卷十

綱有目綱一而已無古今之異所謂聖德修而萬民化也目則有萬補偏救敝興利除害隨時而變因地而殊者也然嘗綜其大旨惟一曰養民其養民也有三曰正德利用厚生而其所以利用厚生者則又有六曰水火金木土穀宋儒呂祖謙有言雖歷萬世之遠不能外天地以有生外六府三事以為治是禹之功與天地相終始也審斯言也則後世之六府三事不能有外於禹之六府三事而其所以修之和之者亦不過期於便民而止不必異也亦不必同也不必相襲也亦不必相泥也是故耕而食鑿而飲織袵而衣釜甑而㸑以至鑽燧有變焚萊有禁五兵田器之有其制舟車宫室之有其宜古聖王或相制以洩其過或相助以補其不足而成法既立守而勿失其歷古今而初無變易者固無論矣他如治河漕運錢幣田賦積貯諸大政漢唐而下損益互殊因革不一載籍具在可考而知即如禹之時六府所最急者莫如水八載隨刋已奏平成而猶盡力於溝洫正以殺九河之支流防助河之霖潦而底平成於永奠也故其時無堤無堰而享安瀾之福者幾及八百年殷周而降代有决徙然前代河决不過慮壞民田廬而已近代則兼慮防漕夫古者獨去其害因收其利天下尚苦於争利而不勝其害若去害與興利一事並謀則欲去其害而難乎為利欲留其利而難乎為害昔之治河者曰堤防省而水患衰今之治河者曰築堤以束水則水迅而自瀉河亦不濬而自深夫亦惟是講求乎利導宣洩之法兼察其衝擊之所從而預為之備稍有可虞不時修治其庶幾於國計民生交有賴乎此古今水政之異同也若夫金之屬有五其權重輕通貧富而可以通行者惟銅而已顧三代以前以穀粟為本以泉布為權故鼔鑄之法未詳考管子曰禹鑄歷山之金以救民之困湯鑄莊山之金以贖民之無賣子者此但因民之所利為貿遷有無之藉而已自太公立九府圜法而國之經用資焉矣厥後有輕重之制有直當之法法制遞更得失參半宋元以來錢之流衍最盛而錢之滋弊愈多大約有錢不行之患有錢不繼之患有偽錢錯行之患而要其弊竇有二曰私鑄曰私銷乃其所以救弊之道亦有數策一如劉秩言重銅禁則銅不他用而鼓鑄之用給銅不布則盗鑄者無因而公錢不破此與賈誼之論相合一如孔顗論鑄錢不可以愛銅惜工蓋不愛銅則鼔鑄無利若不得利則私鑄不敢起私鑄不起則斂散歸在公上鼓鑄權不下分此皆鼓鑄之良法可以參酌而行之者歟此又古今金政之一端也至於禹之時水土甫平田政孔亟於是咸則三壤成賦中邦而地利盡出焉迨法歷三代而井田之制乃大備後世言田賦者必推之蓋其時土曠而人少又田皆在官之田而無在民之田故其法行之久而無弊自井田既廢田乃不在官而在民矣於是隨田之在民者税之而不復問其多寡則自秦始隨民之有田者税之而不復視其下中則自唐之兩税始復古之士往往思變其法則反至於煩擾無稽而國與民俱受其病則以古今異宜故也然則田賦之善政惟在薄賦以恤民初不關田之井與不井也不然代田限田均田永業諸法昔人行之往往不便此非其明驗乎此又古今田政之權輿也乃若國以民為本民以穀為天故六府言土而必兼穀者正以見民之所重在此也考之王制記虞夏殷周四代之法乃云國無九年之蓄曰不足無六年之蓄曰急無三年之蓄曰國非其國然則古所稱九年六年之蓄者蓋率土臣庶通為之計耳固非獨豐公庾不及編氓記所謂雖有凶荒水溢民無菜色良以此也王制既衰雜以權術魏用平糴之法漢置常平之倉利兼公私頗亦為便厥後曰和糴曰義倉曰社倉或則謹其斂散於上或則專其出納於民奉而行之具有成效乃始而備儲後則專為軍國之需矣始而設於鄉社後則社變為縣縣變為郡矣窺諸立法本意已不相合而况胥吏之上下其手小民之隐受其累法久弊生可不慎乎要之積貯者天下之大命苟其法之既弊也則當窮其致弊之由時弊則但理其時法弊則全革其法貴賤之數斂散之宜要在乎因時因地因勢而變通之不可執一而論也由此數者以觀之則六府三事之修於禹者不必盡有合於今也而其修於後世者亦不必盡有悖於古也化而裁之存乎其人神而明之存乎其心若執古人一定之法而曰必如是然後可以修六府和三事其於大禹修和之旨詎有當哉
