卷九
歸安茅星來撰
治法【此篇乃斟酌先王之道使可行於今者以為萬世不易之準學者宜究心焉凡二十七條按語類此卷作制度】
濂溪先生曰古者聖王制禮法修教化三綱正九疇叙百姓大和萬物咸若【者字今本俱無 朱子曰綱綱上大繩也三綱者夫為妻綱父為子綱君為臣綱也疇類也九疇見書洪範篇若順也此所謂理而後和也】乃作樂以宣八風之氣以平天下之情【朱子曰八音以宣八方之風見國語宣所以逹其理之分平所以節其和之流八風者八方之風也按史記律書西北不周風北方廣風東北條風東方明庶風東南清明風南方景風西南凉風西方閣闔風陽生於五極于九五九四十五日變故每風各四十五日而一至如距冬至四十五日為立春而條風至又四十五日為春分而明庶風至是也餘六風放此賈逵並服䖍以為八卦之風兑音金為閶闔風乾音石為不周風坤音革為廣莫風艮音匏為融風震音竹為明庶風巽音木為清明風離音絲為景風坤音土為涼風又周禮保章氏以十有二風察天地之和命乖别之妖祥賈氏云三月六月九月十二月皆不見風惟有八風以當八卦八節云十二風者盖乾之風漸九月坤之風漸六月艮之風漸十二月巽之風漸三月四維之風主兩月故也陳氏樂書謂乾西北之維為秋冬之交坤西南之維為秋夏之交巽東南之維為春夏之交艮東北之維為春冬之交則賈氏謂四維之風主兩月於理自通盖金木水火分行四時故各有專氣而風應焉惟四季屬土無專氣故無專風也李嘉會曰八卦主八風惟辰戌丑未之月有立春立夏立秋立冬在其中故風無定風如立春在前月則兼前月之風在後月則兼後月之風立夏立秋立冬皆然亦通顧亭林曰今樂久無匏土二音笙以木加漆而不用匏壎以木為之而八音但有其六矣元熊朋來謂笙不】
【以竹稱而以匏稱是所重在匏也匏音亡而清亷忠敬者之不多見為禮樂之官者尚申請而改正之愚按宋范蜀公謂笙竽以木攅竹而以匏裹之是無匏音也塤以木為之是無土音也則是八音無匏土二音宋儒已先言之矣然笙竽猶以匏裹之則匏之音未盡亡也至元以後并不復用匏矣葉少藴避暑録話謂元豐末范蜀公獻樂書以為言未及行至崇寧更定大樂始具之舊又無箎至是亦備據此則匏土二音宋崇寜時已復不知何時又廢如熊氏所云也】故樂聲淡而不傷和而不淫入其耳感其心莫不淡且和焉淡則欲心平和則躁心釋【朱子曰淡者理之發和者和之為先淡後和亦主静之意也然古聖賢之論樂曰和而已此所謂淡盖以今樂之妖艶形之而後見其本於莊正齋肅之意耳】優柔平中德之盛也天下化中治之至也是謂道配天地古之極也【化中之中一作成 朱子曰欲心平故平中躁心釋故優柔則民德之盛可知溥天之下皆化於中道則治道之至可見言聖人作樂功化之盛如此】後世禮法不修政刑苛紊縱欲敗度下民用苦謂古樂不足聽也代變新聲妖淫愁怨導欲增悲不能自止故有賊君弃父輕生敗倫不可禁者矣【朱子曰廢禮敗度故其聲不淡而妖淫政苛民困故其聲不和而愁怨妖淫故導欲不止而至於輕生敗倫愁怨故增悲不止而至於賊君棄父】嗚呼樂者古以平心今以助欲古以宣化今以長怨【朱子曰古今之異淡與不淡和與不和而已】不復古禮不變今樂而欲至治者遠矣【矣今本多作哉 通書 朱子曰復古禮然後可以變今樂 