卷八

任之民愚不慮久遠請時甚易納時甚難故自制下以來上下惶惑皆謂若不抑散則上戶必不願請近下等第與無業客戶雖或願請必難催納將來必有用刑督索及勒干係書手典押耆戶長同保均陪之患若謂陜西嘗行其法官有所得而民以為便此乃轉運司行於一時者今乃建官置司以為每歲所行之法而取利三分豈陜西權宜之比哉乞罷提舉官第委提點刑獄依常平舊法施行帝袖其疏以示執政曰琦真忠臣雖在外不忘王室朕始謂可以利民今乃害民如此且坊郭安得青苗而使者亦強與之王安石勃然進曰苟從其所欲雖坊郭何害因難琦奏曰陛下修常平法以助民至于收息亦周公遺法也如桑弘羊籠天下貨財以奉人主私用乃可謂興利之臣今抑兼并振貧弱置官理財非所以佐私欲安可謂興利之臣乎帝終以琦說為疑安石遂稱疾不出帝諭執政罷青苗法曾公亮陳升之欲即奉詔趙抃獨曰新法皆安石所建不若俟其出由是連日不决安石因求去帝命司馬光草答詔有士夫沸騰黎民騷動之語安石怒抗草自辯帝為巽辭謝之且命呂惠卿諭旨韓絳又勸帝留安石安石入謝因言中外大臣從官臺諫朝士朋比之情且日陛下欲以先王之正道勝天下流俗今姦人欲敗先王之正道以沮陛下之所為此所以紛紛也帝以為然安石乃起視事持新法益堅詔以琦奏付制置條例司安石令翰林學士兼三司使曾布條析其不然刋石頒之天下琦申辯愈切且論安石妄引周禮以惑上聽皆不報時文彦博亦以青苗之害為言帝曰吾遣二中使親問民間皆云甚便彦博曰韓琦三朝宰相不信不信二宦者乎先是安石隂結入内副都知張若水押班藍元震為助帝遣使潜察府界俵錢事適命二人二人使還極言民情深願無抑配者故帝信之不疑】以司馬光為樞密副使固辭許之【光素與王安石厚及行新法光援朋友責善之義貽書反覆開陳其不然至于再三安石不樂會帝御邇英閣聽講光讀曹參代蕭何帝曰漢常守蕭何之法不變可乎光對曰寧獨漢也使三代之君常守禹湯文武之法雖至今存可也漢武取高帝約束紛更盜賊半天下元帝改孝宣之政漢業遂衰由此言之祖宗之法不可變也呂惠卿言先王之法有一年一變者正月始和布法象魏是也有五年一變者廵狩考制度是也有三十年一變者刑罰世輕世重是也光言非是其意以風朝廷耳帝問光問對曰布法象魏布舊法也諸侯變禮易樂者王巡狩則誅之不自變也刑新國用輕典亂國用重典是為世輕世重也非變也且治天下譬如居室敝則修之非大壞不更造也公卿侍從皆在此願陛下問之三司使掌天下財不才而黜之可也不可使執政侵其事今為制置三司條例司何也宰相以道德佐人主安用例苟用例則胥吏矣今為看詳中書條例司何也惠卿辭塞乃以他語抵光帝曰相與語是非耳何至是光又言青苗之弊曰平民舉錢出息尚能蠶食下戶至饑寒流離况縣官督責之威乎惠卿曰青苗法願則與不願不強也光曰愚民知取債之利不知還債之害非獨縣官不強富民亦不強也太宗平河東立糴法時米斗十錢民樂與官為市其後物貴而和糴不解遂為河東世世患臣恐異日之青苗亦猶是也帝曰陜西行之久民不為病光曰臣陜西人也見其病不見其利朝廷初不許有司尚能以病民况法許之乎時又令諸軍餘糧願糶入官者計價支錢復儲其米於倉名曰坐倉帝以問光光對曰倉有儲粟庫無見錢非利也惠卿曰得米百萬斛則省東南之漕以其錢供京師光曰東南錢荒而粒米狼戾今不糴米而漕錢棄其有餘取其