卷九

棁非有如後世之銖錙搜摘無不到也然蘇綽且自歎税法太重譬之張弓非平世法後之君子誰能弛之其子威聞其言嘗以為已任至隋文帝受禪定税法威奏減賦役務從輕簡文帝悉從之於是酒榷鹽鐵市税概行罷免調絹一疋者減為二丈役丁十二番者減為二十日夫文帝未為盛德之主蘇威亦非不世出之賢臣然且知減賦役以弛民困君若臣同心一德如此況其賢於文帝蘇威者乎唐建中間用楊炎議改作兩税法於是始以錢為賦而論者往往極言其害以謂使農人賤賣穀帛易錢入官所以民困愈甚至明納以銀而錢粮之稱猶仍宋元之舊然其先田税猶極輕自宋迄元江南粮重之處每畝不過二升三升至五升而止明初亦不過三升五升最下有三合五合者自嘉靖後以官田均攤而賦始重極矣後有有志斯民者慨然返宋元上之輕額與民更始而後革唐以來輸錢與銀之積弊使民各隨土地所宜以為之税民病庶其有瘳乎　愚按經界之法宋紹興間曾行之至光宗時朝議復欲舉行泉漳汀三州經界朱子講求其說至弓量造之法無不畢具為疏於朝卒不果行然亦止均其税而未及均其田也惟林勲本政書欲彷古井田之制一夫占田五十畝十六夫為一井每井賦二兵馬一匹其匹婦之貢絹三尺綿一兩非蠶鄉則布六尺麻二兩無田及游惰末作者皆驅之使為隸農以耕田之羨者其法頗為詳備朱子謂勲一生留意此事後在廣中作守畫為數井亦是廣中無人烟可以如此云王伯厚曰蘇氏云三代之君開井田畫溝洫謹步畝嚴版圖因口之衆寡以授田因田之厚薄以制賦經界既定仁政自成下及隋唐風流已遠然其授民田有口分世業皆取之於官其斂民財有租庸調皆計之于口其後變為兩税戶無主客以見居為簿人無丁中以貧富為差貧者急於售田則田多而税少富者利于避役則田少而税多僥倖一興税役皆弊嘉祐中薛向孫琳始議方田量步畮審肥瘠以定賦税之入熙寜中呂惠卿復建手實抉私隱崇告訐以實貧富之等元豐中李琮追究逃絶均虛數虐編戶以補失陷之税此三者皆為國斂怨所得不補所失昔宇文融括諸道客戶州縣觀望虛張其數以實戶為客雖得戶八十餘萬歲得錢數百萬而百姓因弊實召天寶之亂均税之害何以異此】四曰鄉黨古者政教始乎鄉里其法起於比閭族黨州鄉酇遂以相聯屬統治故民相安而親睦刑法鮮犯亷恥易格此亦人情之所自然行之則效者也【比必二反酇作管反說見周禮比閭族黨州鄉大司徒章六鄉也鄰里酇鄙縣遂遂人章六遂也並在國中百里内為鄉百里外為遂不言鄰里鄙縣者盖特舉其大畧耳按周禮遂官各降鄉官一等如鄉大夫卿而遂大夫中大夫鄉之州長中大夫而遂之縣正下大夫之類是也陳氏曰按周禮六鄉五家為比比有長五比為閭閭有胥四閭為族族有師五族為黨黨有正五黨為州州有長五州為鄊鄊有大夫六遂則五家為鄰鄰有長五鄰為里里有宰四里為酇酇有長五酇為鄙鄙有師五鄙為縣縣有正五縣為遂遂有大夫其間大小相維輕重相制綱舉目張周詳細密無以加矣而要其自上而下所治皆不過五人盖於詳密之中而得易簡之意此周家一代良法也後世人才遠不如古欲以縣令一人之身坐理數萬戶口色目繁猥又倍於昔時雖欲事不叢脞其可得乎　