朱子曰自秦滅學禮學先壞漢晉以來諸儒補輯竟無全書其頗存者三禮而已周官一書固為禮之綱領至其儀文度數則儀禮乃其本經而禮記郊特牲冠義等篇特其義疏耳前此猶有三禮通禮學究諸科禮雖不行而士猶得以誦習而知其說自王安石變亂舊制廢罷儀禮而獨存禮記之科棄經任傳其失已甚而博士諸生又不過誦其虚文以供應舉而已一有大議率茫然不知所措至若樂之為數則又絶無師授律尺長短聲音清濁學士大夫莫有知其說者而不知其為闕也又曰居今而欲行古禮恐情文不相稱不若只就今人所行禮刪修令有節文制數等威足矣古樂亦難遽復姑于今樂中去其噍殺促數之音并考其律呂令得其正更令掌詞命之官製撰樂章其間畧述教化訓戒及賓主相與之情人主待臣下恩意之類令人歌之亦足以養人心之和平鄭漁仲曰三代既没漢魏嗣興禮樂之來陵夷有漸始則風雅不分次則雅頌無别次則頌亡次則禮亡按上之囬聖人出君子之作也雅也艾如張雉子班野人之作也風也合而為鼔吹曲燕歌行其音本幽薊則列國之風也煌煌京洛行其音本京華則都人之雅也合而為相和歌風者鄉人之用雅者朝廷之用合而用之是為風雅不分然享大禮也燕私禮也享則上兼用下樂燕則不得用上樂是則風雅之音雖異燕饗之用則通及明帝定四品一曰大予樂郊廟上陵用之二曰雅頌樂辟雍享射用之三曰黄門鼔吹樂天子燕羣臣用之四曰短簫鐃歌樂軍中用之古者雅用於人頌用於神武帝之立樂府采詩雖不辨雅風至於郊祀房中之章未嘗用于人事以明神人不可以同事也今辟雍享射雅頌無分應用頌者而改用大予應用雅者而改用黄門不知黄門大予於古為何樂乎風雅通歌猶可以通也雅頌通歌不可以通也曹魏準鹿鳴作於赫篇以祀武帝準騶虞作巍巍篇以祀文帝準文王作洋洋篇以祀明帝且清廟祀文王執競祀武王莫非頌聲今魏家三廟純用風雅此頌之所以亡也頌亡則樂亡矣是時樂雖亡禮猶存宗廟之禮不用之天明有尊親也鬼神之禮不用於人知有幽明也梁武帝作十二雅郊廟明堂王朝之禮展轉用之天地之事宗廟之事君臣之事同其事矣樂之失也自漢武始其亡也自魏始禮之失也自漢明始其亡也自梁始禮樂淪亡之所由不可不知也馬貴與曰案夾漈之論拳拳乎風雅頌之别而以為漢世頗謬其用然漢明帝之樂凡四今所傳者惟短簫鐃歌二十二曲而所謂大予所謂雅頌所謂黄門鼔吹則未嘗有樂章至于短簫鐃歌史雖以為軍中之樂多叙戰陣之事然以其名義考之若上之囬則廵幸之事也若上陵祭祀之事也若朱鷺則祥瑞之事也至艾如張巫山高釣竿篇之属則又各指其事而言非專為戰伐也魏晉以來倣漢短簫鐃歌為之而易其名於是專叙其創業以來伐叛討亂肇造區宇之事則純乎雅頌之體是魏晉以來之短簫鐃歌即古之雅頌矣】 明道先生言於朝曰治天下以正風俗得賢才為本宜先禮命近侍賢儒及百執事悉心推訪有德業充備足為師表者其次有篤志好學材良行修者延聘敦遣萃於京師俾朝夕相與講明正學【於朝之朝音潮下於朝同好行並去聲下同 近侍賢儒近侍中之賢儒也延聘謂朝廷以禮延聘也所以待德業充備足為師表者也敦遣謂命州縣以禮遣之至京也所以待篤志好學材良行修者也萃聚也 