所無農末皆病矣他日又對帝曰今天下洶洶者孫叔敖所謂民之有是衆之所惡也光曰然陛下當論其是非今條例司所為獨安石韓絳惠卿以為是耳陛下豈能獨與此三人共為天下耶帝欲大用光訪之安石安石曰光外託劘上之名内懷附下之實所言盡害政之事所與盡害政之人而欲寘之左右使預國論此消長之機也光才豈能害政但在高位則異論之人倚以為重韓信立漢赤幟趙卒氣奪今用光是與異論者立赤幟也及安石稱疾不出帝乃以光為樞密副使光辭曰陛下所以用臣盖察其狂直庶有補于國家若徒以禄位榮之而不取其言是以天官私非其人也臣徒以禄位自榮而不能救生民之患是盜竊名器以私其身也陛下誠能罷制置條例司追還提舉官不行青苗助役法雖不用臣臣受賜多矣今言青苗之害者不過謂使者騷動州縣今日之患耳而臣之所憂乃在十年之外非今日也夫民之貧富由勤惰不同惰者常乏故必資於人今出錢貸民而歛其息富者不願取使者以多散為功一切抑配恐其逋負必令貧富相保貧者無可償則散而之四方富者不能去必責使代償數家之負春筭秋計展轉日滋貧者既盡富者亦貧十年之外百姓無復存者矣又盡散常平本錢穀專行青苗他日若思復之將何以取富室既盡常平已廢加之以師旅因之以饑饉民之羸者必委死溝壑壯者必聚而為盜賊此事之必至者也疏凡九上帝使謂之曰樞密兵事也官各有職不當以他事為辭光對曰臣未受命則猶侍從也於事無不可言者會安石復起視事乃下詔允光辭收還勅誥知通進銀臺司范鎮封還詔旨者再帝以詔直赴光不由門下鎮奏曰由臣不才使陛下廢法乞解其職不許】授河州刺史瞎欺丁木征金紫光禄大夫○陜西四路安撫使韓琦請罷許之【琦以論青苗不見聽上疏請解四路止領大名府路王安石欲沮琦即從之】三月始策試舉人罷詩論賦三題【帝篤意經學深閔貢舉之弊且以西北人材多不在選遂議更法王安石言古之取士俱本于學請興學校以復古其明經諸科欲行廢罷取明經人數增進士額乃下詔曰化民成俗必自庠序進賢興能抑繇貢舉而四方執經藝者專于誦數趍鄉舉者狃于文辭與古所謂三物賓興九年大成亦已盭矣今下郡國招徠雋賢其教育之方課試之格令兩制兩省待制以上御史三司三館雜議以聞會親試舉人遂專以策罷詩賦論三題策定限以千字於是賜第者八百二十九人葉祖洽策言祖宗多因循苟簡之政陛下即位革而新之遂擢第一帝謂執政曰對策亦何足以實盡人才然愈於以詩賦取人爾舊制進士入進謝恩銀百兩至是罷之仍賜錢三千為期集貢】立刑法科【立試刑法及詳刑官試律令刑統大義斷按所以待諸科之不能業進士者】貶知審官院孫覺知廣德軍【帝初即位將大革積弊覺時為右正言上疏論弊政固不可不革革而當其悔乃亡帝稱其知理嘗與語及知人之難覺曰知人之要在于知言人主知人之道任賢使能而已陛下欲興太平之治而所擢數十人者多有口才而無實行臣恐日久月長彚征牆進充滿朝廷之上則賢人日去正人曰遠其為患禍尚可以一二言之哉願無速于小利近功則王道可成矣既而罷去王安石早與覺善將援以為助自知通州召還累改知審官院時呂惠卿用事帝問于覺覺對曰惠卿辯而有才過於人數等特以為利之故屈身于安石安石不悟臣竊以為憂帝曰朕亦疑之青苗法行會議者謂周官泉府民之貸者至輸息二十而五國事之財用取具焉覺條奏其妄曰成周賖貸特以備民之緩急不可徒與