卷八

新法不職者○韓絳免【初絳與种諤謀出兵鄜延安撫使郭逵曰諤狂生爾朝廷徒以家世用之必誤大事絳怒奏逵沮撓軍事召還之至是坐興師敗衂罷相知鄧州】夏四月以司馬光權判西京留臺【光既歸洛自是絶口不論事】開封府推官蘇軾乞罷許之【軾自直史館判官告院及議貢舉與帝意合即日召見問方今政令得失安在軾對日陛下生知之性天縱文武不患不明不患不勤不患不斷但患求治太急聽言太廣進人太鋭願鎮以安静待物之來然後應之帝竦然曰卿三言朕當熟思之凡在館閣皆當為朕深思治亂無有所隐軾退言於同列王安石不悦命權開封推官將困之以事軾决斷精敏聲聞益遠會上元敕府市浙燈且令損價軾諫止之嘗以新法不便上疏極論且曰臣之所言者三言而已願陛下結人心厚風俗存紀網人主所恃者人心也自古及今未有和易同衆而不安剛果自用而不危者祖宗以來治財用者不過三司今陛下不以財用付三司而創制置三司條例使六七少年日夕講求于内使者四十餘輩分行營幹于外夫制置三司條例司求利之名也六七少年與使者四十餘輩求利之器也造端宏大民實驚疑創法新奇吏皆惶惑以萬乘之主而言利以天子之宰而治財論說百端喧傳萬口臣以為欲消讒慝而召和氣則莫如罷條例司今君臣宵旰幾一年矣而富國之功茫如捕風徒聞内帑出數百萬緡祠部度五千人耳以此為術人皆知其難也汴水濁流自生民以來不以種稻今欲陂而清之萬頃之稻必用千頃之陂一歲一淤三歲而滿矣陛下遂信其說即使相視地形所在鑿空訪㝷水利上糜帑廩下奪農時隄防一開水失故道雖食議者之肉何補于民臣不知朝廷何苦而為此哉自古役人必用鄉戶徒聞江浙之間數郡顧役而欲措之天下自楊炎為兩税租調與庸既兼之矣奈何復欲取庸萬一後世不幸有聚斂之臣庸錢不除差役仍舊推所從來則必有任其咎者矣青苗放錢自昔有禁今陛下始立成法每歲當行雖云不許抑配而數世之後暴君汙吏陛下能保之乎異日天下恨之國史書之曰青苗錢自陛下始豈不惜哉且常平之法可謂至矣今欲變為青苗壞法成此所喪逾多虧官害民雖悔何及昔漢武以財力匱竭用賈人桑弘羊之說買賤賣貴謂之均輸于時商賈不行盗賊滋熾幾至于亂孝昭既立霍光順民所欲而予之天下歸心遂以無事不意今日此論復興立法之初其費已厚縱使薄有所獲而征商之額所損必多臣願陛下結人心者此也國家之所以存亡者在道德之淺深不在乎強與弱歷數之所以短長者在風俗之厚薄不在乎富與貧人主知此則知所輕重矣故臣願陛下務崇道德而厚風俗不願陛下急于有功而貪富強仁祖持法至寛用人有序專務掩覆過失未嘗輕改舊章考其成功則曰未至言乎用兵則十出而九敗言乎府庫則僅足而無餘徒以德澤在人風俗知義故升遐之日天下歸仁議者見其末年吏多因循事不振舉乃欲矯之以苛察濟之以智能招來新進勇鋭之人以圖一切速成之效未享其利澆風已成多開驟進之門使有意外之得欲望風俗之厚豈可得哉惟陛下以簡易為法清净為心而民德歸厚臣之所願陛下厚風俗者此也祖宗委任臺諫未嘗罪一言者縱有薄責旋即超升許以風聞而無官長言及乘輿則天子改容事關廊廟則宰相待罪臺諫固未必皆賢所言亦未必皆是然須養其鋭氣而借之重權者將以折姦臣之萌也臣聞長老之談皆謂臺諫所言嘗隨天下公議今者物論沸騰怨讟交至公議所在亦知之矣自兹以往習貫成風盡為執政私人以致人主孤立紀綱一廢何事不生臣之所願陛下存紀綱者此也時王安石贊帝以獨斷專任軾因試進士發策以晋平吳獨斷而克苻堅伐晉獨斷而亡齊桓專任管仲而覇燕噲專任子之而敗事同而功異為問安石滋不悦使侍御史謝景温論奏軾向丁憂歸蜀乘舟商販詔下六路捕逮篙工水師窮治無所得軾