此節言當擇師以講明正學顧亭林曰元虞集謂師道立則善人多今學官猥以資格濫授何以望師道之立莫若使守令求經明行修為成德之君子者身師尊之以教於其郡邑其次則求操履近正而不為詭異駭俗者確守先儒經義師說而不敢妄為奇論者衆所敬服而非鄉原之徒者又其次則取鄉貢至京師罷歸者今欲求成德之人固不可遽得而如所謂操履近正確守先儒之說為衆所敬服者亦未至乏人也而徒因其又次之一言至今循而不改而耄鄙之夫遂以學官為餬口之地教訓之員名存而實廢矣】其道必本於人倫明乎物理其教自小學灑掃應對以往修其孝弟忠信周旋禮樂其所以誘掖激勵漸摩成就之道皆有節序其要在於擇善修身至於化成天下自鄉人而可至於聖人之道【弟音悌漸音尖 此言教士之道即上所謂正學也人倫以道之大者言物理以道之小者言灑埽應對小學之教也以往則兼大學言之矣葉氏曰擇善者致知格物也修身者誠意正心修身也化成天下者齊家治國平天下也鄉人鄉里之常人也孟子所謂我猶未免為鄉人是也】其學行皆中於是者為成德取材識明達可進於善者使日受其業擇其學明德尊者為大學之師次以分教天下之學【中去聲 此二節言擇師之法學以知言行以行言是指其道其教其要而言】擇士入學縣升之州州賓興於太學太學聚而教之歲論其賢者能者於朝凡選士之法皆以性行端潔居家孝弟有亷恥禮遜通明學業曉達治道者【聚上葉本無太學二字 文集下同 士民之俊秀者也學縣學州州學即今之府學也宋以上惟京郡及潜藩之地方得稱府宋初州縣不立學仁宗慶歷四年從范仲淹議始立學賓興見周禮大司徒章謂以賓禮興起之也端潔孝弟亷恥禮遜以性行言通明學業以經義言曉達治道以材能言言以此三者賓興之也 此一節言擇士之法此熙寧元年先生為監察御史時所上疏也按文集始自藩府至於列郡擇士之願學民之俊秀者入學皆優其廪給而蠲其身役凡其有父母骨肉之養者亦通其優游往來以察其行其大不率教者斥之從役漸自太學及州郡之學擇其道業之成可為人師者使教於縣之學如州郡之制異日則十室之鄉達於黨遂皆當修其庠序之制為之立師學者以次而察焉縣令每歲與學之師以鄉飲之禮會其鄉老學者衆推經明行修材能可任之士升於州之學以觀其實學荒行虧者罷歸而罪其吏與師其升于州而當者復其家之役郡守又歲與學之師行鄉飲酒之禮大會郡士以經義性行材能三物賓興其士於太學太學又聚而教之其學不明行不修與材之下者罷歸以為郡守學師之罪升于太學者亦聽其以時還鄉里復來於學太學歲論其賢者能者于朝謂之選士朝廷問之經以考其言試之職以觀其材然後辨論其等差而命之秩凡處郡縣之學與太學者皆滿三歲然後得充薦其自州郡升於太學者一歲而後薦其有學行超卓衆所信服者雖不處于學或處學而未久亦得備數論薦在州縣之學則先使其鄉里長老次及學衆推之在太學者先使其同黨次及博士推之其學之師與州縣之長無或專其私苟不以實其懷姦罔上者師長皆除其任籍終身不齒失者亦奪官二等勿以赦及去職論州縣之長蒞事未滿半歲者皆不薦士師皆取學者成否之分數為之賞罰凡公卿大夫之子弟皆入學在京師者入太學在外者各入其所在州之學謂之國子其有當補䕃者並如舊制惟不選於學者不授以職每歲諸路别言一路國子之秀者升於太學其升而不當者罪其監司與州郡之師太學歲論國子之有學行材能者於朝其在學賓興考試之法皆如選士國子自入學中外通及七年或太學五年年及三十以上