也故以國服為之息然國服之息說者不明鄭康成釋經乃引王莽計贏受息無過歲什一為據不應周公取息重於莽時况載師所任地漆林之征特重所以抑末作也今以農民乏絶將補耕助歛顧未作而征之可乎國事取具盖謂泉府所領若市之不售貨之滯於民用有買有予并賖貸之法而舉之儻專取具于泉府則冢宰九賦將安用耶聖世宜講求先王之法不當取疑文虛說以圖治今老臣疎外而不見聽輔臣遷延而不就職門下執正而不行諫官請罪而求去臣誠恐姦邪之人結黨連伍乘衆情之恟恟動摇朝廷釣直干譽非國家之福也安石覽之怒覺適以事詣中書安石以語動之曰不意學士亦如此始有逐覺意會曾公亮言畿縣散青苗錢有追呼抑配之擾安石遣覺行視虚實覺言民實不願與官中相交所有體量望賜寢罷遂坐奉詔反覆貶知廣德軍】夏四月貶御史中丞呂公著知潁州監察御史王子韶等皆罷【青苗法行公著上疏曰自古有為之君未有失人心而能圖治亦未有脅之以威勝之以辯而能得人心者也昔日之所謂賢者今皆以此舉為非而主議者一切詆為流俗浮論豈昔皆賢而今皆不肖乎王安石怒其深切會帝使公著舉呂惠卿為御史公著曰惠卿固有才然姦邪不可用帝以語安石安石益怒誣其言韓琦欲因人心如趙鞅興晉陽之甲以逐君側之惡貶知潁州且命知制誥宋敏求草制明著罪狀敏求不從但言敷陳失實安石怒白于帝命陳升之改其語行之由是御史王子韶等皆罷去】趙抃罷【自新法行抃數言其非便會安石稱疾帝將改其法而抃請俟安石出安石出而持初議益堅抃始大悔上疏言制置條例司建使者四十餘輩騷動天下安石強辯自用詆天下公論以為流俗違衆罔民順非文過近者臺諫侍從多以言不聽而去司馬光除樞密不肯拜且事有輕重體有小大財利于事為輕而民心得失為重青苗使者於體為小而禁近耳目之臣用舍為大今舍重而取輕失大而得小懼非宗廟社稷之福也奏入懇求去位乃出知杭州抃長厚清修為政善因俗施教寛猛不同以惠利為本韓琦稱為人中標表已不及也】以韓絳參知政事○監察御史程顥乞罷許之【時新法行中外皆以為非攻王安石甚力顥以御史被旨赴中臺議事安石方怒言者厲色待之顥徐言曰天下事非一家私議願平氣以聽之安石為之媿屈自安石用事顥未嘗一語及於功利嘗因論時政最後言曰智者若禹之行水行其所無事也舍而之險阻不足以言智自古興治立事未有中外人情交謂不可而能有成者况于排斥忠良沮廢公議用賤凌貴以邪姦正者乎正使僥倖有小成而興利之臣日進尚德之風寖衰尤非朝廷之福青苗等法行顥與呂公著孫覺李常張戩等上疏極諫不聽遂乞去言職安石素與顥善及是雖不合猶敬其忠信不深怒之但出為京西路同提點刑獄顥固辭乃改授簽書鎮寧軍節度判官】貶知諫院李常通判滑州【青苗法立常請勿收息王安石不從常上疏曰條例司始建已致中外之議至于均輸青苗斂散取息傅會經義人且大駭何異王莽猥析周官片言以流毒天下安石見之遣所親密諭意常不為止又言州縣散常平錢實不出本勒民出息帝詰安石安石請令常具官吏主名常以非諫官體遂落職通判滑州】貶監察御史裏行張戩知公安縣【戩上疏論王安石亂法曾公亮陳升之趙抃依違不能救正韓絳左右徇從李定以邪謟竊臺諫呂惠卿刻薄辯給假經術以文姦言豈宜勸講君側書數十上又詣中書爭之安石舉扇掩面而笑戩曰戩之狂直宜為公笑然天下之笑公者不