按沈約宋書漢制五家為伍伍長主之二伍為什什長主之十什為里里魁主之十里為亭亭長主之十亭為鄉鄊有郷佐三老有秩嗇夫游激各一人鄊佐有秩主賦税三老主教化嗇夫主争訟游激主姦非觀此則漢制詳密猶有鄊黨官遺意故其制最為近古民風淳穆有由來也但按後漢志本註曰有秩郡所署其鄉小者縣置嗇夫皆主知民善惡為役先後知民貧富為賦多少平其差品觀此則大鄊有秩小鄊嗇夫所主相同無有賦税争訟之分也風俗通十里一鄊亦與沈志不合前漢百官表無鄊佐亦不言有秩所掌馬貴與曰國學有司樂司成專主教事而川閭鄊黨之學未聞有司職教之任者及考周禮地官黨正各掌其黨之政令教治孟月屬民而讀法祭祀則以禮属民州長掌其州之教治政令考其德行道藝糾其過惡而勸戒之然後知黨正即一黨之師也州長即一州之師也以至下之為比長閭胥上之為鄊遂大夫莫不皆然盖古之為吏者其德行道藝俱足以為人之師表故發政施令無非教也以至使民興賢出使長之使民興能入使治之盖役之則為民教之則為士官之則為吏皆此人也秦漢以來儒與吏始異趨政與教遂分塗矣顧亭林曰北魏李沖奏立隣里黨正長之官蘇綽亦以為宜精加審擇俾各得一鄊之選以相監統隋文帝開皇十五年始盡罷州郡鄊官歷代良法遂一廢而不可復惜哉又曰明初命有司擇民間公正可任事者理其鄉之詞訟邑里皆置申明旌善二亭民有善惡則書之以示勸懲凡鄉里争訟里老于此剖決事涉重者始白于官若不由里老處分而徑訴縣官謂之越訴今縣門榜所謂越訴笞五十者以此亦古者鄉黨官遺意也愚案馬氏謂古之吏皆可以為師不似後世儒與吏異趨政與教分塗其論極精至謂州閭鄉黨之學無司職教之任者盖亦據周禮言之其寔恐未必然觀尚書大傳所謂大夫為父師士為少師則士大夫歸老鄉里者皆其司職教之任者也又白虎通謂古之教民百里皆有師里中之老有道德者為里右師其次為左師教里中之子弟以道藝孝悌仁義黨中立學教里學所升者遂中立學教黨學所升者然則閭里以上皆有學則皆有師可知又公羊何註謂一里八十戶八家共一巷中里為校室選其耆老有高德者名曰父老其有辯護伉健者為里正皆受倍田得乘馬春夏田作之時父老及里正旦開門坐塾上晏出後時者不得出暮不持樵者不得入至秋冬入保城郭里正趨緝績男女同巷相從夜績至于夜中故女功一月得四十五日作從十月盡正月止男女有所怨恨相從而歌飢者歌其食勞者歌其事男年六十女年五十無子者官衣食之使之民間求詩鄉移於邑邑移於國國以閒于天子故王者不出戶牖盡知天下所苦十月事訖父老教于校室其有秀者移于郷學鄉學之秀者移于庠庠之秀者移于國學學于小學諸侯歲貢小學之秀者于天子學于大學其有秀者命曰進士行同能偶别之以射然後爵之愚按何氏所謂鄉學之秀者移于庠即王制所謂選士也庠之秀者移於國學以學於小學即王制所謂俊士也諸侯歲貢其秀者于天子以學於大學即王制所謂造士也鄉學即閭黨之學也閭黨皆屬于鄉總曰鄉學】五月貢士庠序之教先王所以明人倫化成天下【此三句言先王所以為教者如此下師學鄉射四者即所謂庠序之教也】今師學廢而道德不一【古者自王宫國都閭巷黨遂莫不有學國學之政大司樂反樂師掌之閭巷之塾則以大夫士之歸老鄉里及里老之有道德者使教焉所謂師學也小學則教之洒埽應對進退之節禮學射御書數之文大學則教之致知格物誠意正心修身齊家治國平天下之道趨向正而心志專道德之所以一也自師學廢而人自為說家自為書故道德不一　