卷五十六
宋 右 廸 功 郎 鄭 樵 漁 仲 撰
職官略第六
王侯第十
歷代王侯封爵【公主并官屬附】
昔黄帝旁行天下分建萬國至于唐虞别為五等曰公侯伯子男則虞書所謂輯五瑞脩五玉是其制也夏與唐虞同商制天子之田方千里公侯百里伯七十里子男五十里不能五十里者不合於天子附於諸侯【鄭元云此乃商所因夏爵三等之制】凡四海之内九州州方千里州建百里之國三十七十里之國六十五十里之國百有二十凡二百一十國名山大澤不以封其餘以為附庸閒田凡九州千七百七十三國千里之外設方伯五國為屬屬有長十國為連連有帥三十國為卒卒有正二百一十國為州州有伯八州八伯五十六正百六十八帥三百三十六長八伯各以其屬屬於天子之老二人分天下以為左右曰二伯千里之内曰甸千里之外曰采周制封王者後凡有功之諸侯大者地方五百里侯四百里伯三百里子二百里男百里方千里曰王畿其外方五百里曰侯服又其外方五百里曰甸服又其外方五百里曰男服又其外方五百里曰采服又其外方五百里曰衛服又其外方五百里曰蠻服又其外方五百里曰夷服又其外方五百里曰鎭服又其外方五百里曰藩服【周之初列爵惟五公侯伯子男分土惟三公侯方百里伯方七十里子男方五十里並因商制至周公居攝制禮作樂列爵分土皆五等焉公五百里侯四百里伯三百里子二百里男一百里】凡諸侯世子世國大夫不世爵使人以德爵人以功【謂縣内及列國諸侯為天子大夫者不世爵而世禄所以避賢也】諸侯有上大夫卿下大夫上士中士下士凡五等諸侯之大夫不世爵祿公國孤一人【公之孤四命】大國三卿皆命於天子次國三卿二卿命於天子一卿命於其君【左傳曰管仲受下卿之禮避天子之二守國高故也明國高是天子之命卿也】小國三卿一卿命於天子二卿命於其君每國下大夫五人上士二十七人大國之卿不過三命下卿再命小國之卿與大夫一命其士不命次國之上卿位當大國之中中當其下下當其上大夫小國之上卿位當大國之下卿中當其上大夫下當其下大夫至於周衰諸侯失制號令自已其名不一於是正卿當國謂之相而楚謂之令尹其他異同難悉數矣秦制爵二十等以賞功勞二十徹侯【後漢志曰徹侯金印紫綬功大者食縣小者食鄉亭得臣其所食吏民後避漢武帝諱改曰通侯或曰列侯】十九關内侯【顔師古曰言有侯號而居京畿無國邑也】十八大庶長【劉昭曰自左庶長以上至大庶長皆軍將也所將庶人更卒故以為名大庶長即大將軍也左右庶長即左右偏裨也】十七駟車庶長【言乘駟馬之車而為衆庶之長】十六大上造【言皆主上造之士】十五少上造十四右更【言主領更率部其役事】十三中更十二左更十一右庶長【言為衆列之長】十左庶長九五大夫【劉昭曰自公士至五大夫皆軍吏也】八公乘【言得乘公家之車也劉昭曰自吏民爵不得過公乘過者得貰與子孫若同產然則公乘皆軍吏之爵最尊】七公大夫【與下同】六官大夫【加官者示稍尊也亦謂之國大夫】五大夫【列位從大夫】四不更【言不預更率之事】三簪褭【以組帶馬曰褭簪褭者主飾此馬】二上造【造成也言有成命於上】一公士【言有爵命異於士卒劉昭曰步卒之有爵為士者也戰國之際秦項之間權設班寵