以命同修起居注陳襄襄不受乃以蔡延慶王益柔為之
罷條例司
以其事歸中書先是文彦博等請罷制置條例司上曰俟羣言稍息當罷之不欲亟罷恐傷王安石意也既罷又以手札諭安石
增置司農寺官
初條例司言常平新法宜付司農寺選官主判兼領農田差役水利遂命呂惠卿同判胡宗愈兼判未幾上批令司農寺專主常平廣惠倉農田水利差役自今歲終要見常平廣惠倉見在錢斛若干數目夏秋青苖錢散過若干數目合收若干斗斛己納若干未納若干倚閣若干糴到諸色斗斛若干斗直若干出糴過若干都收息錢若干賑貸過若干天下水利興修過若干處所役過若干人功若干兵功若干民功淤溉到若干頃畝增到税賦若干數目農田開闢到若干生荒土地增到若干税賦