三禮義宗曰四代之學虞及殷各立其學周則兼而立之有虞大學為上庠小學為下庠夏后氏大學為東序小學為西序殷大學為右學小學為左學周大學為東膠小學為虞庠又曰内則云人君之子十年出就外傅傳者教學之官文王世子云立太傅少傳以養之然則未入學時已有傅矣是以内則云出就外傅謂就外室而受教也外室在虎門之左師氏之旁而築宫焉即所謂異宫也鄭剛中曰周人立五學中曰辟雍環之以水水南為成均水北為上庠水束為束序水西為瞽宗學禮者就瞽宗學書者就上庠學舞干羽籥者就東序學樂德樂語樂舞者就成均惟天子承師問道及養老更之類乃就辟雍陳氏禮書曰周又有辟雍成均瞽宗之名辟雍即成均也商之右學在周謂之西學亦謂之瞽宗夏之東序在周謂之東膠亦謂之太學又曰諸侯之學小學在内大學在外故王制言小學在公宫南之左大學在郊以其選士由内以升於外然後達于京故也天子之學小學居外大學居内故文王世子言凡語于郊然後於成均取爵於上尊以其選士由外以升于内然後達于朝故也又曰尚書大傳謂上老平明坐於右塾庶老坐於左塾班固食貨志曰里胥平旦坐于右塾隣長坐于左塾益古者合二十五家而為之門塾坐上老庶老於此所以教之學也坐里胥隣長於此所以教之耕也又周禮賈疏文王世子云禮在瞽宗書在上庠鄭注云學禮樂于殷之學功成治定與已同則學禮樂在瞽宗祭禮先師亦在瞽宗矣若然則書在上庠書之先師亦祭於上庠其詩則春誦夏弦在東序則祭亦在東序也故鄭注文王世子云禮有高堂生樂有制氏詩有毛公書有伏生是皆有先師當祭可知長樂劉氏曰周立四代之學虞庠以舜為先聖夏學以禹為先聖殷學以湯為先聖東膠以文王為先聖各取當時左右四聖成其德業者為之先師以配享焉此天子立學之法也東萊呂氏曰周禮大司樂既掌學政又延請有道德者敬事之使之教國之子弟以此見古人心至公死為樂祖祭於瞽宗其選擇之精可知愚按崔氏謂内則人君之子十年出就外傅則未入學時已先有傳然觀六年教之數與方名七年男女不同席不共食八年出入門戶及即席飲食必後長者之類則未就傅時固先有以教之矣盖古人自孩提時便已教以正道使義理浸灌滋潤故後雖欲為不善不可得也朝夕學幼儀幼儀如洒埽應對進退之類必十年乃學之者盖前此年尚小非其所能故也可見古人當未入學時便先教以禮節使知事親敬長之道至入小學乃從受詩書禮樂射御書數之業耳然則張子以禮教學者最得古人為教之意但按内則四十始仕五十命為大夫服官政則似非專指人君之子言之也大戴禮注云内則十年就外傅謂公卿以下教子于家也曲禮十年曰幼學盖指就外傅言也則非專指人君之子可知又案北史劉芳傳周以上學惟有二或尚西或尚東或貴在國或貴在郊至周則學有六師氏居内太學在國四小在郊師氏者國學也然則國學與太學固為二也云四小在郊則是每郊各置一小學也周禮近郊五十里則是去都五十里皆有學也又云祭義天子設四學當入學而太子齒注四學周四郊之虞庠也大戴保傳篇云帝入東學上親而貴仁帝入南學上尚而貴信帝入西學上賢而貴德帝入北學上貴而尊爵帝入太學承師而問道學分東西南北又與太學並列為五則劉氏以為四郊虞庠之證頗似有理且鄭注固以四學為周四郊之虞庠雖正義有設虞夏商周四學之說而復引皇氏說以為四郊皆有虞庠則劉氏之說未為無據也但按王制虞庠在國之四郊鄭註周立小學於西郊祭義祀先賢于西學鄭注周小學也疏云王制所謂虞庠在國之西郊是也則虞庠似惟西郊有之而孔氏釋四學為四代之學者當為得之鄭氏祭義注疑一時偶誤也六學亦不見鄭注又言