少矣趙抃從傍解之戩曰公亦不得為無罪抃有愧色戩以言不聽稱病待罪遂貶知公安㝷徙監司竹監至舉家不食筍戩載之弟也】以李定為監察御史裏行罷知制誥宋敏求蘇頌李大臨及同知諫院胡宗愈【李定為秀州判官孫覺薦之朝召至京師李常見之問曰君從南方來民謂青苗法如何定曰民便之無不喜者常曰舉朝方共爭是事君勿為此言定即往白王安石且曰定但知據實以言不知京師乃不許安石大喜謂曰君且得見盍謂上道之立薦對帝問青苗事定曰民甚便之於是諸言新法不便者帝皆不聽命定知諫院宰相言前無選人除諫官之比遂拜太子中允監察御史裏行同知諫院胡宗愈言御史當用學士及丞雜論薦又須官博士員外郎今定以幕職得之不可會知制誥宋敏求蘇頌李大臨等言定不由銓考擢授朝列不緣御史薦寘憲臺雖朝廷急于用才度越常格然隳紊法制所益者小所損者大封還制書詔諭數四頌等執奏不已並坐累格詔命落知制誥敏求以右諫議大夫奉朝請頌歸工部郎中班大臨出知汝州天下謂之熙寧三舍人胡宗愈復力爭之安石怒併出宗愈通判真州】以謝景温為侍御史知雜事【謝景温王安石之姻家也安石以外論紛紛言於帝而用之】知金州張仲宣有罪詔免刑流海外【仲宣坐枉法贓法官援知台州李希輔例杖眷黥配海島判審刑院蘇頌言于帝曰古者刑不上大夫仲宣官五品今黥之使與徒隸為伍雖其人無可矜所重者汙辱衣冠耳帝曰善詔免杖黥而流海外因著為令】五月詔罷制置三司條例以其事還中書王安石復稱疾不朝詔諭之乃起視事【初陳升之欲傅會王安石以固其位安石亦患正論盈廷引升之為助升之知其不可而竭力為之用安石德之故先使正相位升之既相乃時為小異陽若不與之同者因言于帝曰宰相無所不統所領職事豈可稱司請罷制置三司條例司安石曰古之六卿即今執政有司馬司徒司寇司空各名一職何害于理升之曰若制置百司條例則可但令制置三司一官則不可帝意未決會判大名府韓琦上言條例司雖大臣所領然止是定奪之所今不關中書而徑自行下則是中書之外又一中書也由是制置三司條例遂罷以其事歸中書而常平新法則付司農寺命呂惠卿同判之兼領農田水利差役帝恐傷安石之意以手札開諭安石自是與升之不協因稱疾久不起帝敦諭數四安石乃出世亦以是薄升之為人稱曰筌相】遼立賢良科【時遼放進士至百四十人復設賢良科令進是科者先以所業十萬言進】六月以李定為崇政殿說書罷監察御史陳薦【御史陳薦言定頃為涇縣主簿聞庶母仇氏死匿不為服詔下江東淮浙轉運使問狀奏云定嘗以父老求歸侍養不云持所生母服定自辯言實不知為仇氏所生故疑不敢服而以侍養辭官曾公亮謂定當行追服王安石力主之罷薦御史而改定為崇政殿說書】秋七月呂公弼罷【公弼以王安石變法數勸其宜務安靜安石不悦公弼具疏將論之從孫嘉問竊其藁以示安石安石先白之帝怒遂罷公弼知太原府呂氏號嘉問為家賊云】以馮京為樞密副使○罷監察御史林旦薛昌朝范育徙李定檢正中書吏房【昌朝旦育論定乃不孝之人豈宜居勸講之地併論王安石之罪章六七上安石又白罷三人定亦不自安求解說書乃檢正中書吏房直舍人院同判太常寺】八月夏人寇環慶州以韓絳為陜西宣撫使【先是夏人築閙訛堡知慶州李復圭合蕃漢兵三千遣禆將李信种詠劉甫等禦之信等大敗而還復圭懼欲自解即執信等斬之復出兵追夏人