有加賜邑君者蓋假其位號或空受其爵耳則田嬰爲靖郭君白起為武安君魏冉弟為華陽君秦昭王弟為涇陽君及高陵君蔡澤為剛成君其後項梁為武信君陳餘為成安君李左車為廣武君之類是也至漢尤多蓋在封爵之外别加美號】漢興設爵二等曰王曰侯皇子而封為王者其實古諸侯也故謂之諸侯王王子封為侯者謂之諸侯羣臣異姓以功封者謂之徹侯大者不過萬家小者五六百戶以為差降而諸王國皆連城數十踰於古制其諸侯功德優盛朝廷所敬異有賜特進者其位在三公下其次列侯有功德天子命為諸侯者謂之朝侯其位次九卿下皆平冕文衣侍祠郊廟其稱侍祠侯者但侍祠而無朝位其非朝侯侍祠侯而以下土小國或以肺腑宿親若公主子孫或奉先侯墳墓在京師者亦隨時見會謂之猥諸侯凡諸王侯皆金璽盭綬【古者印璽通名今則尊卑有别漢舊儀云諸侯王金印黄金驝駞紐文刻曰某王之璽赤地綬列侯黄金印龜紐文曰某侯之印亦以紫綬】掌治其國王常冠遠遊冠綬五采而多朱自稱曰寡人教曰令凡諸侯王官傅為太傅相為丞相又有御史大夫諸卿皆秩二千石百官皆如漢朝漢朝唯置丞相其御史大夫以下皆自置之及七國作亂之後景帝懲之遂令諸侯王不得治民令内史治之改丞相曰相省御史大夫廷尉少府宗正博士官武帝改漢内史中尉郎中令之名【内史為京兆尹中尉為執金吾郎中令為光祿勳】而王國如故職員皆不得自置又令諸王得推恩封子弟為列侯於是齊分為七趙分為六梁分為五淮南分為三又令諸侯十月獻酎金不如法者國除作左官之律附益之法自後諸侯王唯得衣食稅租至成帝綏和元年省内史更令相治民【大司空何武奏罷内史相如太守中尉如都尉參職是後中尉爭權與王相奏常不和】太傅但曰傅漢初論功封列侯者凡百四十有三人【蕭何為冠】外戚與定天下侯者二人凡列侯金印紫綬大者食縣小者食鄉亭得臣其所食吏民凡皇帝之女公主皆列侯尚之王國有傅【初曰太傅後除太字】相【本統衆官後省内史而相理民如郡太守史記曰曹參相齊又曰石慶為齊相舉國皆慕其家行不言而齊國大治而為立石相社也】内史【治國民】中尉【掌武事】郎中令【秩千石墨綬】僕【本曰太僕改曰僕墨綬】文學【宋志云前漢王國已置文學】大司農衛士長太倉長列侯國亦有相餘畧與王國同公主有家令門尉亦有賜重封者【顔師古曰重封謂加二號耳】成帝鴻嘉三年詔七大夫以上皆令食邑【秦本制列侯乃得食邑七大夫即公大夫】非七大夫以下皆復其身及戶勿事是歲又令吏民得買爵賈級千錢後漢爵亦二等皇子封王其郡為國其列侯雖鄧寇元勳所食不過四縣為侯國舊制列侯奉朝請在長安者皆位次三公中興以來唯以功德賜位特進者次車騎將軍賜位朝侯次五校尉賜位侍祠侯次大夫其餘以肺腑及公主孫子或奉墳墓亦為猥諸侯【漢官儀曰皇后父兄率為特進侯朝會位次以次三公】明帝為四姓小侯開立學校置五經師【外戚樊氏郭氏隂氏馬氏諸子弟立學號曰四姓小侯以非列侯故曰小侯】諸王封者受茅土歸以立社罪侯歸國不得臣吏民至獻帝建安初封曹操為費亭侯之制自此始也二十年曹公始置名號侯置五大夫與舊列侯關内侯凡六等以賞軍功初漢制皇女皆封縣公主儀服同列侯其尊崇者加號長公