遂請外通判杭州時新法日下軾于其問每因法以便民民賴以安】以鄧綰為侍御史判司農寺【初綰通判寧州知王安石得君專政乃條上時事數十以為宋興百年習安玩治當事更化且言陛下得伊周之佐作青苗免役等法民莫不歌舞聖澤以臣所見寧州觀之知天下皆然誠不世之良法願勿移于浮議而堅行之復貽安石書極頌其美由是安石力薦于帝遂驛召對會夏人寇慶州綰於帝前敷陳甚悉帝問識王安石呂惠卿否綰對曰嘗一識也帝曰安石今之直人惠卿賢人也退見安石欣然如素交属安石致齋陳升之以綰練習邊事使復知寧州綰聞之不樂誦言急召我來乃使還耶或問君今當作何官綰曰不失為館職得無為諫官乎曰正自當爾明日果除集賢校理檢正中書孔目房鄉人在都者皆笑且罵綰曰笑罵從他笑罵好官還我為之㝷同知諫院時常平水利免役保甲之政皆出司農而呂惠卿居憂曾布不能獨任其事安石欲藉綰以威衆故有是命】五月高麗來貢【高麗為遼所阻不通中國者四十三年至是福建轉運使羅拯命商人黃真洪萬招接通好高麗王徽乃因真還移牒福建願備禮朝貢拯以聞朝議謂可結以謀遼乃命拯諭以供億腆厚之意王徽遂遣其民官侍郎金悌等由登州入貢自是與中國復通聘貢相繼】翰林學士知開封府韓維乞罷許之【維知開封保甲法行帝聞鄉民憂弓矢之貴無錢買之加以傳惑徙之戌邊父子聚泣甚以為憂語王安石曰保甲宜緩而密安石對曰日力可惜會京東河北有烈風之異民大恐帝批付中書令省事安静以應天變放遣兩路募夫責監司郡守不以上聞者安石執不下維上言諸縣團結保甲鄉民驚擾至有截指斷腕以避丁者乞候農隙排定帝以問安石安石對曰此固未可知就令有之亦不足怪今士大夫覩新政尚或紛紛驚異况于二十萬戶百姓固有蠢愚為人所惑動者豈應為此遂不敢一有所為耶帝曰民言合而聽之則勝亦不可不畏也安石對曰為天下者如止欲任民情所願而已則何必立君而為之張官置吏也大抵保甲法上自執政大臣中則兩制下則盗賊及停藏之人皆所不欲然臣召鄰人問之皆以為便則雖有斬指以避丁者不皆然也况保甲不特除盗固可漸習為兵既人皆能射又為旗鼓變其耳目且約以免税上番代廵檢兵又自正長而上能捕賊者授之以官則人競勸然後使與募兵相參則可以銷募兵驕志且省財費此宗社長久之計也惟陛下果斷不恤人言以行之帝遂變河東陜西三路義勇如府畿保甲法安石由此益惡維帝欲命維為御史中丞維以兄絳居政府力辭之安石因言維善附流俗以非上所建立乞允其請乃復知開封兼羣牧使仍為翰林學士會文彦博求去帝曰密院事劇當除韓維佐卿明日維奏事殿中以言不用力請外郡帝曰我東宮舊人當留輔政維對曰使臣言得行賢于富貴若緣攀附舊恩以進非臣之願也乃出知襄州】六月知青州歐陽修乞致仕許之【修以風節自持既連被汚衊年六十即乞謝事及徙青州上疏請止散青苗錢王安石惡之修求歸益切馮京請留之安石曰修附麗韓琦以琦為社稷臣如此人在一郡則壞一郡在朝廷則壞朝廷留之安用乃以太子少師致仕】貶判亳州富弼官徙判汝州【弼判亳州青苗法行弼謂如是則財聚于上人散于下持不行提舉官趙濟劾弼沮格詔旨鄧綰乞付有司鞫治乃落弼使相移判汝州王安石曰弼雖責猶不失富貴昔鯀以方命殛共工以象恭流弼兼二罪止奪使相何由沮姦帝不荅弼行過應天謂判府張方平曰人固難知也方平曰謂王安石乎亦豈難知者方平頃知皇祐貢舉或稱其文學辟以考校既至院中之事皆欲紛更方平惡其為人檄之使出自是未嘗與語弼有愧色】秋七月貶御史中丞楊繪知亳州御史劉摯監衡州鹽倉遣察訪使促成役書于諸路【繪上言提舉常平張靚等科配助役錢一戶多者至三百千乞少裁損以安民心又言孫廸張景温體