殺其老幼二百以功告捷而邊釁大啟矣至是夏人大舉入環慶攻大順城柔遠砦荔原堡淮安鎮東西谷業樂鎮兵多者號二十萬少者不下一二萬屯于榆林游騎至慶州城下九日乃退鈐轄郭庶等數人死焉韓絳請行邊王安石亦請往絳曰朝廷方賴安石臣宜行乃以絳為陜西宣撫使幾事不可待報者便宜施行授以空名告敇得自除吏尋命兼河東宣撫使】判【司】農司呂惠卿以父喪去職以曾布代之○以劉庠知開封府【庠不肯屈事王安石安石欲見之而不可或以為言庠曰安石自執政未嘗一事合人情往將何語耶卒不往而上疏極言新法非是帝曰奈何不與大臣協心濟治乎庠對曰臣知事陛下而已不敢附安石也】九月曾公亮罷【公亮方厚莊重沈深周密謹繩墨蹈規矩明練文法習知朝廷典憲初嫉韓琦故薦王安石以間之及與安石同輔政知帝方向之隂為子孫計凡更張庶事一切聽順而外若不與之者嘗遣其子孝寛參其謀至帝前略無所異由是帝益信任安石安石深德之以老求去遂拜司空兼侍中蘇軾嘗從容責公亮不能救正變更公亮曰上與介甫如一人此乃天也世譏其不忠】以馮京參知政事吳充為樞密副使【京為中丞嘗上疏論王安石更張失當累數千言安石指為邪說請黜之帝不從而亟用之】策賢良方正之士罷台州推官孔文仲還故職【詔舉賢良帝親策之太原判官呂陶對曰陛下初即位願不惑理財之說不間老成之謀不興疆場之事陛下措意立法自謂庶幾堯舜然以陛下之心如此天下之論如彼獨不反而思之乎及奏第帝顧王安石取卷讀讀未半神色頗沮帝覺之使馮京竟讀稱其言有理會范鎮所薦台州推官孔文仲對策凡九千餘言力論安石所建理財訓兵之法非是宋敏求第為異等安石怒啟帝御批罷文仲還故官齊恢孫固封還御批韓維陳薦孫永皆力論文仲不當黜帝不聽范鎮上疏曰文仲草茅疎遠不識忌諱且以直言求之而又罪之恐為聖明之累亦不聽蘇頌嘆曰方朝廷求賢知饑渇有如此人而不見録豈其論太高而難合耶言太激而取怨耶呂陶亦止授通判蜀州司馬光范鎮見陶曰自安石用事吾輩言不復效不意君及此平生聞望在兹一舉矣】作東西府【居執政也】翰林學士司馬光乞罷許之【光力求去乃以端明殿學士知永興軍】貶知山隂縣陳舜俞監南康軍鹽酒稅【青苗法行舜俞不肯奉令上疏深陳其害且自劾曰民間出舉財物取息重止一倍約償緡錢而穀粟布縷魚鹽薪蓛耰鋤釜錡之属得雜取之朝廷募民貸取有司約中熟為價而必償緡錢欲如私家雜償他物不可得故愚民多至賣田宅質妻孥有識耆老戒其鄉黨子弟未嘗不以貰貸為苦祖宗著令以財物相出舉任從書契官不為理其保全元元之意深遠如此今乃官自出舉誘之以便利督之以威刑方之舊法異矣詔謂振民乏絶而抑兼并然使十戶為甲浮浪無根著者毋得給俵則乏絶者已不蒙其惠此法終行愈為兼并地爾何以言之天下之有常平非能人人計口受餉但權穀價貴賤之柄使積貯者不得深藏以邀利耳今散為青苗唯恐不盡萬一饑饉荐至必有乘時貴糶者未知將何法以制之官制既放錢取息富室藏鏹坐待鄰里逋欠之時田宅妻孥隨欲而得是豈不為兼并利哉雖分為夏秋二科而秋收之月與夏歛之期等夏放之月與秋斂之期等不過展轉計息以給為納使吾民終身以及世世每歲兩輸息錢無有窮已是别為一賦以敝海内非王道之舉也奏上謫監南康軍鹽酒税時又有知陳留縣姜潜到官才數月青苗令下潜即榜於縣門又移之鄉村