主儀服同蕃王諸王女皆封鄉亭翁主儀服同鄉亭侯【漢諸王女亦謂之翁主漢書謂齊厲王姊為紀翁主以紀氏所生因以為號】章帝唯特封東平憲王蒼琅邪孝王京女為縣公主其後漢安帝姊妹亦封長公主同之皇女【蔡邕獨斷曰漢帝子女曰公主儀比諸侯姊妹曰長公主儀比諸侯王也】其皇女封公主者所生之子襲母封為列侯皆傳國于後鄉亭之封則不傳襲【永初元年鄧太后封清河孝王慶女十一人皆為鄉公主分食邑奉】王國有傅【如師不臣二千石】相【秩二千石刁曜為魯相行縣三老執轡學官處士皆乘馬隨後所頓亭鄉傳輟講經】内史【如郡丞】中尉郎中令【掌五大夫郎中宿衛如光禄勳】僕【主車馬】治書【奉使至京都】謁者禮樂長衛士長醫工長永巷長祠祀長郎中其紹封削絀者中尉内史官屬亦以率減列侯國置相【其秩各如本縣主治民如令長不臣也但納租于侯以戶數為限】其官隨國大小為增減食邑千戶以上置家丞庶子各一人不滿千戶則不置家丞舊置行人洗馬門大夫等官又悉省諸公主各置家令一人魏黄初三年初制封王之庶子為鄉公嗣王之庶子為鄉侯公之庶子為亭侯其後定制凡國王公侯伯子男六等次縣侯次鄉侯次亭侯次關内侯又置名號侯爵十八級關中侯爵十七級皆金印紫綬又關外侯十六級銅印龜紐墨綬五大夫十五級銅印環紐亦墨綬自關内侯皆不食租虚封爵自魏始而有保傅相常侍侍郎郎中令中尉大農文學友謁者大夫諸雜署令丞公主有家令僕丞行夜督郵王太妃有家令僕丞晉亦有王公侯伯子男六等之封【晉令曰有開國郡公縣公郡侯縣侯伯子男及鄉亭關中關内外等侯之爵】唯安平郡公孚邑萬戶制度如魏諸王其餘縣公邑千八百戶地方七十五里大國侯邑千六百戶地方七十里次國侯邑千四百戶地方六十五里大國伯邑千二百戶地方六十里次國伯邑一千戶地方五十里大國子邑八百戶地方五十里次國子邑六百戶地方四十里男邑四百戶地方四十里武帝受禪之初泰始元年封建子弟為王二十餘人以郡為國邑二萬戶為大國置上中下三軍兵五千人邑萬戶為次國置上軍下軍兵三千人邑五千戶為小國置一軍兵千五百人王不之國宮於京師罷五等之制公侯邑萬戶以上國為大國五千以上為次國不滿五千戶為小國初雖有封國而王公皆在京師咸寧三年詔徙諸王公皆歸國【時楊珧荀朂以齊王攸有時名懼惠帝有後難乃追故司空裴秀以立建之旨遂詔王公悉令歸國】乃更制戶邑皆中尉領兵其平原汝南琅邪扶風齊為大國梁趙樂安燕安平義陽為次國其餘為小國【既遣就國而諸公皆戀京師涕泣而去】凡名山大澤不以封鹽鐵金銀銅錫始平之竹園别都宫室園囿皆不為屬國其仕在天朝者與之國同皆自選其文武官諸入作卿士而其世子年已壯者皆遣涖國其王公侯以下茅社符璽車旗命服一如泰始故事凡王金印龜紐練朱綬遠遊三梁冠絳紗朝服佩山元玉【開國縣公郡公金章皁朱紱綬郡侯青朱綬同進賢三梁冠絳朝服佩山元玉開國縣侯伯子男金章朱墨綬冠佩亦同】初武帝踐阼封宣帝孫永為東莞郡王始置二卿侯以下置官屬隨國大小無定制諸侯並三分食一東晉元帝太興元年始置九分食一【元帝以西陽王羕屬尊元會特為設牀明帝以羕皇室元老特為之拜成帝詔羕依安平獻王孚故事