蔡氏勸學篇云今之祭酒則周師氏洛陽記國子學宫與天子宫對太學在開陽門外漢魏以降無復四郊之學至後魏孝文遷都洛邑始置小學于四門與國子太學為三唐六典仍之設立國子太學四門三館而四門學生乃取七品以上及侯伯子男子弟補充非如魏制專為小學也呂伯參曰周禮設官下至射天鳥除蠧物至微至纎之事尚皆具載獨于州序黨庠教學之官反不見何人掌之亦不見其法何如盖緣學校不是官司非簿書期會之事故不領于六官惟國子是世禄之家鮮充由禮以蕩陵德不可不設官以教養之至其所以教養之法均非簿書期會之可領學者當識先王之意可也愚按陳氏禮書謂成均居中左東序右瞽宗並違于一邱之上并西郊虞庠為四學與祭義所謂設四學者頗合盖于虞存其小學於夏殷存其大學而成均則本朝之制故居中然則四學者三大學一小學也此最為得之惟以東膠為太學則誤也陳氏既謂成均即辟雍而辟雍自文王始建後遂以名天子之學且居中南面其為太學無疑東膠則大戴記所謂東學也但案蔡邕謂春夏學干戈秋東學羽籥皆於東序又謂大司成論說在東序是詔學皆在東序故以東序為太學而鄭氏禮記註亦有名太學為東膠之說正義云王制謂周人養國老于東膠以養國老故知為太學也是則以東序為太學不自陳氏禮書始也鄭剛中以辟雍居中為太學者得之而謂南成均與辟雍分為二則非也又大戴東南西北學劉芳以四郊虞庠當之則小學也鄭剛中以上庠東序等學當之則大學也然皆無確據姑存之以廣異間】鄉射亡而禮義不興【地官州長春秋以禮會民而射于州序賈疏先行鄉飲酒之禮乃射故云以禮也鄭注序州黨之學疏云按下黨正亦云飲酒于序故知黨學皆名為序若鄉則名庠故禮記鄉飲酒義云主人迎賓于庠門之外彼鄉大夫行賓賢能非州長黨正所行故知庠則鄉學也鄭云此州長所行而謂之鄉射者盖鄉雖管五州而鄉大夫或宅居此州之内則當來臨此射禮故州長所行而名鄉射也禮記正義云或鄉之所居州黨不必别立州黨之學有事則就鄉學為之故州之射黨正之正齒位皆曰鄉也又云鄉所居州黨則鄉大夫代州長黨正為主人故得稱鄉射鄉飲酒若州黨非鄉所居則鄉大夫不得為主人不得稱鄉射鄉飲酒但謂之州射黨正飲酒可也又鄉老及鄉大夫三年獻賢能之書于王退而以鄉射之禮五物詢衆庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰興舞鄭註和載六德容包六行也主皮則六藝之射和容謂禮興舞謂樂以六藝中御與書數於化民稍緩故特舉禮樂與射而言之也又鄉射記惟君有射于國中其餘則否註云臣不習武事于君側以其鄉射在城外衆庶皆觀焉故得詢五物又鄉大夫賈疏案儀禮鄉射云豫則鈎楹内堂則由楹外又云序則物當棟堂則物當楣堂謂鄉學據鄉大夫所云射禮也豫謂州學盖州長春秋習射于序名為鄉射今鄉大夫還用此鄉射之禮也鄭云豫讀如成周宣榭災之榭周禮作序今從榭凡屋無室曰榭賈云有虞氏之庠周以為鄉學夏后氏之序周以為州黨之學夏時之序有室周時州黨之序無室名同制别射于序鄉飲酒在庠以其序無室庠有室鄭剛中曰州長射而不飲黨正飲而不射至于鄉大夫乃有飲射觀鄉大夫以禮禮賓之則鄉飲可知又云以鄉射詢之則鄉射可知射義言鄉大夫將射先行鄉飲酒之禮則有射有飲乃為鄉飲州黨之中未可行鄉飲故但言以禮會以禮属之而已呂與叔曰禮射者必先比耦故一耦皆