各三日無人至遂撤榜付吏曰民不願矣府寺疑潜壅令令其属按驗無違令者潜知不免即移疾去山隂陸佃嘗受經於王安石至是因應舉入京師安石問以新政佃曰法非不善但推行不能如初意還為擾民如青苗是也安石驚曰何為乃爾吾與惠卿議之又訪外議佃曰公樂聞善古所未有然外間頗以為拒諫安石笑曰吾豈拒諫者但邪說營營顧無足聽佃曰是乃所以致人言也明日召佃謂之曰惠卿言私家取債亦須一雞半豚已遣李承之使淮南質究矣既而承之還詭言民無不便佃說遂不行】宣徽北院使張方平乞罷許之【帝問祖宗禦戎之要方平對曰太祖不勤遠略如靈夏河西皆因其酋豪許之世襲環州董遵晦西山郭進關南李漢超皆優其禄賜寛其文法諸將財用豐而威令行間諜精審吏士用命故能以十五萬人而獲百萬之用及太宗謀取燕薊又内徙李彞興馮暉於是朝廷始旰食矣真宗澶淵之克與契丹盟至今人不識兵革三朝之事如此近歲疆場之臣乃欲試天下於一擲事成徼利不成貽患不可聽又曰王安石舉累朝之令典一旦削除之其意安在陛下何不詰之帝頗采其言安石深惡之方平亦力求去乃出判應天府】冬十月陳升之以母喪去位○翰林學士范鎮乞致仕從之【鎮上疏曰臣言不行無顔復立于朝請謝事臣言青苗不見聽一宜去薦蘇軾諫官孔文仲制舉不見用二宜去李定避持服遂不認母壞人倫逆天理而欲以為御史御史臺為之罷陳薦舍人院為之罷宋敏求李大臨蘇頌諫院為之罷胡宗愈王韶上書肆意欺罔以興造邊事事敗則置而不問反為之罪帥臣李師中及御史謝景温一言蘇軾則下七路掎摭其過執政不悦孔文仲則遣之歸任以此二人况彼二人事理孰是孰非孰得孰失其能逃聖鑑乎因復極言青苗之害且曰陛下有納諫之資大臣進拒諫之計陛下有愛民之性大臣用殘民之術疏入王安石大怒持其疏至手顫乃自草制極詆之遂以戶部侍郎致仕凡所宜得恩典悉不與鎮表謝略曰願陛下集羣議為耳目以除壅蔽之姦任老臣為腹心以養平和之福天下聞而壯之蘇軾往賀曰公雖退而名益重矣鎮愀然曰君子言聽計從消患于未萌使天下隂受其賜無智名無勇功吾獨不得為此使天下受其害而吾享其名吾何心哉日與賓客賦詩飲酒或勸使稱疾杜門鎮曰死生禍福天也吾其如天何司馬光嘗曰呂獻可之先見范景仁之勇決皆予所不及也】十一月夏人寇大順城燕達敗之○十二月立諸路更戌法【舊以兵雜戌者遣還本路】立保甲法【初太祖懲五代之弊用趙普策收四方勁兵列營京畿以備宿衛分番屯戌以捍邊圉于時將帥之臣入奉朝請獷暴之民收隸尺籍雖有桀驁恣肆而無所施其間為什長之法階級之辨使之内外相維上下相制截然而不可犯其後定兵制大抵三者而已天子之衛兵以守京師備征戍者曰禁軍諸州之鎮兵以分給役使者曰廂軍選于戶籍或應募使之團結以為所在防守者曰鄉軍其外則蕃兵也及帝即位論租庸調法而善之王安石對曰此法近井田後世立事粗得先王遺意則無不善今亦無不可為顧難速成耳又曰人主誠能知天下利害以其所謂害者制法而加于兼并之人則人自不敢保過限之田以其所利者制法而加于力耕之人則人自勸于力耕而授田不能過限然此須漸乃能成法使人主誠知利害之權因以好惡加之則所好何患人之不從所惡何患人之不避若人主無道以揆之則多為異議所奪雖有善法何由立哉帝言府兵與租庸調相須安石對曰今義勇士軍上番供役既有廩給則無貧