所學不成者辨而為二等上者聽授以筦庫之任自非其後學業修進中於論選則不復使親民政其下者罷歸之雖歲滿願留學者亦聽其在外學七歲而不中升選者皆論致太學而考察之為二等之法國子之大不率教者亦斥罷之凡有職任之人其學業材行應薦者諸路及近侍以聞處之太學其論試亦如選士之法取其賢能而進用之凡國子之有官者中選則增其秩如此則既一以道德仁義教養之又專以行實材學升進去其聲律小碎糊名謄録一切無義理之弊不數年問學者靡然丕變矣又按元齊履謙為國子司業時初命國子生歲貢六人以入學先後為次第履謙曰不考其業何以興善而得人乃酌舊制立陞齋積分等法每季考其學行以次逓升既升上齋又必踰再歲始與私試孟月仲月試經疑經義季月試古賦詔誥表策辭理俱優者為一分辭平理優者為半分歲終積至八分者充高等以四十人為額然後集賢禮部定其藝業及格者六人以充歲貢三年不通一經及在學不滿一歲者並黜之帝從其議自是人人勵志多文學之士朱子曰有王者作必欲乘時改制以漸復先王之舊而善今日之俗則必如明道此議然後可以大正其本而盡革其末流之弊如曰未暇則莫若且均諸州之解額以定其志立德行之科以厚其本罷去詞賦而分諸經子史時務之年以齊其業又使治經者必守家法命題者必依章句答義者必通貫經文條舉衆說而斷以已意學校則遴選實有道德之人使專教導以來實學之士裁減解額舍選謬濫之恩以塞利誘之途則有定志而無奔兢之風有實行而無空言之弊有實學而無不可用之材矣此其大畧也】 明道先生論十事一曰師傅古者自天子達於庶人必須師友以成就其德業故舜禹文武之聖亦皆有所從學今師傅之職不修友臣之義未著所以尊德樂善之風未成於天下【書周官立太師太傳太保茲惟三公論道經邦燮理隂陽官不必備惟其人少師少傳少保曰三孤貳公弘化寅亮天地漢書百官公卿表曰記曰三公無官言有其人然後充之也云舜禹文武之聖皆有所從學者按苟子大畧篇堯學於君疇舜學於務成昭禹學於西王國劉向新序子夏對哀公曰湯學於威子伯文王學於鉸時子斯武王學於郭叔君疇漢書人物表及劉向新序並作尹夀務成昭新序作務成跗白虎通又云堯師務成子舜師尹夀但按尸子載務成昭教舜之語則白虎通疑悮又按荀子楊倞注引新序威作成斯作思無鉸字 朱子曰周不置三公之官只是冢宰以下六卿為之周公嘗以冢宰為太師顧命乃同召太保奭苪伯彤伯畢公衛侯毛公注此六卿也稱公則三公矣盖三公三孤以師道輔佐天子本是加官後世官制紊亂遂以為階官貼職之類不復有師保之任論道經邦之貴矣舊猶文臣之有勲德者方除以其有輔導天子之名故也後世或以諸王或以武臣為之訛謬益甚既是天子之子與武臣豈可任師保之責耶鄭節卿曰古者官不必備惟其人有其人則備無其人則兼以三公言之召公為保周公為師而太傅無有焉二公實兼之也周公既没召公為保而太師太傅無有焉召公實兼之也三公之下有三少當時不見其人召公又兼之乃同召太保奭苪伯形伯畢公衛侯毛公是六卿之長召公又兼之盖一人之身而兼總七職矣又周公以三公兼冢宰召公以三公兼宗伯蘇公以三公兼司寇畢公毛公以三公兼司馬司空是則六卿之官亦不必備也故嘗以周禮考之二鄉則公一人是三公兼鄉老也一鄉則卿一人是六卿兼鄉大夫也