有上耦下耦皆執弓而挾矢其進也當階及階當物及物皆揖其退也亦如之其行有左右其升降有先後其射皆拾發其取矢于福也始進揖當楅及楅皆揖取夫揖既搢挾揖退與將進者揖其取矢也有横弓郤手兼弣順羽拾取之節焉卒射而飲勝者袒決遂執張弓不勝者襲脱決拾加弛弓升飲相揖如初則進退周旋必中禮可見矣邱瓊山曰太祖初得天下即令天下府州縣每日講讀經書罷于學設一射圃教學生習射其有司官聞暇時與學官一體習射】貢士不本於鄉里而行實不修【按周禮地官鄉大夫正月之吉受教法于司徒退而頒之於其鄉吏使各以教其所治以攷其德行察其道藝三年則大比攻其德行道藝而興賢者能者鄉老及鄉大夫帥其吏與其衆寡以禮禮賓之厥明鄉老及鄉大夫羣吏獻賢能之書于王王再拜受之其州長黨正以下詳見前卷讀法註賈公彦曰按射義云古者天子之制諸侯歲獻貢士註引舊說大國三人次國二人小國一人盖大國三鄉次國二鄉小國一鄉所貢之士與鄉同則鄉送一人至君所愚按王制命鄉大夫論鄉學之秀者以升之司徒曰選士盖先名惟在鄉今升名進於司徒其身則猶在鄉學也司徒又論其秀者以升于大學曰俊士盖此身升于大學非惟升名而已升於司徒者猶給鄉之繇役升于學者猶給司徒繇役盖以學業未成故也其學業既成而免于繇役者則為造士大樂正又論其秀者以告于王而升于司馬曰進士進士者謂可進受爵禄也造士以上專就鄉之學者言之也至大樂正論造士之秀者以升之司馬為進士則總鄉之學者及王子公卿之子凡學業成者言之也盖鄉人卑節級升之故為選士俊士以至於造士王子與公卿之子本位既尊不須積漸學業既成即為造士　尚書大傳曰諸侯于天子三歲一貢士一適謂之好德再適謂之賢賢三適謂之有功有功者天子賜以衣服弓矢再賜以秬鬯三賜以虎賁百人號曰命諸侯又云貢士一不適謂之遇注云謂三年時也再不適謂之敖注云謂六年時也三不適謂之誣注云謂九年時也一絀以爵再絀以地三絀而地畢注云凡十五年愚按絀爵猶今之革職留任也盖三不適則絀爵又三年不適則絀地又三年不適則地盡絀矣故曰凡十五年孔氏鄉飲酒義疏云天子六鄉諸侯三鄉卿二鄉大夫一鄉各有鄉大夫而鄉有鄉學取致仕在鄉之中大夫為父師致仕之士為少師在于學中名為鄉先生教于鄉中之人謂之鄉學每年入學三年業成必升於君若天子鄉則升學士於天子諸侯鄉則升學士於諸侯凡升士必用正月將欲升之先為鄉飲酒之禮陳祥道禮書曰閭胥聚民無常時族師属民有常月族師歲屬以月吉與春秋黨正歲屬以孟吉與正歲州長歲属以正月之吉與春秋然後鄉大夫三年大比之以卑者其職煩尊者其事簡也由黨正而下有所讀有所書州長則有所讀無所書而有所攷鄉大夫則攻而興之無所讀敬敏任恤易知者也故閭師書之孝弟睦婣有學難知者也故族師書之德行則非特孝弟也道藝則非特有學也故黨正書之書之者易攻之興之者難故書之止於黨正攻之在州長興之者在鄉大夫以卑者其職輕尊者其任重也呂東萊曰王制論鄉秀士升於司徒曰選士司徒又論其士之秀者而升之學曰俊士然後方免其繇役大樂正又論造士之秀者升之司馬曰進士司馬辨論官材論其賢者以告于王而定其論論定然後官之任官然後爵之位定然後禄之一人之身未入仕前與既入仕後凡經七級然後得禄漢唐以後大抵自重而漸輕自緩而漸速浚儀王氏曰通典鄉老鄉大夫舉賢能而賓其禮司徒教三物而興諸學司馬辨官