重不顧出錢之民欲困以重役皆不聽繪見時賢士多引去以避王安石乃上疏言老成人不可不惜當今舊臣多引疾求去范鎮年六十有三呂晦年五十有八歐陽修年六十有一而致仕富弼年六十有八而引疾司馬光王陶皆五十而求散地陛下可不思其故乎安石聞而深惡之會劉摯為安石所器拜監察御史裏行摯就職即奏言亳州獄乃小人意在傾富弼以市進今弼已得罪願少寛之又言程昉開漳河調發猝廹人不堪命趙子幾擅升畿縣等戶使納役錢期會急逼人情惶駭復上疏言陛下有勸農之志今變而為煩擾陛下有均役之意今倚以為聚斂其言愛君憂國之言者皆無以容於其問今天下有喜於敢為有樂乎無事彼以此為流俗此以彼為亂常此風寖成漢唐黨禍必起矣因陳率錢助役十害其要曰上戶常少中下戶常多故舊法上戶之役類皆數而重下戶之役率常簡而輕今不問上下戶槩視物力以差出錢故上戶以為幸而下戶苦之歲有豐凶而役人有定數助錢歲不可缺則是賦税有時減閣而助錢更無蠲損也役人必用鄉戶為其有常產則自重今既招顧恐止得浮浪姦偽之人則帑庾場務綱運不惟不能典幹竊恐不勝其盗用而冒法者衆至于弓手耆壯承符散從手力胥史之類恐遇寇則有縱逸因事輒為掻擾也疏上會楊繪論提刑趙子幾怒知東明縣賈蕃不禁遏縣民致使訟助役事摭以他故下蕃于獄而自鞫之是希安石意指而致縣令于罪也因其助役之利一而難行者五其利以民驗田多寡輸錢無决射之患而難行者以民惟種田而責其輸錢就募者非土著而有姦細田税有多少不同耆長顧人則盗賊難止衙前顧人則失䧟官物摯亦上言趙子幾捃摭賈蕃是欲箝天下之口乞按子幾挾情之罪於是安石大怒命知諫院張璪取繪摯所論助役十害至五難行之事作十難以詰之璪辭安石怒出璪知蔡州而改命曾布為之布既作十難且劾繪事欺誕心懷向背詔下其疏於繪且使各言狀繪録前後四奏以自辯摯奮然曰為人臣豈可壓于權勢使天子不知利害之實即條對所難以伸其說曰助役歛錢之法有大臣及御史主之于内有大臣親黨為監司提舉官而行之于諸路其勢順易矣然曠曰彌年終未有定論者為不順乎民心也臣待罪言責采士民之說以聞職也今乃遽令分析是使之較是非爭勝負交口相直無乃辱陛下耳目之任哉所謂向背則臣所向者義所背者利所向者君父所背者權臣願以臣章并司農奏宣示百官考定當否如臣言有取幸早施行若稍涉欺罔甘就竄逐不報明日摯復上疏曰陛下起居言動躬蹈德禮夙夜勵精以親庶政天下未至于安且治者誰致之耶陛下注意以望太平而自以太平為己任得君專政者是也二三年間開闔動摇舉天下無一物得安其所者盖自青苗之議起而天下始有聚斂之疑青苗之議未允而均輸之法行均輸之法方擾而邊鄙之謀動邊鄙之禍未艾而助役之事興至於求水利行淤田併州縣興事起新難以徧舉其議財則市井屠販之人皆召至政事堂其征利則下至歷日而官自粥之推此以往不可究言輕用名器淆混賢否忠厚老成者擯之為無能俠少儇辯者取之為可用守道憂國者謂之為流俗敗常害民者謂之為通變凡政府謀議經畫除用進退獨與一掾属决之然後落筆同列預聞反在其後故奔走乞丐之人其門如市今西夏之欵未入反側之兵未安三邊瘡痍流潰未定河北大旱諸路大水民勞財乏縣官减耗聖上憂勤念治之時而政事如此皆大臣誤陛下而大臣所用者誤大臣也疏奏安石欲竄摯嶺外帝不許詔貶繪知亳州謫摯監衡州鹽倉遣察訪使徧行諸路促成役書改助役為免役不願就募而強之者論如律】八月復以春秋三傳試貢舉士【王安石嘗戲言春秋經為斷爛朝報故貢舉不以春秋取士至是帝命復之】議取河湟置洮河安撫司命王韶主之○九月以鮮于侁為利州路轉運副使【時詔監司各定所部助役錢數利州路