軍將皆命卿是六卿又兼六軍之將也甚者太公以太師而兼司盟之職載在盟府太師職之是也蘇公以三公而兼太史之職太史司寇蘇公是也然則所謂官不必備惟其人者固不獨三公為然也葉竹野曰周官三百六十已倍於夏商通考其鄉大夫士之數六官幾三千人大抵多兼攝也盖官屬有不必專置者地官如角人羽人掌炭掌茶等職但征一物秋官如庶氏冥氏穴氏硩蔟氏赤犮氏等官但攻一事不可兼乎有不必常置者田詛則有甸祝詛祝祭祀軍旅共仗禁囂則有伊耆氏銜枚氏喪紀則有職喪喪祝夏采不可攝乎盖周人因事而置官周禮因官而存名置官而不兼其職則官冗兼官而不存其名則官廢知周禮兼官之職又知周禮存官之名則可與言官制矣陳及之曰齊桓令國子高子各率五鄉晉景公命士會將中軍且為太傅命韓厥將新軍且為僕大夫晉悼公令戎御屬校正司右屬司士皆古制也後人疑周官之冗盖不知兼攝之義也】二曰六官王者必奉天建官故天地四時之職歷二帝三王未之或改所以百度修而萬化理也【天地四時之官者謂天官冢宰地官司徒春官宗伯夏官司馬秋官司寇冬官司空也今周禮冬官職闕書周官冢宰掌邦治司徒掌邦教宗伯掌邦禮司馬掌邦政司寇掌邦禁司空掌邦土呂伯恭曰六卿者萬事之綱也為天下者始于立綱紀故一曰邦治綱紀既立首教以人道之大故二曰邦教人道立則必有節文之者故三曰邦禮教立禮行而猶有干紀亂常者焉則將帥之事也故四曰邦政大罪陳之原野降此則有司之法在故五曰邦禁民遷善遠罪然後可以永奠其居故六曰邦土終焉六卿分職上下相統絲牽繩聨且冢宰相天子總百官則司徒以下皆其所統乃並列之為六卿何也綱固在網之中而首不處乎身之外乾坤之與六子並列於八方冢宰之與五卿並列於六職一也 愚按孔氏禮記正義書甘誓將戰而召六卿鄭云周禮夏官天子六軍其將皆命卿則三王同矣案甘誓及鄭註則三王同冇六卿鄭註大傳夏書云所謂六卿者后稷司徒秩宗司馬士與共工也而不說殷家六卿之名案曲禮六太五官六府六工等鄭皆云殷時制盖以上非夏法下異周典故指為殷禮也是則太宰司徒司馬司空司士司寇殷之六卿也但周之六卿放天地四時而殷之六卿則太宰為一卿以象天時司徒以下五卿法地之五行其取象異也盖天官尊故并著太宰之下隸屬太宰之官曰太宰太宗太史太祝太士太卜也地官卑故五官並列而已又案賈氏周禮正義序云鄭氏云初堯冬官為共工舜舉禹治水堯知其有聖德必成功故改名司空以寵異之非常官也至禹登百揆之任捨司空之職為共工與虞故曰垂作共工益作朕虞又云堯初天官為稷至堯試舜天官之任謂之百揆舜即真之後命禹為之即天官也然則六卿之官唐虞三代皆有之而其名各殊至以天地四時之官為六卿則自周始也其云冬官為共工天官為稷盖皆就後世之官況之非唐虞時有天官冬官之名也猶左傳言祝鳩氏司徒之類先儒謂本名祝鳩言司徒者以後代官況之是也馬融鄭玄以堯命羲和為天地之官分命申命為四時之官孔安國書註亦云羲氏和氏世掌天地四時之官盖猶今欽天監之春夏中秋冬之五官正非六卿也至周以羲和之職分為太史馮相保章諸職而天地四時之官則始為六卿之任矣陳及之曰漢尚書自是少府屬官當時諸府皆有尚書所以分為四曹如常侍曹主公卿事二千石曹主郡國二千石事民曹主凡吏民上書客曹主外國夷