       書經
       水火土木金穀惟修正德利用厚生惟和
       編修【臣】路斯道
       蔡沈集傳曰水火金木土穀惟修者水克火火克金金克木木克土而生五穀或相制以洩其過或相助以補其不足而六者無不修矣正德者父慈子孝兄友弟恭夫義婦聽所以正民之德也利用者工作什器商通貨財之類所以利民之用也厚生者衣帛食肉不饑不寒之類所以厚民之生也六者既修民生始遂不可以逸居而無教故為之惇典敷教以正其德通功易事以利其用制節謹度以厚其生使皆當其理而無所乖則無不和矣【臣】謹按天之生斯民也必有以養之而生始遂必有以教之而性乃復而教養之責總以屬之聖人洪範五行云一曰水二曰火三曰木四曰金五曰土此五行者民之所由以生亦即民之所藉以養也蓋天有四時以配元亨利貞之德而五行之氣順布歲功成焉地有四方以定東西南北之位而五行之次分屬民居奠焉其數則本於河洛在河圖則一六居北水之潤下也二七居南火之炎上也三八居東木之曲直也四九居西金之從革也五十居中土爰稼穡也在洛書則水木不易其方金火互換其位而耦數奠於四隅即土之分旺於四季也以其流行之序而言則水生木而木生火火復生土土生金而金生水水復生木天命之所以默運而不已也以其對待之體而言則南北為經水火之隂陽互根東西為緯金木之斂散各異土無定位冲氣居中而寄於坤艮二維地道之所以相與於有成也相生本於河圖相克本於洛書書言六府以相克為次蓋法洛書入用言之地道也孔頴達曰此言五行與洪範不同彼以相生為次此以相克為次蔡傳宗之朱子曰水如隄防灌溉金如五兵田器火如出火納火禁焚萊木如斧斤以時之類古人設官掌此六府如此則逓克而生五穀之說不必泥也古者神聖首出仰觀俯察以開物成務其命官分職多取義於五行是以勾芒為木正祝融為火正蓐收為金正元冥為水正后土為土正雖歷代因革不同而龍火雲鳥亦假五行之方色以别職守則五行之各名為府有自來矣後世五行之專官不見而六官取象天地四時其遺意也虞廷雖有六府之號而其官則二十二人之中已無不備若禹平水土司空職也水土之府兼修之矣后稷教稼司農職也穀府之修有專責焉益之掌火則以虞衡明火禁而火之府修夷作秩宗則以春官達木德而木之府修至於臯陶明刑弼教實為秋官金行之府不賴之以修乎必如陳師凱之解水克火為烹餁火克金為煆冶金克木為成器為相制以洩其過斵木為耜揉木為耒耒耨之利以生五穀為相助以補其不足共工之職足以兼之六府之修不若是易也乃獨歸功於禹者以禹宅百揆故也亦見財成輔相之道非聖人不能矣六府既修而有以養民之身三事不治則無以養民之心養民之政未備也其時敬敷五教則有契為司徒而正德之事和矣制器鳩工則有倕作共工而利用之事和矣但見禮明樂備而俯仰有資法制修明民安樂利厚生之事不有專官而亦無不和矣是不第養民之身且有以養民之心善政不既備矣乎然則人主而欲講求乎府事之修和亦正不必拘何者為水火何者為金木與土穀也庶職咸修而無不修矣亦不必專指何者為正德何者為利用與厚生也萬幾咸和而無不和矣而其要則操之於一人之身洪範五事云貌曰恭恭作肅其休徵則為時雨若言曰從從作乂其休徵則為時暘若視曰明明作哲其休徵則為時燠若聽曰聰聰作謀其休徵則為時寒若思曰睿睿作聖其休徵則為時風若貌澤水也言揚火也視散木也聽收金也思通土也夫五者來備各以其敘則百穀用成而民食自裕是六府之修一人修之也詩有曰羣黎百姓徧為爾德則其身正不令而行德有不正者乎月令曰命工師效功按度程禁淫巧則不作無益害有益用有不利者乎詩又有曰立我烝民莫匪爾極帝命率育陳常時夏則躬自儉約以教導民而食時用禮緩急有資民生不有極厚者乎是三事之和一人和之也府修事和皆係之一人之身易曰后以財成天地之道輔相天地之宜以左右民其是之謂乎