設牀帳於殿上帝親迎拜】王國有傅【傅即師也以景帝諱師故曰傅】友【武帝初置一人蓋因文王仲尼四友之名】典書令丞【掌國教令職官錄曰漢制本曰尚書改為治書國諱又改為典書至晉武置典書令是也】文學【一人】郎中令中尉大農【此為三卿】左右常侍【大國各二人次國各一人掌贊相獻替】内史【改太史為内史又晉書曰改國相為内史】將軍【大國上中下軍三將軍次國上下二軍將軍各一人小國用上軍而已】典祠典衛學官令治書中尉司馬世子庶子陵廟牧長謁者中大夫舍人典府等其後省相及僕省郎中置侍郎二人公侯以下國官屬遞減【晉書曰詔以壽光公鄭冲及朗陵公何曾國皆置郎中令又曰元帝初渡江即晉王位諸參軍奉車都尉掾屬者百餘人時皆謂之曰百六掾】宋氏一用晉制唯大小國皆有三軍凡王子為侯者食邑皆千戶諸王世子皆金印紫綬進賢兩梁冠佩山元玉初江夏王義恭為孝武所忌憂懼故奏革諸侯聽事不得南向坐國官正冬不得跣登國殿及夾侍障扇不得雉尾劒不得鹿盧形刀不得過銀銅為飾詔可王國有師【改傅為之】自内史相記室以下官多與晉同凡郡縣内史相並於國主稱臣去任便止孝武孝建中始革此制不得追敬不得稱臣止宜云下官而已齊封爵史闕王國有師諮議文學等官公侯置郎中令卿一人餘與晉宋同梁封爵亦如晉宋之制諸王皆假金獸符第一至第五左竹使符第一至第十左諸公侯皆假銅獸符竹使符第一至第五名山大澤不以封鹽鐵金銀銅錫及竹園别都宫室園圃皆不以屬國諸王言曰令境内稱之曰殿下公侯封郡縣者言曰教境内稱之曰第下自第下稱皆曰寡人諸王公侯國官皆稱臣上於天朝皆稱陪臣王國置傅相【公以下則臺各為選置之皆掌知民事】郎中令將軍常侍典書令典衛長【伯子無典衛】典祠等官若王加將軍開府則置長史司馬及記室掾屬祭酒主簿錄事官屬嗣王則唯置郎中令中尉常侍大農藩王則無常侍制與後漢同陳置九等公王有家令之制郡有王嗣王藩王開國郡縣公開國縣侯開國縣伯開國縣子開國縣男沐食侯鄉亭侯關内侯關外侯鄱陽王之封也遣度支尚書蕭睿持節兼太宰告于太廟五嶽尚書王質持節兼太宰告于太社凡親王起家則為侍中若將軍方得有佐史無將軍則無府止有國官皇太子子冢嫡者封王依諸王起家餘子並封公起家中書郎諸王子并諸侯代子起家給事【王公子起家員外散騎侍郎令僕子起家祕書郎若員滿亦為版法曹次令僕子起家著作佐郎亦為版行參軍外有揚州主簿太學博士國常侍奉朝請嗣王行參軍並起家官】皇弟皇子府置師長史司馬從事中郎諮議參軍友掾屬記室等官其嗣王藩王府則遞減之王國置郎中令將軍常侍典祠令舍人等官其嗣王藩王則遞減其員後魏道武皇始元年始封五等至天賜元年減五等之爵始分為四曰王公侯子除伯男之號皇子及異姓元功上勲者封王皇族及始藩王皆降為公諸公降為侯子於是封王者七十人公者二十二人侯者七十九人子者百有三人王封大郡公封小郡侯封大縣子封小縣其後復加伯男焉孝文太和八年詔凡王公侯伯子男開國食邑者王食半公三分食一侯伯四分食一子男五分食一舊制諸鎭將刺史假五等爵及有所貢獻而得假爵者皆得世襲延興二年詔革此類不得世襲又舊制諸以勲賜官