狄事光武又分主客曹為南主客曹北主客曹凡六曹然則今之尚書與漢設尚書意異矣王氏曰自漢成帝初分尚書置四曹至光武分為六曹迄於魏晉或五或六初無常制宋齊以來定為六曹稍似周禮至隋定為六部今考其職則天官冢宰為尚書令非吏部也司士掌羣臣之版其吏部乎愚按不獨吏部於古不合戶部似周之司會非司徒之職也俞夀翁謂司空之職散見於五官之中而不知五官之分屬各有意義豈得以其近似也遂可混為司空之職耶如治官則服食器用節制王宫有關治道者屬焉教官則山林川澤禁約萬民有關教道者屬焉禮政刑三官倣此其所以使之各事其事以遂其所以為生之計如太宰九職司徒十二職事之類則司空之職也故曰事典觀書周官篇謂司空居四民時地利則其為太宰九職司徒十二職事無疑矣四民即所謂農工商賈嬪婦臣妾聞民之類皆是地利即所謂九穀草木山澤之材藪牧八材貨賄絲枲疏材之類皆是三農生九穀之類各有其官掌之今冬官亡故不可得而詳盖古者民事最重大約太宰總其大綱司徒親自頒行而司空則專主其事者也至謂禹為司空平水土而共工則咨垂焉司空之官甚重而於百工之事無與亦非也夫平水土工事之大者故司空親自掌之共工及虞皆其屬也則分任之觀列女傳謂益生五歲而佐禹平水土則益為禹之佐明矣故百工之事未嘗非司空之職但工事乃其職之一端非如今制遂以此盡司空之職也程子又曰後世惟宇文周氏制度為最善隋文雖小有善處然皆出於臆斷唐治道付之尚書省近似六官但法不具也】至唐猶僅存其畧當其治時尚得綱紀小正【按唐六典三十卷曰理典教典禮典政典刑典事典即周官太宰之六典也惟治典以避高宗諱改作理耳今所傳六典本止紀官階職掌無復理教禮政刑事之目卷帙如舊宋詹棫原刻題誌固云比緣兵火所在闕文此或其一也程子所謂唐僅存其畧者盖指六典而言也但六典以侍中中書令尚書令為宰相之職則政既不出於一而宫掖屬之宫官環衛屬之衛尉衣服飲食屬之光禄殿中監器用財貨出納屬之司農太府少府諸官事權迭出官職冗濫非復周家太宰之制矣又按武后光宅元年改六曹為天地四時六官治時指貞觀開元時而言也】今官秩淆亂職業廢弛太平之治所以未至【今指宋制而言詳見附說官制改注陳氏曰古之六卿其分職也未嘗不通其聯事也未嘗不分司徒掌教司馬掌政未嘗不分也有發兵則司徒教士以車甲升造士則司馬辨論官材未嘗不通也司馬之屬司士曰以德詔爵此司馬辨論官材之謂也魏氏曰王舉太宰太宰舉五官於王六卿各舉其僚屬之長數人使自以類相舉此乾坤易簡之道也漢制六卿亦得自舉掾屬争以辟士相高其治猶為近古後世天下之官盡選於吏部人才不能周知不得已而用資格賢不肖大混淆矣顧亭林曰古人以財為末故舜命九官未有理財之職周官財賦之事一皆領之于冢宰而六卿無專任焉漢之九卿八大農九少府大農掌財在後少府掌天子之私財又最後唐大畧與漢不殊而戶部不過尚書省之屬官今與吏禮兵刑工並列而為六以大司徒教民之職遂為理財之專官非重教化後財貨之義矣愚按漢書百官表漢初沿秦之舊以丞相御史大夫太尉為三公至武帝元狩四年初置大司馬以冠將軍之號成帝綏和元年更名御史大夫為大司空哀帝元夀二年更名丞相為大司徒而司徒司馬司空之官始具哀帝紀亦云元夀二年五月正三公