材以定其論太宰詔廢置而持其柄内史贊予奪而貳其中司士掌其版而知其數擇材取士如此之詳也漢成帝建始四年初置尚書有常侍曹主公卿事又有二千石曹掌郡國二千石後漢改為吏曹主選舉祠祀尚書令總之後又為選部魏改選部為吏部主選事又曰裴子野曰周禮始于學校論之鄉里告諸六事而後貢於王庭其在漢家州郡積其功能然後為五府所辟五府舉其掾屬而升于朝三公參其得失尚書奏之天子一人之身所閲者衆一賢之舉其課也詳故官得其才魏晉易是所失弘多萬品千羣俄折于一面庶僚百位專斷于一司吏曹按閥閲而選舉不遑訪察于鄉邑又曰周禮鄉大夫使民興賢出使長之使民興能入使治之是使民興鄉之賢能還以長治其鄉士自修于家民自為鄉謀故毁譽公賢否明衆賓之席弗屬堂下之觀禮者弗坐無異辭也王光遠曰五家之比比有長初未有可書之事不過防其奇衺而已五比之閭則書其敬敏任恤者是于六行之中可書者二四閭之族則書孝友睦婣是於六行之中可書者四其于德行道藝有所未備矣五族之黨書其德行道藝然書之而未能考之五黨之州又從而攷之攷之而未能實興之五州之鄉於是而賓興之盖其作成人材之法如此其詳且悉也魏莊渠曰閭胥選於五比二十五家小善亦取故書敬敏任恤者族師選于百家累善乃取故書孝友睦婣有學者質美未學者弗與矣黨正選于五百家善有大焉而後取故書德行道藝者其學皆已成材於是州長考之以覈其實鄉大夫賓興而拔其尤其法可謂備矣漢舉孝亷茂才尚存古制得人亦多魏晉而降州郡各置九品中正以别人才漢制亦漸廢矣後世科舉之法自隋煬始殿試之法自武瞾始可勝歎哉又曰漢舉賢良方正茂才猶周禮鄉大夫之賓興賢能其舉孝弟力田猶遂之興甿古意猶有存者故三代以還兩漢得人為盛後世徒存其名而鮮實效由上下皆以偽蒙也王明齋曰按周禮諸侯歲貢士於天子盖自邦君之子與民間俊秀皆在其中賢者或留用於朝或反其國司士於三歲則稽攷諸侯所貢之賢否以行賞罰記所謂進爵絀地也然司士必言稽士任以進退其爵禄者盖以其任職而觀之為得其賢否之實也　范氏曰唐楊綰論進士明經之弊請令縣令察孝亷取行著鄉里學知經術者薦之於州刺史考試升之于省任各占一徑朝廷擇儒學之士問經義二十條對策三道上第即注官中第得出身下第罷歸其議最為近古可行而卒為庸人沮止況先王所以致治之具欲舉而措之天下不亦難乎】秀民不養於學校而人材多廢【學記曰大學始教皮弁祭菜示敬道也宵雅肄三官其始也入學鼔篋孫其業也夏楚二物收其威也未卜禘不視學游其志也時觀而弗語存其心也幼者聽而弗問學不躐等也此七者教之大倫也王制曰春秋教以禮樂冬夏教以詩書王太子王子羣后之太子卿大夫元士之適子國之俊選皆造焉周禮諸子春合諸學秋合諸射以攻其藝而進退之鄭注學太學射射宫賈疏太學在國中即夏后氏東序在王宫之左也射宫即國之小學在西郊則虞庠是也王之子得適庶俱在學若羣后畿内諸候以下則庶子賤不得在學故皆云適子也陳氏禮書曰學記一年視離經辨志三年視敬業樂羣五年視博習親師七年視論學取友謂之小成九年知類通達強立而不反謂之大成此中年考校之法也大胥掌國學士之版春合舞秋合聲於其合聲則頒次其所學而辨異之諸子掌國子之倅春合諸學秋合諸射以攷其藝而進退之比年攷狡之法也又曰王制命鄉簡不率教者至於四不變然後屏之小樂正簡國子之不率教者止