爵者子孫世襲并襲軍號後改降五等始革之止襲爵而已凡公主皆嫁于賓附之國朝臣子弟雖名族美彦不得尚焉【後魏道武帝因見漢書婁敬說高帝欲以魯元公主妻匈奴良久故立此制矣】諸王侯各亦有師友文學侍郎掾屬舍人等官【時王國舍人應取八族及清脩之門】公主有家令丞【高平公主薨欲使公主家令居廬制服太常博士常景曰婦人無專國之理婦人為君男子為臣古禮初不載則家令不得為純臣公主不得為正君明矣乃寢】北齊有王公侯伯子男六等之爵王位列大司馬上非親王則在三公下封内之調盡以入臺三分食一公以下四分食一王置師一人餘官大抵與晉宋梁制不異公主則置家令丞等官後周制有公侯伯子男五等爵者皆加開國授柱國大將軍開府儀同者並加使持節大都督皇弟皇子置友及學士等員外餘吏闕聞隋開皇中制國王郡王國公郡公縣公侯伯子男凡九等【樊子蓋進爵封為濟公言其功濟天下特為立名無此郡國】至煬帝唯留王公侯三等餘並廢之皇伯叔昆弟皇子是為親王及大長公主長公主皆置官屬親王置師友文學長史司馬諮議掾主簿錄事功曹記室戶倉兵騎法士等曹參軍等東西閤祭酒參軍事典籖等員嗣王無師友煬帝更名王府參軍為諸司書佐屬參軍則直以屬為名改國令為家令餘以國為名者皆去之諸公主各置家令丞主簿謁者舍人等員郡主唯無主簿唐高祖之初以天下未定廣封宗室從弟及姪年始孩童數十人皆封為郡王太宗即位問侍臣曰徧封宗子於天下便乎右僕射封德彜對曰不便歷觀往古封王者今日最多兩漢以降唯封帝子及親兄弟若宗室疎遠者非有大功如周之郇滕漢之賈澤並不得濫叨名器所以别親疎也先朝敦睦九族一切封王爵命既崇多給力役蓋以天下為私殊非至公馭物之道也太宗然之於是率以屬疎降爵唯有功者數人得王餘並封縣公貞觀二年十二月太宗謂公卿欲使子孫長久社稷永安其理如何右僕射蕭瑀對曰臣觀前代國祚所以長久者莫不建諸侯以為磐石之固秦併六國罷侯置守二代而亡漢有天下參建藩屏年踰四百魏晉廢之不能永久封建之法實可遵行始議裂土之制禮部侍郎李百藥上議曰自古皇王君臨㝢内莫不受命上元飛名帝籙祚之長短必在天時政或盛衰有關人事而述著之家多守常轍莫不情忘今古理蔽澆淳欲以百王之季行三代之法也中書侍郎顔師古論曰臣愚以為當今之要莫如量其遠近分置王國均其戶邑彊弱相齊畫野分疆不得過大間以州縣雜錯而居互相維持永無傾奪使各守其境而不能為非協力同心則足扶京室特進魏徵又陳五不可之議六年監察御史馬周上牋大畧如李百藥且謂宜賦以茅土疇其戶邑必有材行隨器方授十一年六月詔荆王元景等二十一王為諸州都督刺史咸令子孫代代承襲非有大故無或黜免其後並不願行廼止後定制皇兄弟皇子為王皆封國之親王【龍朔二年制諸王王子嫡者封郡王任職從四品下叙其衆子封郡公從五品上叙貞觀中王珪奏曰三品以下遇親王於塗皆降乘違法申敬有乖儀准太宗曰卿皆自尊而卑吾子乎魏徵曰自古迄今親王班次三公之下今三品者皆天子公卿及八座之長為王降乘非王所宜當也詔從之】親王府各置官屬【凡府官國官王未出閤則不置】太子男封郡王其庶姓卿士功業特盛者亦封郡王【自至德