       書經
       無稽之言勿聽弗詢之謀勿庸
       侍講【臣】鄂容安
       蔡沈曰無稽者不考于古弗詢者不咨于衆言之無據謀之自專是皆一人之私心必非天下之公論皆妨政害治之大者也言謂泛言勿聽可矣謀謂計事故又戒其勿用也
       【臣】謹按有精一執中之學必有執兩用中之治帝王之道同條共貫質諸而不謬公平廣大建諸而不悖曠然一出於無私而已無稽之言為私言弗詢之謀為私謀勿聽勿庸所以期協于中也夫以禹禀資上聖屈己受言駸駸乎二帝之舍己從人樂取為善矣其於二者宜可無慮然且心法授受諄復告誡者誠以黈纊凝旒偏聽易壅保盈持泰集思宜廣也自昔言之邪正判於心之公私惟其人求多聞事罔獨斷也故古曰在昔昔曰先民而浮游不根之談絶矣周爰諮諏周爰諮詢而嘉猷入告之益閎矣若彼私言與私謀者則豈第不考于古罔咨于衆專己自是云爾哉或援引附會按之不適于用或伐異黨同執之勿顧其安巵言破碎予智自雄馴至飾六藝以文姦謂人言之弗恤周公之所謂譸張為幻仲虺之所謂自用則小其妨政害治正坐是耳聖王知其然也是故師氏詔媺保氏諫惡設鞀以招之懸鐸以求之矇瞍亦獻其箴龜筮亦效其占凡以嘉言罔伏而詢謀僉同庶幾無稽弗詢不以擾我協中之治也抑洪範之篇次五曰建用皇極則曰無有作好無有作惡次七曰明用稽疑則曰謀及乃心謀及卿士謀及庶人蓋人主先清是非可否之源而後徐收明目達聰之用皇極之即為中也私言私謀之皆勿協于極也其理殆有互相發明者然則以執中之學布用中之治内外相資尤在窮理居敬之豫其功也歟
       書經
       禹拜昌言
       監察御史【臣】吳煒
       【臣】謹按古之所謂昌言者豈徒瑣瑣焉為無足重輕之論無關國計民生之利弊徒呫嗶空言以為具文云爾哉君陳篇曰爾有嘉謀嘉猷蔡沈集傳釋其義曰言切於事謂之謨言合於道謂之猷則凡不切於事而為迂濶難行之言不合於道而為操切苟且之術皆不可謂之昌言而况以隂險不測之心為告訐沽直之弊有害於人心風俗者又其下焉者哉今夫進言者亦行其心之所發而已矣其心為卑鄙而無遠大之識則其言必出於瑣細世俗而不可以為經國之謀其心為拘牽文義泥於古而不達於今則其言必暗於事勢而不可以見之於行其心為蔑古荒經祇圖一時苟安之策而忘帝王遠大之規則其言必多無稽之論而不可以信今而傳後其心為險僻徇私而非光明正大之體則其言必有乖於大義而不可以對人者并不可以對己是故其為言者皆其心之聲也夫聽言者亦觀其心之所存而已矣臣細繹古人昌言之義昌之為言大也謨則訏而猶則遠可以為定命可以為辰告所謂明徵定保而不徒為一時之計區區補苴塞漏已也昌之為言明也其義質之幽獨而無慚宣之朝野而無愧可以明目張膽於大廷廣衆之前而不至如徇私隐射以開告密之門者也而要其進言之本必先正其心始正其心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正萬民皆由於一心基之而其所謂正心之要必自存誠始其心果至誠而無私則其心為忠君愛國之心其言即為忠君愛國之言即有時出於憤激之論而其誠意之所積可以貫之金石而不磨亦可以諒其心之無他此即夫子所謂事君勿欺之論信而後諫之至理故曰昌言也可以拜也否則沽名釣譽以為苟且功名之計甚則冒險藏奸以為報復私仇之隙此其心已不可以自問又何以結主知又何以對天下其與古之所謂昌言者不大相剌謬也哉又何拜之與有