於二不變則屏之者先王以匹庶之家為易治膏梁之性為難化以其易治故鄉遂之所攷常在三年大比之時以其難化故國子之出學常在九年大成之後三年而攷故必四不變然後屛之九年而簡則雖二不變屏之可也古之學政其輕者有鞭撻其重者不過屏斥而已若夫萬民之不服教其附于刑者歸於士王伯厚曰古者養士于成均以觀其德行雖天子之元子亦齒于士也列之于王闈以考其中失雖大夫元士之子亦列於王子也禮記正義曰按司馬法百里郊二百里野周禮遂人云掌邦之野既二百里為野遂人掌之則此不帥教者移之在遂自應遂大夫掌之則亦遂大夫帥國之俊選於遂學而行禮也但六鄉州學主射黨正主正齒位遂則與縣州同鄙與黨同縣鄙皆属于遂雖各立學總曰遂學或遂之所居縣鄙不立縣鄙之學有事則在遂學與鄉同楊龜山曰按太宰八則三曰廢置以馭其吏四曰禄位以馭其士盖自鄉論秀士升之於司徒自司徒而升之于學曰造士而後大司樂論造士之秀者升之司馬曰進士則所謂士者盖未有禄位也司馬辨論官材論定然後官之任官然後爵之位定然後禄之非修之於鄉升之於司馬則禄位不可得也故以禄位馭之太宰歲終令百官正其治受其會聽其致事而詔王廢置三歲大計羣吏之治而誅賞之則為吏者有職任焉與士異矣故以廢置馭之禄位廢置初不相因也而王介甫曰廢置所以治之禄位所以待之治之者政也待之者禮也徒治之以政而不待之以禮則將免而無恥失其旨矣文獻通考曰先公嘗言西漢博士隸太常有周成均隸宗伯之意州有博士郡有文學掾五經之師儒宫之官長吏辟置布列郡國亦有黨庠遂序之意然有二失鄉里學校人不升於太學而補弟子員者自一項人公卿弟子不養於太學而任子盡隸光禄勲自有四科考試殊塗異方下之心術分裂不一上之考察馳騖不精愚按禮記正義則王制簡不帥教至于四不變即學記中年考校之法也其命鄉簡不帥教者以告謂初入學一年之終也不變右鄉移之左左鄉移之右謂三年之時不變移之郊謂五年之時不變移之遂謂七年之時不變屏之遠方謂九年之時如初禮者謂習射上功習鄉上齒也又周禮鄉大夫三年大比而此則中年考校者盖彼據鄉之選舉言此就學之考試言也中猶間也謂間一年而考校之也】六曰兵役古者府史胥徒受禄公上【按周禮宰夫八職五曰府掌官契以治藏六曰史掌官書以贊治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令以徵令鄭注凡府史皆其官長所自辟除胥徒民給徭役者胥讀如諝謂其有才智為什長賈疏按禮記王制云下士視上農夫食九人禄足以代耕則府食八人史食七人胥食六人徒食五人其官並亞士故號庶人在官者也王氏曰按周禮太宰為正小宰為貳宰夫為考以至旅下士凡六十三人而府史胥徒止百五十人五官亦然夫官若是其衆而其下吏止若此先王所以省吏員者亦至矣吏省則其禄易給禄厚則人知自愛故當時庶人之在官凡有秩禄者無非賢德之人而漢猶倣此意佐史有斗食之秩長安游徼吏有百石之秩左馮翊有二百石卒史張敞為膠東相吏追捕有功者得一切比三輔尤異自是以後百石吏皆差自重賢人君子往往多出其間得先王遺意後世不然自鄉差之法變為頋役天下之事付之游手之民又從而奪其庸是教之為姦而又授之其也上自朝廷下至州縣每一職一司官長不過數人而胥吏不勝其衆則夫官之不勝吏姦也亦明矣天下何從而治哉由是言