官分職以董賢為大司馬孔光為大司徒彭宣為大司空盖其時古文尚書未出故不見周官書中所謂三公三孤及六卿之官但見伏生口授牧誓及立政篇有所謂司徒司馬司空者遂誤以為三公而置之東漢後一因其制惟易司馬為太尉為少異耳太尉主兵即司馬之職司徒主民司空主土皆六卿之任非三公也又司徒司馬司空三卿乃周為諸侯時制度為天子則當設三公三孤與六卿也後世踵謬襲譌莫或正之又其餘大小官屬都因事設官無復條緒至西魏宇文泰有意復古命蘇綽及尚書令盧辯依周禮更定官制置三公三孤以為論道之官次置六卿以分司庶務自餘大小官職皆髣周禮為之制度頗為詳盡隋文帝受禪從内史崔仲方言復依漢魏舊制而周官之法遂罷然隋既沿漢魏舊制以太尉司徒司空為三公矣又本北齊制别置太師太傳太保為三師殊不知三師即三公也而隋岐而二之誤矣唐三師三公因隋之舊而六省九卿等官亦皆損益隋制而為之者宋元官制叢雜淆亂更甚無足論者至明設立大學士以髣古之三公六部尚書以髣古之六卿似矣然宰相無所不統而明制大學士必兼一部銜則兼禮部者而兵部之事遂不當問耶此其失一也既有禮部又有太常寺既有刑部又有大理寺設官重複此其失二也周禮酒正醢人之屬隸于天官大小行人之屬隸於秋官如網之在綱有條不紊今光禄鴻臚等官各為統領繁冗紛㳫此其失三也至於外官如布政司乃一道之主而專司錢穀然則國家命官分職惟財用之為務耶此其失四也明之官制視唐宋以來差為得之而猶未為精密姑附記於此以俟後之君子定焉】三曰經界天生烝民立之君使司牧之必制其恒產使之厚生則經界不可不正井地不可不均此為政之大本也唐尚能有口分授田之制【分音問 唐高祖武德七年初定均田租庸調法民年十八以上給田一頃篤疾癈疾給四十畝寡妻妾三十畝皆以什之二為世業八為口分朱子曰周家每年一推排十六歲受田六十者歸田其後想亦不能無弊故蔡澤言商君決裂井田廢壞阡陌以静百姓之業而一其志唐制每歲十月一日里正預造簿凡應受田者皆集於縣令庭中而升降之若縣令非才則是日乃胥吏之利耳范氏曰唐初定均田有給田之制盖由有在官之田也其後給田之制不復見盖官田益少矣林氏曰周制步百為畮百畮僅得唐之四十餘畮唐之口分人八十畮幾倍於古盖貞觀之盛戶不及三百萬永徽惟增十五萬周則王畿千里已冇三百萬家之田列國不與焉是以唐制授田倍於周而地亦足以容之狹鄉雖裁其半猶可當成周之制然按一時戶口而不為異日計則後守法難矣既無振貧之術乃許之賣田後魏以來敝法也是以啟兼并之漸永徽中洛多豪右占田踰制葉水心曰周制百步為畮唐却濶一步長二百四十步為畝然則百畝為頃一夫授田一頃視周制却是二倍有餘八十畝為口分二十畝為世業是一家之田口分須據下來人數占田多少周制八家皆私百畝唐制若子弟多則占田愈多又唐制田多可以足其人者為寛鄉少者為狹鄉狹鄉授田減寛鄉之半其地有厚薄歲一易者倍授之寛鄉三易者不倍授工商者寛鄉減半狹鄉不給並與周制不同先王建國只是有分土無分民但付之以百里之地任其自治盖治之有倫則地雖不足民有餘苟不能治或德不足以懷柔民不心悦而至則地雖多而民反少唐既止用守令為治則分田之時不當先論寛鄉狹鄉當以士論不當以人論今却寛鄉自得多