富皆可以入衛出戌雖無租庸調法亦自可為帝又言節財用安石對以減兵最急今若練募兵而鼓舞河北陜西三路之民習兵則兵可省欲公私財用不匱為宗社長久計則募兵之法誠當變革於是變募兵而立保甲其法十家為保選主戶有幹力者一人為長五十家為一大保選一人為大保長十大保為一都保選為衆所服者為都保正又以一人為之副應主客戶兩丁以上選一人為保丁附保兩丁以上有餘丁而壯勇者亦附之内家資最厚材勇過人者亦充保丁授之弓弩教之戰陣每一大保聽輪五人警盜凡告捕所獲以賞格從事同保犯強盗殺人放火強姦略人傳習妖教造畜蠱毒知而不告依律伍保法餘事非干已又非敕律所聽糾皆毋得告雖知情亦不坐若于法類保合坐罪者乃坐之其居停強盜三人經三日保鄰雖不知情科失覺罪逃移死絶同保不及五家併他保有自外入保者收為同保戶數足則附之俟及十家則别為保置牌以書其戶數姓名蓋以捕盗賊相保任而肄武事也于是提點刑獄趙子幾迎安石意請先行於畿甸詔從之遂推行於永興秦鳳河北東西五路以達于天下諸州籍保甲聚民而教之禁令苛急往往去為盗郡縣不敢以聞判大名府王拱辰抗言其害曰非止困其財力奪其農時是以法驅之使䧟于罪罟也浸淫為大盜其兆已見縱未能盡罷願裁損下戶以紓之主者指拱辰為沮法拱辰曰此老臣所以報國也抗章不已帝悟由是第五科戶得免】以韓絳王安石平章事王珪參知政事【時絳開幕府於延安詔即軍中拜之尋命安石提舉編修三司珪為翰林學士承旨典内外制十八年嘗因齋宫賦詩有所感嘆帝聞而憐之遂拜參知政事】行免役法于天下【免役法行于開封府既罷衙前八百三十人畿縣鄉役數千呂惠卿林旦曾布相繼主其事遂行於諸路於是兩浙提舉常平張靚率民助役錢至七十萬薛向為帝言之帝問王安石安石對曰提舉官據數取之朝廷以恩惠科減于體為順既而東明縣民數百詣開封府訴超升等第不受遂突入安石私第安石諭以相府不知訴之御史臺臺亦不受諭令散去帝知之以詰安石安石對曰知縣賈蕃乃范仲淹之壻好附流俗致民如是夫治民當知其情偽利病不可示姑息若縱之使妄經臺省嗚鼓邀駕恃衆僥倖則非所以為政未幾酸棗縣升戶等皆失實帝問安石曰酸棗既有自下戶升入上戶則四等有免輸役錢之名而無其實安石言嘗取諸縣新舊籍對覆升降聞外間扇摇役法者謂輸多必有贏餘若羣訴必可免彼既聚衆僥倖苟受其訴與免輸錢當仍役之帝乃盡用其言遣察訪使徧行諸路促成役書既上之司農乃頒募役法於天下臺諫多以為言帝謂安石宜少裁之安石對曰朝廷制法當斷以義豈須規規恤淺近之人議論耶司馬光曰上等人戶自來更互充役有時休息今使歲出錢是常無休息之期也下等人戶及單丁女戶從來無役今盡使之出錢是鰥寡孤獨之人俱不免役也夫力者民之所生而有者穀帛者民可耕桑而得也至于錢者縣官之所鑄民之所不得私為也故古之用民者各因其有而取之農民之役不過出力税不過穀帛不責民所無也今有司立法惟錢是求歲豐則民賤糶其穀歲凶則伐桑棗殺牛賣田得錢以輸民何以為生乎是以免役法行富室差得自寛貧者困窮日甚矣知長葛縣樂京知湖陽縣劉蒙皆以助役故投劾去職詔皆奪其官】折克柔卒以其弟克行權知府州事