元年至大歷三年封異姓之人為王者凡百十二人】其次封國公其次有郡縣開國公侯伯子男之號亦九等並無官土其加實封者則食其封分食諸郡以租調給【自武德至天寶實封者百餘家自至德二年至大歷三年食實封者二百六十五家凡食四萬四千八百有六十戶】十六年置王府官以四考為限嗣聖二年初置公府官員武太后天授二年又置皇孫官員皇姑為大長公主【後亦謂之長公主】姊為長公主女為公主皆封國視正一品太子女為郡主封郡視從一品親王女為縣主封縣正二品凡諸王及公主皆以親為尊皇之昆弟妹先拜於皇子上書稱啓神龍初下詔革之開元四年三月制下詔封諸國自始封至曾孫其封戶三分減一十年加永穆公主封千戶【初永穆等各封五百戶左右云太薄上曰戰士出萬死不顧一生所賞賜纔不過一二十疋此輩何功於人頓食厚封約之使知儉嗇不亦可乎左右以長公主皆二千戶請與比上曰吾嘗讀後漢書見明帝曰朕子不敢望先帝子車服下之吾未嘗不廢卷歎息如何欲令此輩望長公主乎左右不敢復言至是公主等車服殆不給故加焉自後公主皆封千戶遂成其例】凡諸王及公主以下所食封邑皆以課戶充州縣與國官邑官共執文帳准其戶數收其租調均為三分其一入官其二入國公所食邑則全給焉二十年五月敕諸食邑實封並以三丁為限不須一分入官其物仍令封隨租調送入京親王府置傅一人【師範輔導參議可否初置王師景雲二年改為傅】諮議參軍一人【弼政幕府諮謀庶事】友一人【陪隨左右拾遺補闕】文學二人【修撰文章讐校經史】東西閤祭酒各一人【接引賓客】長史司馬各一人【通判】掾一人【通判公胄戶三曹】屬一人【通判兵騎法士四曹】主簿一人【覆省教命】記室參軍二人【掌表啟書疏宣行教命】錄事參軍一人【受事勾檢】功曹倉曹戶曹兵曹騎曹法曹士曹等參軍各一人【各有所主】參軍二人行參軍四人【掌出使及雜檢校】典籖二人【宣傳教命】親事府置典軍副典軍各二人【掌守衛陪從】執仗親事【執弓刀衛仗】執乘親事各十六人【供進騎乘】親事三百三十三人帳内府置典軍副典軍各三人【掌儀衛陪從兼知鞍馬等司事】帳内六百六十七人親王國國令一人大農二人【通判國司】尉二人【分判】丞一人【監印勾稽】小吏有差若府主薨則諸府佐視事帳内過葬追退【雖無妻子亦准此】其國官聽終喪【若有襲爵者聼其迴事】諸公主邑司有家令丞錄事各一人【並隸宗正寺出降者不置】
州郡第十一上
司隸校尉【司隸周官也掌五隸之法帥其民而捕盗賊漢武帝征和四年初置司隸校尉持節從中都官徒千二百人捕巫蠱督大姦猾後罷其兵察三輔三河弘農晉志曰漢武帝初置十三州刺史各一人又置司隸察三輔三河弘農七郡元帝初元四年去節後諸葛豐為司隷又加節尋復去之司隸去節自豐始也成帝元延四年省綏和二年哀帝復置但為司隸除校尉字冠進賢冠屬大司空比司直司隸掌察皇太子以下行馬内事皆主之專道而行專席而坐初除皆謁两府謂丞相御史也後漢復為司隸校尉所部河南尹河内右扶風左馮翊京兆尹河東弘農凡七郡始河南洛陽無所不糾唯不察三公廷議處九卿上朝賀處公卿下凡司隸屬官有從事史十二人其都官從事史特為雄劇主察百官