狹鄉自得少自狹鄉徙寛鄉者又得并賣口分永業而去周制雖授田與民其間水旱之不時凶荒之不常上又振貸救卹使之可以相補助而不至匱乏若唐但知授田而已而無補助之法縱立義倉振給之名而既令自賣其田便自無卹民之實矣周之制最不容民遷徙惟有罪則徙之唐却容他自遷徙并得自賣所分之田方授田之初其制已自不可久故唐之比前世其法雖為粗立然已無復先王之制矣愚按唐食貨志徙寛鄉者縣覆於州出境則覆於戶部自畿内徙畿外京縣徙餘縣皆有禁田耗十四者免其半耗十七者皆免之又置義倉常平倉以備凶荒則唐雖容民遷徙仍官為作主其水旱蠲除皆制為定法便雖有不肖有司不得意為上下此後世所不能及也周官大司徒不易之田家百畝一易之田家二百畝再易之田家三百畝遂人上地一夫田百畝萊五十畮中地一夫田百畮萊百畝下地一夫田百畮萊二百畝小司徒家七人以上則授之以上地家六人則授之以中地家五人以下則授之以下地是則周制未嘗不計地之薄厚口之衆寡也但唐制止據一時戶口又令得自賣其田當立法之初已自不為長久計則後欲其久而不變也得乎朱子曰今雖未能復古井田之法宜令逐州逐縣各具民田一畝歲入幾何輸税幾何非法科率又幾何其】
【一鄉内逐鄉里不同者亦依實開州縣一歲所收金穀總計幾何諸色支費總計幾何逐項開明有餘者歸之何許不足者何所取之俟其畢集然後選忠厚通練之士數人類會考究而大均節之有餘者取不足者與務使州縣貧富不至甚相遠則民力之慘舒亦不至大相絶矣愚按遺書二程先生謂地形不必寛平可以畫方只可用算法折計地畮授民横渠謂必先正經界經界不正則法終不定地有㘭垤處不管只觀四標竿中間地雖不平饒與民無害就一夫之間所争亦不多又側峻處田亦不甚美又經界必須正南北假使地形有寛狹尖斜經界則不避山河之曲其田則就得井處為井不能就成處或五七或三四或一夫其實田數則在又或就不成一夫處亦可計百畝之數而授之無不可行者如此則經界隨山隨河皆不害於畫之也愚按横渠說較勝推此則葉水心所謂江漢以南濰淄以東不能行井田之處亦有可行者矣姑存之以俟後之君子酌焉】今則蕩然無法富者跨州縣而莫之止貧者流離餓莩而莫之卹幸民雖多而衣食不足者盖無紀極生齒日益繁而不為之制則衣食日蹙轉死日多此乃治亂之機也豈可不漸圖其制之之道哉【按唐口分世業之制其源肇于後魏而法則宇文周為最備如置載師掌任土之法辨夫家田里之數會六畜車乘之稽審賦役斂弛之節制畿疆修廣之域頒施惠之要審牧產之政其於民問纎悉微細無不周密詳盡如此其分田而授宅也則有司均之官掌其政令凡人口十以上宅五畝口九以下宅四畝口五以下宅三畝有室者田百四十畝丁者田百畝盖不但田有制里亦有制使之得以安居而後可以樂業又宅不别起賦税如古者五畝之宅即在公田百畝之中竊意塋地亦當如是隨貴賤為等差給地使之安葬與宅地同不起科所謂養生喪死無憾也至於田之賦税則司賦之官掌之有室者田百四十畝其賦於上者歲不過絹四丈綿八兩粟五斛而已非桑土則布四丈麻十觔而已丁者田百畝則其賦僅半之而已中年徵其半下年徵什之一無年則不徵其賦盖其時所入於上者皆不過本其民之所自為與夫田之所出者而已又其為額輕而力易供而關梁川澤茶鹽香諸襍