       【辛亥】四年【遼咸雍七年　夏天賜禮盛國慶元年】春正月韓絳使种諤帥師襲夏人于囉兀大敗之遂城囉兀【韓絳素不習兵事開幕府于延安措置乖方選蕃軍為七軍復以种諤為鄜延鈐轄知青澗城任信之命諸將皆受其節制蕃兵皆怨望諤謀取横山乃帥師襲夏人于囉兀大敗之因以衆二萬城焉自是夏人曰聚兵為報復計言者以諤稔邊患不便宜戒之弗聽已而絳言諤入夏之功乞加旌賞詔遣使撫問】粥廣惠倉田【廣惠倉田本絶戶業以賑濟者也王安石請粥之以為河北東西陜西京東四路常平倉本錢詔從之】二月更定科舉法罷詩賦及明經諸科專以經義論策試士【詔議科舉或謂宜變法便判官告院蘇軾獨上議曰得人之道在于知人知人之法在于責實使君相有知人之明朝廷有責實之政則胥吏皂隸未嘗無人雖因今之法臣以為有餘使君相不知人朝廷不責實則公卿侍從常患無人况學校貢舉乎雖復古之制臣以為不足夫時有可否物有興廢使三代聖人復生于今其選舉亦必有道何必由學乎且慶歷固嘗立學矣天下以太平可待至于今惟空名僅存今陛下必欲求德行道藝之士責九年大成之業則將變今之禮易今之俗又當發民力以治宫室斂民財以養遊士置學立師而又時簡不帥教者屏之遠方徒為紛紛其與慶歷之際何異至于貢舉或曰鄉舉德行而略文章或曰專取策論而罷詩賦或欲舉唐故事采譽望而罷彌封或欲變經生帖墨而考大義此數者皆非也夫欲興德行在于君人者修身以格物審好惡以表俗若欲設科立名以取之則是教天下相率而為偽也上以孝取人則勇者割股怯者廬墓上以亷取人則敝車羸馬惡衣菲食凡可以中上意者無所不至自文章言之則策論為有用詩賦為無益自政事言之則詩賦論策均為無用然自祖宗以來莫之廢者以為設法取士不過如此也矧自唐至今以詩賦為名臣者不可勝數何負于天下而必欲廢之帝喜曰吾固疑此得軾議釋然矣他日王安石言于帝曰今人材乏少且其學術不一異論紛然不能一道德故也欲一道德則當修學校欲修學校則貢舉法不可不變若謂此科嘗多得人自緣仕進别無他路其間不容無賢若謂科法已善則未也今以少壯之時正當講求天下正理乃閉門學作詩賦及其入官世事皆所不習此科法敗壞人材致不如古既而中書門下又言古之取士皆本學校道德一于上習俗成于下其人材皆足以有為于世今追復古制則患于無漸宜先除去聲病偶對之文使學者得專意經術以俟朝廷興建學校然後講求三代所以教育選舉之法施之天下則庶幾可以復古矣於是改法罷詩賦帖經墨義士各占治易詩書周禮禮記一經兼論語孟子每試四場初大經次兼經大義凡十道次論一首次策三道禮部試即增二道中書撰大義式頒行試義者須通經有文采乃為中格不但如明經墨義粗解章句而已其殿試則專以策限千字以上分五等第一等二等賜進士及第第三等賜進士出身第四等賜同進士出身第五等賜同學究出身】詔治吏沮格青苗法者○三月夏人寇撫寧堡䧟之詔种諤潭州安置【諤進築永樂川賞逋嶺二砦分遣都監趙璞燕達築撫寧故城及分荒堆三泉吐渾川開光嶺葭蘆川四砦與河東路修築各相去四十餘里已而夏人來攻順寧砦遂圍撫寧折繼昌高永能等擁兵駐細浮圖去撫寧咫尺囉兀兵勢尚完諤在綏德節制諸軍聞夏人至茫然失措欲作書召燕達戰怖不能下筆顧運判李南公涕泗不已由是新築諸堡悉䧟將士没者千餘人詔治諤罪責授汝州團練副使潭州安置㝷再貶賀州别駕】詔給諸州學田增置教官【始命諸州置學官率給田十頃贍士初置小學教授】詔察奉行