       書經
       臯陶曰都慎厥身修思永惇敘九族庶明勵翼邇可遠在兹禹拜昌言曰俞
       少詹事【臣】張鵬翀
       宋蔡沈集傳身修則無言行之失思永則非淺近之謀厚敘九族則親親恩篤而家齊庶明勵翼則羣哲勉輔而國治邇可推之遠蓋身修家齊國治而天下平矣
       【臣】謹按唐虞之世君臣交儆故能無怠無荒以成風動時雍之治而臯謨所謂慎修思永者尤為修己治人之要九族之惇睦庶明之勵翼皆自慎修其身致之邇可推而遠即此修己治人長久之道也禹美其言拜之宜矣禹之進於帝曰慎乃在位安汝止惟幾惟康即慎修其身之謂也惟動丕應徯志以昭受上帝天其申命用休則所謂思久長而宜遠邇者亦不外是禹臯之言若合符節總期於能慎而已兢兢業業一日二日萬幾是人主所為慎幾微而防逸欲者實為四海人民所托命萬年基緒所係屬寧得有一時一事之或忽哉【臣】竊倣昔人十思九德之意約舉大端條列為十以備
       聖主觀省之助
       一曰慎起居古者左史記言右史記事一言一動無弗記所以儆惕人主使有所敬忌而不敢忽也今起居注之職猶左右史之遺然所記者班朝莅官之大端而深宫燕閒非所及知左右御又未必如古者之必擇正士也起居之不時動止之無節孰敢與知防惟在人主之自為檢制焉爾念此身為天地民物之主當保護愛惜以凝基命於宥密雖在深宫燕閒無時不畏于天命畏于民碞而䙝慢無益之戲必有所不為者矣程子謂親賢士大夫之時多近宦官宫妾之時少斯亦敬慎起居之要旨也
       二曰慎玩好書曰玩人喪德玩物喪志蓋有所玩必有所忘所玩者小所忘者大人主一心窺伺者萬端偶有所好不及自防久而溺焉則心為物漬始則明知其非而不能自止浸淫而與之化則并不知其非雖有諫諍亦無自入矣故漆器造而諫者十人玉杯興而賢臣三歎古之明戒也即琴書釣弋足以養性而怡情然以德性為本自無沈溺之失若失其本而專事其末其去玩物喪志也幾何矣况人主一有玩好則迎合者必乘之以入玩好者貢獻之媒也貢獻者苞苴之漸也可不慎與三曰慎驕矜易曰崇高莫大乎富貴人君為四海臣民所仰戴尊莫並焉勢莫隆焉所謂位不期驕禄不期侈者蓋不足以言之矣然驕矜所由大端有二一則享太平之盛自恃富強謂金甌無闕則縱心佚志萌焉一則膺睿哲之資自恃聰明謂舉世莫及則讒諂面諛進焉二者皆著在前史為世炯鑑然臣竊謂自恃富強者一經縱恣旋踵衰耗懼而修備或可改圖自恃聰明者予智自雄雖經摧折不能改悔往往至于淪替德日新萬邦惟懷志自滿九族乃離欲求惇敘勵翼之功者可不戒慎乎哉
       四曰慎喜怒人大喜毗于陽大怒毗于隂隂陽并毗百疾交至謂喜怒之不可過也然喜為順境或能勉持所傷猶少一發而難制者惟怒為甚是以聖賢之學必于怒時置其怒而觀理之是非則在物之可怒己無與焉此治怒之道也况帝王之喜怒有異常情喜則不免僭賞怒則不免濫刑僭賞則多倖濫刑則難堪况盛怒之下不能自制如唐太宗怒殺張藴古後雖悔之亦何所及此喜怒之不可不慎也
       五曰慎觀聽帝王明目達聰以廣觀聽蓋一人之聰明有盡天下之聞見無窮也兼聽並觀期於集思廣益而眩惑聰明者甚多非窮理盡性獨觀昭曠之原則觀聽必有所蔽而猜疑因之以起詐偽乘之以入故觀聽不可不慎也且觀人之法必自聽言而詳而言非一端有似私而實公者有假公以濟私者有自為謀則過而為國謀則忠者若廓然大公虚中聽受則詐偽自然消沮一存逆億之見則無適非私衆進則疑其黨同獨陳則疑其立異自矜明察翻致欺誣虚詞惑聽則幻蜃成樓密奏傷人則含沙射影斯則事無定準人挾嫌疑大臣避嫌則舉劾不敢盡公小臣避嫌則庶事動多壅滯【臣】嘗謂聽言者但當察其理之是否不必究其意之公私無益于國無濟于民雖公何補苟有益於國計民生雖私何害一人之自利有限而天下萬世之利無窮也竊謂聽言如此則集益宏多兼聽並觀無適非聰明之藉奚必臯謨禹拜哉此五者皆修已之要而治人亦在其中所謂慎修思永者思過半矣