之犯法者魏晉司隸與二漢同司隸於端門外坐在諸鄉上絶席其入殿按本品秩在諸卿下不絶席鍾會為司隸雖在外司時政損益當世與奪無不畢綜初以司隸官屬制置如州儀而俗稱司州及晉魏乃以京輔所部定名置司州以司隸校尉統之及東晉渡江罷司隸校尉官變其職為揚州刺史後魏北齊為司州牧後周有司隸下大夫掌五隸及徒者捕盗賊囚執之事屬大司寇隋初有雍州牧後煬帝置司隸臺有大夫一人掌諸廵察薛道衡為司隸大夫别駕二人分察畿内一人按東都一人按京師後又罷司隸臺而留司隸從事之名不為常員臨時選京官清明者權攝以行唐無司隸校尉而有京畿採訪使亦其職也】
州牧刺史【黃帝立四監以治萬國唐有九州舜置十二州有牧夏為九州牧商周八命曰牧秦置監察御史漢興省之至惠帝三年又遣御史監三輔郡察詞訟所察之事凡九條監者二歲更之常以十月奏事十二月還監其後諸州復置監察御史文帝十三年以御史不奉法下失其職乃遣丞相史出刺并督監察御史武帝元封元年御史止不復監至五年乃置部刺史掌奉詔六條察州凡十二州焉居部九歲舉為守相成帝綏和元年以為刺史位下大夫而臨二千石輕重不相凖乃更為州牧秩真二千石位次九卿九卿缺以高第補哀帝建平二年復為刺史元夀二年復為牧後漢光武建武十八年復為刺史外十二州各一人其一州屬司隸校尉漢刺史乘傳周行郡國無適所治中興所治有定處舊常以八月廵行所部錄囚徒考殿最歲盡詣京都奏事中興但因計吏不復自詣京師雖父母之喪不得去職或謂州府為外臺謝夷吾為荆州刺史第五倫薦之曰尋功簡能為外臺之表聽察聲實為九伯之冠靈帝中平五年改刺史准置牧是時天下方亂豪傑各欲據有州郡而劉焉劉虞並自九卿出領州牧州牧之任自此重矣舊制州牧奏二千石長史不任位者事皆先下三公三公遣掾史按驗然後黜退光武即位以來不用舊典時用法明察不復委任三府故權歸舉刺之吏魏晉為刺史任重者為使持節都督輕者為持節皆銅印墨綬進賢兩梁冠絳朝服而領兵者武冠西晉罷司隸置司州江左則揚州刺史自魏以來庶姓為州而無將軍者謂之單車刺史凡單車刺史加督進一品都督進二品不論持節假節晉制刺史三年一入奏宋與魏同梁刺史受之明日辭宮廟而行皆持節後魏天鍚二年又制諸州置三刺史皇室一人異姓二人比古之上中下三士也郡置三太守縣置三令長自後魏北齊則司州曰牧而北齊制州為上中下三等每等又有上中下之差自上上州至下下州凡九等後周則雍州曰牧而制刺史初除奉辭之曰備列鹵簿凡總管刺史則加使持節諸軍事以此為常及蘇綽為六條之制初文帝秉魏政令百官誦習其牧守令長非通六條及計帳者不得居官静帝大象元年詔總管刺史及行兵者加持節餘悉罷之隋雍州置牧餘州並置刺史亦同北齊九等之制總管刺史加使持節至開皇三年置郡以州統縣自是刺史之名存而職廢刺史縣令三年一遷諸有兵處則刺史帶軍事以統之十四年改九等州縣為上中下凡三等煬帝大業初復罷州置郡為司隸臺大夫一人廵察畿内其刺史十四人廵察畿外諸郡亦有六條之制與漢六條不同從事四十人副刺史廵察每年二月乘軺廵郡縣十月入奏唐武德元年罷郡置州而雍州置牧至神龍二年二月分天下為十道置廵