之則夫太宰之所以省吏員者直欲夫禄之易給也吏之所以必給其禄者直欲人之知自愛也又曰成周之制下士與庶人在官者同禄故知官與吏無甚分也漢去古禾遠蕭曹以刀筆吏佐命為元勲故終西漢之世公卿多出胥吏而儒雅賢德之人亦多借徑於吏以發身博士弟子之明經者多補太守卒吏東漢流品漸分然以胡廣而為郡散吏袁安世傳易學而為縣功曹應奉讀書五行並下而為郡決曹吏王充徐穉皆以從事功曹起家而不以為屈無他始有禄以養其亷而後有功名之塗以盡其用也則周官之府史胥徒其不以卑職冗員限其終身可知己後世不為之謀其生而但為之抑其格則犯科為姦不自受重者十人而九此亦為之長者之過也貴與馬氏曰按兩漢二千石長吏皆可以自辟曹掾而所辟之人多取管屬賢士之有才守者盖必如是乃能知閭里之姦邪黔庶之休戚故治狀之顯著常必由之後世長吏既不與之以用人之權而士自一命以上拘於三互之法不使之效職顯能于本土士之賢者亦以隱情惜已不預郡府之事為高而與郡守縣令共治其民者則皆凶惡貪饕舞文背理之胥吏大率皆本土人也然則豈三互之法可行之于僚掾而獨不可行之於胥吏可施之于有行止之命官而獨不可施之無藉賴之惡少乎呂氏曰自封建變郡縣仕宦如歷傳舍而胥吏坐長子孫仕宦素不練習而胥吏皆諳熟典故朝廷一舉一動必不能出此輩之手天下者胥吏之天下耳然猶五方雜用自朱賡作相盡以其鄉人布列各衙門而線索始一更盤踞深固不可破矣】而兵農未始判也今驕兵耗匱國力亦已極矣臣謂禁衛之外不漸歸之農則將貽深慮府史胥徒之役毒遍天下不更其制則未免大患【俊卿章氏曰三代役法莫詳於周周禮五兩軍師之法此兵役也師田追胥之法此徒役也府史胥徒之有其人此胥役也比閭族黨之相保此鄉役也有司徒焉則因地之善惡而均役有族師焉則校民之衆寡以起役有鄉大夫焉則辨年之老少以從役有均人焉則論歲之豐凶以行復役之法愚按此所謂兵即兵役也此所謂役即胥役也府史胥徒受禄公上就役言兵農未始判句就兵言二句乃言古之制如此驕兵二句言兵之弊禁衛以下則言當思所以處兵之道也府史胥徒之役二句言役之弊不更其制以下則言當思所以處役之道也鄭康成謂周禮小司徒職云乃會萬民之卒伍而用之五人為伍五伍為兩四兩為卒五卒為旅五旅為師五師為軍以起軍旅又云凡起徒役無遇家一人是天子六軍之士出自六鄉也朱子則謂鄉遂之民以衛王畿凡有征討止用邱甸之民章俊卿又謂司馬註王有四方之事則冢宰命師于諸侯小宰掌其戒具虎賁氏以牙璋發之畿兵不出也三說不同盖王有征討之事先命師于諸侯不足則用邱甸之民又不足然後及六卿與六遂也周衰天子之命令不行於諸侯於是專用六軍之士故祈父之詩作朱子曰今日之患在於主兵之員多朝廷雖知其無用始存其名日費國家之財不可勝計又刻剥士卒使士卒困怨于下若更不變而通之則其害未艾也此但可責之郡守他分明謂之郡將若使之練習士卒修治器甲築固城壘以為一方之守豈不隱然有備而可畏王東巖曰古者兵法與役法不同兵法自外及内如有兵事先遣邦國不得已及遂又不得已及鄉若役法先内及外此先王均内外輕重之意陳及之曰林勲本政書曰凡調役之法宜使丁夫皆十人為聯歲輪一人祇役一月周而復始凡執役在官則其九人各於其家償其三日之役如此民無道路之勞官無交番之冗公私各得其所周禮所謂五人為伍十人為聯者也想