       六曰慎財用國家以理財為先務量入為出政之常經侈無益之費興不急之役縱心志之欲窮耳目之觀皆所以耗財用也【臣】觀歷代侈費之主陳隋荒淫無足比數漢武帝唐明皇皆英主也一則外窮兵革内事神仙一則娛樂聲色蠱惑心志皆侈費無極工役繁興坐見富強立成耗匱覆轍相循良可痛已且濫用者必濫取搜括羨餘網羅市貨以充私用者有之好奢者必吝予膏澤不下賞賚不行者有之此財用之不可不慎也
       七曰慎舉錯人主之大權莫重於舉錯舉直錯枉則民服舉枉錯直則民不服聖人之言萬世之凖則也古者爵人於朝與衆共之故用人必采公論草野至愚而賢否較然不可欺問有一二聲實不符者故國人曰賢猶必加察未有衆論共加指摘而可置之上位者也孟子曰國君進賢如不得已蓋稍有不慎必至賢否混淆尊卑倒置使海内失望即早自覺悟旋加罷斥而轉移之際所傷實多此舉錯之不可不慎也
       八曰慎刑獄獄者天下之大命一成而不可易故君子尤加慎焉當今刑獄之事可謂至詳至慎無復遺議矣然【臣】猶欲獻其愚慮者每歲閲秋審冊罪至死者不下數千其情實而勾决者十不一二苟有一綫可生之路無不仰荷天地覆載之仁固望斯人之遷善遠罪漸臻圄空刑措之盛也然而囹圄之中日積日多勢必填滿獄戶治獄之吏不無煆煉周内豈能盡雪覆盆【臣】竊謂數赦既非美政宜令一二公正大臣清強御史親歷其地清理刑獄酌量情罪而入告焉以施法外之仁以布維新之化用以明章國憲扶植人倫未必非教化轉移之一術也至如刧掠殺盗等類昔人所謂不待教而誅者今往往首惡經久逋誅為從輒從寛減又豈足以懲奸宄而儆凶頑乎故好生之德寧失不經而除暴安良正非姑息之謂也斯則于至慎之中又加慎焉者也
       九曰慎治忽書曰與治同道罔不興與亂同道罔不亡治忽之義有明徵矣人主孰不欲治安而往往即于危殆者禍生於所忽而患氣積也今天下休養百年仁漸義摩兵革偃息洵可謂治且安矣然【臣】竊有慮者生齒日繁費用日廣自公卿至于士庶鮮不患貧當久安長治太平無事之時而天下無寛然有餘之象幸而年穀時熟庶幾小康偶或水旱不時即勞補救豈可為萬年經久之計哉書所謂慎修而思永者可惕然深思矣事變之來每積於忽微而乘於不覺饑寒盗賊天下之患恒必由之念綢繆於未雨防禍亂於未萌此治忽之幾不可不慎者也
       十曰慎怠逸書曰君子所其無逸古語曰戰戰栗栗日慎一日蓋恐勤於初者不免懈於後也近代政治之美莫如唐太宗尚有十漸不終之虞其聽言納諫為後世所希慕然始而賞諫繼猶樂諫終則勉強從諫是知始終如一者難也又云愛民之言不絶于口適已之事不忘于心是則表裏如一者又難也我
       皇上天縱聖明孜孜求治宵旰憂勤必期追蹤唐虞三代之盛軌漢祖唐宗詎足比方然【臣】竊觀當今治象未知視貞觀時遠過與否是以區區之忱願益加勉而無怠焉修己之要治人之方雖非固陋所能知或足備觀省慎思之一助伏望
       聖主念微【臣】慺慺之愚衷俯賜采擇焉
       書經
       在知人在安民
       侍讀【臣】李清植