察使二十人以左右臺及外内官五品以下堅明清勁者為之兼按郡縣再朞而代至景雲二年改置按察使道各一人開元十年省十七年復置二十二年改置採訪處置使治於所部之大郡其有戎旅之地即置節度使仍各置郎天寶九年三月勅本置採訪使令舉天下大綱若大小必由是一人兼理數郡自今已後採訪使考察善惡舉其大綱自餘郡縣所有奏請並委郡守不須干及至德之後改採訪使為觀察并領都團練使其僚屬隨事增置分天下為四十餘道大者十餘州小者二三州各因其山川區域為制諸道增減不常員額自天寶以後因十五事再置措置使訪察河東西及京師以來運司採訪各以其職再建屯田使又使名沿革不一其職事攝置運使司又至開元勅錄令諸道置隨軍監察御史各守司隸政事又自建中元年定矣】
臣謹按漢制刺史以六條問事非條所問即不省一條彊宗豪右田宅踰制以彊陵弱以衆暴寡二條二千石不奉詔書遵承典制背公向私旁緣牟利侵漁百姓聚斂為姦三條二千石不卹疑獄風厲殺人怒則任刑善則任賞煩擾刻暴剝截黎元為百姓所疾山崩石裂妖祥訛言四條二千石選辟不平苟阿所愛蔽賢寵頑五條二千石子弟恃怙榮勢請託所監六條二千石違公下比阿附豪彊通行貨賂割損正令又按後周六條之制其略曰其一先治心心不清淨則思慮妄生見理不明是以治民之要在於清心而已其二敦教化其三盡地利其四擢賢良其五卹獄訟其六均賦役
總論州佐【别駕 治中 主簿 功曹書佐 部郡國從事 典郡書佐 祭酒從事史
中正 都督 都護】
州之佐吏漢有别駕治中主簿功曹書佐簿曹【簿曹從事史主錢穀簿書】兵曹【兵曹從事史有軍事則置之以主兵事】部郡國從事史典郡書佐等官【又有孝經師主監試經月令師主時節祠祀律令師主平法律】皆州自辟除通為百石【又後漢書或云秩六百石】職與司隸官屬同唯無都官從事漢魏之際復增祭酒文學從事員晉又有武猛從事員【其州邊遠有山險寇賊者置弓馬從事五十人】歷代職員互相因襲雖小有更易而大抵不異自魏晉已後刺史多帶將軍開府則州與府各置僚屬州官理民【别駕治中以下是】府官理戎【長吏司馬等官是】後魏舊以州牧親民班九條之制使前政通吏以待後人獻文帝革制刺史守宰到官之日仰自舉擇以為選官若簡任失所以罔上論自孝明孝昌以後四方多難刺史太守皆為當部都督雖無兵事皆立僚佐頗為煩擾高隆之乃表請自非實在邊要見有兵馬者悉皆斷之北齊上上州刺史屬官佐吏合三百九十三人以下州遞減十人其州郡佐吏皆州府辟除及後主失政賜諸佞幸賣官分州郡下逮鄉官多降中旨故有勅用州主簿郡功曹者後周刺史府官則命於天朝州吏並牧守自置至隋以州為郡無復軍府則州府之吏變為郡官矣唐亦無州府之名而有採訪使及節度使【節度使說見都督篇】採訪使有判官二人【分判尚書六行事及州縣簿書】支使二人【分節吏出入職如節度使之隨車】推官一人【推鞫獄訟】皆使自辟召然後上聞未奉報者稱攝【其節度防禦等使寮佐辟奏之例亦如之】今舉州之舊職以列于左【舊職謂隋以前州職】
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