轉運使李瑜欲定四十萬判官鮮于侁曰利州民貧地瘠半此可矣瑜不從遂名為奏時諸路役書皆未就帝是侁議諭司農曾布使頒以為式因黜瑜而擢侁副使兼提舉常平初王安石居金陵有重名士大夫期以為相侁惡其沽激要君語人曰是人若用必壞亂天下及安石用事侁乃上書論時政曰可為憂患者一可為太息者二其他逆治體而召民怨者不可槩舉其意專指安石安石怒毁短之帝曰有章奏在安石乃不敢言既為副使部民不請青苗錢安石遣吏詰之侁曰青苗之法願取則與民自不願豈能強之哉蘇軾稱侁上不害法中不廢親下不傷民以為三難】募民粥坊場河渡【新法開封府界及諸路坊場河渡募人承買收取浄利歲收六百九十八萬六千緡穀帛九十七萬六千六百石匹有奇既而司農并祠廟粥之聽民為賈區其中】以王雱為崇政殿說書【雱安石子也為人慓悍隂刻無所顧忌性敏甚年十三時得秦卒言洮河事嘆曰此可撫而有也使西夏得之則吾敵強而邊患博矣故安石聞王韶開熙河議因力主之未冠已著書數十萬言舉進士調旌德尉雱氣豪睥睨一世不能作小官安石執政所用多少年雱亦欲預選乃與父謀曰執政子雖不可預事而經筵可處安石欲帝知自用乃以雱所作策論天下事者三十餘篇及雱注道德經鏤板粥于市遂傳達于帝鄧綰曾布又力薦之召見除太子中允崇政殿說書安石更張政事雯實導之常稱商鞅為豪傑之士且言不誅異議者則法不行安石一日與程顥語雱囚首跣足携婦人冠以出問父所言何事曰以新法為人所沮故與程君議之雱大言曰梟韓琦富弼之首于市則法行矣安石遽曰皃誤矣】貶同知諫院唐坰為潮州别駕【坰以父任得官嘗上書言秦二世制于趙高乃失之弱非失之強帝悦其言又言青苗法不行宜斬大臣異議如韓琦者數人王安石尤喜之薦使對賜進士出身為崇文校書帝薄其人除知錢塘縣安石復令鄧綰舉為御史遂除太子中允將用為諫官安石疑其輕脱將背已立召不除職以本官同知諫院非故事也坰果怒安石易已凡奏二十疏論時事皆留中不出坰乃因百官起居日扣陛請對帝令諭以他日坰伏地不起遂召升殿坰至御座前進曰臣所言皆不臣不法請對陛下一一陳之乃搢笏展疏目安石曰王安石之御座聽劄子安石遲遲坰訶曰陛下前猶敢如此在外可知安石悚然而進坰大聲宣讀凡六十條大抵以安石專作威福曾布等表裏擅權天下但知憚安石威權不復知有陛下文彦博馮京知而不敢言王珪曲事安石無異厮僕且讀且目珪珪慙懼俯首又言薛向陳繹安石頤指氣使無異家奴張璪李定為安石爪牙張商英乃安石鷹犬逆意者雖賢為不肖附已者雖不肖為賢至詆安石為李林甫盧杞帝屢止之坰慷慨自若略不退懾讀已下殿再拜而退侍臣衛士相顧失色閤門糾其凟亂朝儀乃遠貶潮州别駕既而靈臺郎尤瑛言天　隂星行失度宜退安石安石怒黥瑛配英州】冬十月立太學生三舍法【宋初國子生以京朝七品以上子孫為之太學生以八品以下子弟若庶人之俊異者為之試論策經義如進士法及帝即位垂意儒學以天下郡縣既皆有學歲時月各有試程其藝能以差次升舍其最優者為上舍免發解及禮部試而特賜之第遂專以此取士又以慶歷中嘗置太學内舍生二百人帝漸增至九百人至是乃盡以錫慶院及朝集院西廡建講書堂四諸生齋舍掌事者直廬始僅足用自主判官外增置直講為十員率二員共講一經令中書遴選或主判官奏舉生員釐為三等始入太學為外舍定額為七百人外舍升内舍員二百内舍升上舍員百各執一經從所講官受學月考試其業優等上之中書其正録學諭以上舍生為之經各二員學行卓異者主判直講復薦之于中書奏除官】立選人及任子出官試律令法○十二月安定郡王從式
       通鑑續編卷八
       <史部,編年類,通鑑續編>