       傅氏元初曰知人安民千古致治盡此四字【臣】謹按君之所治者民也所與共治此民者臣也治民之道為養為教甚多端矣而必以安之一言為要領有如厚民之生則因其所利而利之而不以科禁繁多者妨閭閻之作息此所以耕田鑿井而忘帝力也又如正民之德則率其所性而導之而不以文法峻密者啓官吏之苛繩此所以不識不知而順帝則也若後世均輸和買諸法以及一切之鈎覈約束其初意本欲以便民也而適以擾民則與安民之意異矣其在詩曰誰能亨魚溉之釜鬵誰將西歸懷之好音說之者曰凡烹物者水火既調則不欲多以匕箸動之而魚為甚為其脆疏而易散也故老子曰治大國如烹小鮮西周之治蓋如此是以詩人懷之厥後如漢之文帝宋之仁宗大抵皆載其清浄民以寧一殆得安民之遺意者歟雖然安民之政必得其人而後行苟奉行不善縱有良法美意而民不被其澤此臯陶所以必先惓惓於知人也夫人不易知知人亦不易然考臯陶之言曰亦行有九德亦言其人有德乃言曰載采采蓋謂人必有德然後可試之於事以驗其才也由此言之則知德為本而才為末古人所以有寧德勝才毋才勝德之論也今夫竹有本性也然後雖燬而不改其節玉有本質也然後雖碎而不易其潔物猶如此而况於人乎是故脊梁不竪者必不足與任重也脚跟不牢者必不足與行遠也然則論人者若不先原其居心察其行已而惟據其辦事以為衡必且以趨承捷給為佳士以矜囂武斷為幹員以用智揣摩為達識以舞文遷就為通材風氣所驅遂使人人以圓通為活法以軟欵為時宜此人才所由以寖衰風俗所由以日下也【臣】嘗紬繹臯陶之兩言竊謂安民之道固必以知人者先之而後其政行而知人之道尤必以安民者核之而後其人得何者天地之大德曰生聖主之大德曰仁本天之生行君之仁而致之民者則臣也故程子以視民如傷為司牧之要訣王旦以民力既竭為救時之名言陸贄以散小儲成大儲為經國之至計諸葛亮以一夫失所皆亮之罪為鞠躬之藎謀彼數子者皆三代以下之英也而以能存此意卓然為一時之名臣然則衡人者當知所重矣是故有能以固邦本為己憂以培國脉為己責而才猷又足以副之者其上也即使才猷雖短而仁心為質正道為坊者猶其次也其或旅進旅退而以曲謹自將以小謹自效抑又其次也若乃心存朘削利析錙銖而不顧大體不思遠猷必非俊乂之選矣夫唐虞之際其官牧皆聖賢之侣而百僚師師百工惟時是以康衢之謡擊壤之歌熙熙皥皥可謂民安之至矣而臯陶陳謨猶諄諄以此為說者良以人存則政舉朝廷正則天下治為國之道舍此宜無大焉者也
       書經
       在知人在安民
       監察御史【臣】王興吾
       疏人君在於知人善惡擇善而信任之在於能安下民為政以安定之也
       【臣】謹按臯陶之言乃古今治道之要而在知人在安民又一篇之要也蓋樹后王君公承以大夫師長原所以治民故安民為立政之本而安民之政必待人以行故知人又為安民之本及禹聞言而嘆其事之難美其言之當故臯陶下復言九德以為求賢之準以為必得如此之人而後可以行安民之政也夫自陶唐以來賢明之君歷代恒有其治功赫濯可傳後世者莫不由於用人之當而人才不同或以德聞或以才著顧人主所用何如而治功因之亦異【臣】竊考前事大抵仁主之用人先德而後才英主之用人先才而後德先德而後才如漢文帝之以厚重少文為主而不喜更張喜事之人宋仁宗之裁抑僥倖而朝多善類然其弊或至安静有餘振興不足故賈誼有可為嘆息之言包拯有無肯出身任事之語先才而後德如武帝之以非常之功必待非常之人而其弊則急功利而後仁義以至四海驛騷民生不安者有之惟聖主之用人則重德而必佐之以才取才而必本之以德務使相需以成而不使有所偏重夫是以得人而成三代之盛也然知人則哲惟帝其難上以實求下以名應苟非實有以考驗之而欲其真實無偽也難矣故臯陶不曰用人而直曰知人也【臣】以為安民之要在於舉賢任能而知人之法則在於精詳考核試觀於書堯之詢事考言舜之敷奏以言明試以功禹之乃言底可績臯之乃言載采采此即上古之考核也湯之德懋懋官功懋懋賞武之建官惟賢位事惟能書雖不言商湯考核之法而周制司馬論官辨材論定然後官之任官然後爵之位定然後禄之則其考辨之嚴可知也至三代而下雄才大略之主以信賞必罰驅策羣才以成大業者